Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: Ф06-60186/2020, А65-18552/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N А65-18552/2019
Резолютивная часть постановления объявлена - 12.05.2020.
Полный текст постановления изготовлен - 14.05.2020.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения Национальный парк "Нижняя Кама", Елабужский район,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019
по делу N А65-18552/2019
по иску Федерального государственного бюджетного учреждения Национальный парк "Нижняя Кама", Елабужский район (ОГРН 1021606958075, ИНН 1618001016), к Палате земельных и имущественных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны (ОГРН 1061682001820, ИНН 1639032008), о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, при участии Территориального управления Росимущества в Республике Татарстан, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное бюджетное учреждение Национальный парк "Нижняя Кама" (далее - парк"Нижняя Кама") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Палате земельных и имущественных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - палата) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровым номером 16:39:100402:86, 16:39:100402:48, 16:39:100402:49, 16:39:100401:156, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, Малошильнинское сельское поселение, деревня Белоус.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.07.2019 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан (далее - теруправление), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - управление).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019, иск удовлетворен частично. За парком "Нижняя Кама" признано право постоянного бессрочного пользования на земельные участки с кадастровым номером 16:39:100402:86, 16:39:100402:48, 16:39:100402:49, находящиеся по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, Малошильнинское сельское поселение, деревня Белоус. Производство по делу в части требования о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100401:156 прекращено.
Парк "Нижняя Кама", обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их изменить: отменить судебные акты в части прекращения производства в части требования о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100401:156, принять новое решение о признании права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный участок, ссылаясь на неправильное применение судом норм процессуального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 N 223 и постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 N 410 создан государственный природный национальный парк "Нижняя Кама" Министерства лесного хозяйства РСФСР в Татарской ССР общей площадью 26 112 га. Постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 N 410 определена экспликация земель парка "Нижняя Кама".
В соответствии с действующим законодательством Положение о Государственном природном национальном парке утверждено постановлением Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 N 410. В последующем в учредительные документы были внесены изменения, в настоящее время организационно-правовой формой заявителя является: Федеральное государственное бюджетное учреждение.
В поселке Белоус Тукаевского муниципального района расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации и переданные на праве оперативного управления парк "Нижняя Кама".
На земельный участок с кадастровым номером 16:39:100401:156 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-27218/2014.
При рассмотрении указанного дела парком "Нижняя Кама" заявлен отказ от иска в части признания права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, в связи с отсутствием доказательств нарушения прав истца в указанной части, так как за регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования истец до подачи иска не обращался.
Производство в указанной части требований парка было прекращено (решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.03.2015).
С целью регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:100402:86, 16:39:100402:48, 16:39:100401:156, парк "Нижняя Кама" обратился в управление, которое письмом от 13.09.2018 отказало в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, в связи с непредставлением правоустанавливающего документа.
Прекращение производства по делу в части признания права постоянного (бессрочного) пользования парка на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100401:156 по настоящему делу закону не противоречит.
По ранее рассмотренному делу с участием национального парка отказ от иска в части признании за истцом права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100401:156, площадью 2238 кв. м, находящегося по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, Малошильнинское сельское поселение, деревня Белоус, ул. Беляева, д. 8, был мотивирован отсутствием доказательств нарушения прав последнего в указанной части, так как за регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования национальный парк до подачи иска по делу N А65-27718/2014 не обращался.
По мнению кассатора в настоящее время возникли иные основания для обращения в суд - отказ регистрирующего органа в регистрации права в связи с непредставлением правоустанавливающего документа.
Судами установлено, что предметом иска по данному делу и по ранее рассмотренному арбитражным судом делу N А65-27218/2014 является, в том числе, требование о признании за истцом права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100401:156, а фактические основания требований по настоящему и ранее рассмотренному иску вытекают из права собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100401:156 за Российской Федерацией и последующей передаче его национальному парку.
Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Отсутствие государственной регистрации ранее возникших прав не влияет на факт их существование и тем более не может оцениваться как обстоятельство, изменяющее характеристики того объекта, в отношении которого это право возникло.
Требование истца в данном деле в части признания за ним права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100401:156 не указывает на новые основания иска, поскольку принадлежность земельного участка с кадастровым номером 16:39:100401:156 национальному парку на указанном праве установлена постановлениями Совета Министров РСФСР от 20.04.1991 N 223 и Кабинета Министров ТАССР от 19.09.1991 N 410.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о тождественности исковых требований, поскольку в части требования о признании за истцом права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100401:156 по настоящему делу исковые требования основаны на тех же первичных документах, которые были предметом исследования в рамках дела N А65-27218/2014.
Предметом настоящего спора между теми же сторонами является аналогичное неимущественное требование - о признании права постоянного (бессрочного) пользования за парком "Нижняя Кама", в том числе на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100401:156, находящийся по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, Малошильнинское сельское поселение, деревня Белоус, изначально сформулированное как требование о признании за истцом права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100401:156, площадью 2238 кв. м, находящегося по адресу: РТ, Тукаевский район, Малошильнинское сельское поселение, деревня Белоус, ул. Беляева, д. 8.
Отказавшись от иска по ранее рассмотренному делу, истец реализовал свои прав свободно, по своему собственному усмотрению.
В силу второго и третьего абзацев пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.
Судебные инстанции, разрешая спор, и прекращая производство в части требований, правомерно учли, что предметом иска является материально-правовые требования истца, в том числе о признании правоотношений, а основанием иска - факты и обстоятельства на которых истец основывает свое требование.
При отказе от иска истец утрачивает право на повторное обращение за судебной защитой своего материального интереса, лишен права на такое обращение и его сингулярный правопреемник (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 N 1689/11).
Вместе с тем, поскольку сам факт отказа регистрирующего органа после разрешения спора по делу N А65-27218/2014, не является новым основанием для заявленных требований направленных лишь на подтверждение у парка существующего ограниченного вещного права, предъявление повторного иска в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:39:100401:156 по тем же основаниям не допускается.
Доводы парка о том, что его последующий отказ в регистрации права на участок является иным основанием для обращения с новым иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования, не основаны на правильном толковании норм процессуального законодательства.
Учитывая изложенное, суды обоснованно прекратили производство по делу в части требования о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 16:39:100401:156.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию кассатора в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019 по делу N А65-18552/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Ю. Муравьев
Судьи Р.В. Ананьев
В.А. Карпова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
