Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 апреля 2020 года №Ф06-60149/2020, А12-30313/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2020 года Дело N А12-30313/2019
Судья Арбитражного суда Поволжского округа Савкина М.А.,
рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Черновой Татьяны Николаевны
на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2020
по делу N А12-30313/2019
по заявлению индивидуального предпринимателя Черновой Татьяны Николаевны (ИНН 344800726723, ОГРНИП 304346109000149) к Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа - город Волгоград, Администрации Красноармейского района г. Волгограда об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Чернова Татьяна Николаевна (далее - ИП Чернова Т.Н., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа - город Волгоград (далее - административная комиссия, административный орган) от 01.08.2019 N 1/4-19/899 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.3 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" (далее - Кодекс Волгоградской области об административной ответственности), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.10.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ИП Чернова Т.Н., не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как несоответствующие нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Кассационная жалоба, по делам рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон по правилам главы 35 АПК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов по следующим основаниям.
Предметом оспаривания является постановление Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа ? город Волгоград от 01.08.2019 N 1/4-19/899 о привлечении ИП Черновой Т.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужил выявленный сотрудниками Администрации Красноармейского района г. Волгограда 17.07.2019 в ходе проведения осмотра нестационарных торговых по адресу: пр. Героев Сталинграда, д. 35 "Б", г. Волгограда, факт осуществления ИП Черновой Т.Н. реализации продуктов питания (овощи, фрукты), детских игрушек вне специально отведенных для этого мест, утвержденных постановлением Администрации Волгограда от 01.02.2017 N 132 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы".
По факту выявленных нарушений Администрацией Красноармейского района г. Волгограда в отношении ИП Черновой Т.Н. составлен протокол от 26.07.2019 об административном правонарушении по части 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Постановлением Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа - город Волгоград от 01.08.2019 N 1/4-19/899 ИП Чернова Т.Н. признана виновной по части 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 15 000 руб.
Полагая, постановление от 01.08.2019 N 1/4-19/899 незаконно, предприниматель обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности факта административного правонарушения и вины ИП Черновой Т.Н. в его совершении; процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено; срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек; наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкций по части 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций в силу следующего.
Частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
В соответствии с частью 3 указанной статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Администрации Волгограда от 01.02.2017 N 132 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы (далее Схема).
Решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 N 52/1513 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и типовая форма договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда.
Пунктами 1.2.8 и 1.3 указанного Порядка установлено, что размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда без оформления земельно-правовых отношений. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных Схемой.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что место размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр. Героев Сталинграда, 35 "Б", в котором предпринимателем осуществляется реализация продуктов питания (овощи, фрукты), детских игрушек, в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 годы не включено; ИП Чернова Т.Н. не обращалась в органы местного самоуправления с вопросом о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017 ? 2021 годы места для размещения нестационарного торгового объекта; срок действия ранее заключенного договора аренды земельного участка под объекты недвижимости с ИП Черновой Т.Н. истек 27.12.2018 и не продлевался; спорный объект по строке 248 схемы принадлежит иному хозяйствующему субъекту, а именно - индивидуальному предпринимателю Боркуновой М.Ю., суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о доказанности наличия в действиях ИП Черновой Т.Н. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Нарушений порядка привлечения ИП Черновой Т.Н. к административной ответственности судами не установлено.
Предприниматель привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 8.3 КоАП РФ.
В кассационной жалобе ИП Чернова Т.Н. оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, считает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения; административным органом допущены нарушения привлечения предпринимателя к административной ответственности.
Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка в обжалуемых судебных актах.
Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2020 по делу N А12-30313/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья М.А. Савкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка