Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: Ф06-60102/2020, А06-6722/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N А06-6722/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Кормакова Г.А.,
судей Хакимова И.А., Закировой И.Ш.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рыбодобывающее предприятие "Дружба"
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 01.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019
по делу N А06-6722/2019
по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области" к обществу с ограниченной ответственностью "Рыбодобывающее предприятие "Дружба" (ИНН 3023005530, ОГРН 1133023000923) о взыскании в доход федерального бюджета ущерба, причиненного незаконным выловом биоресурсов в размере 8029635 руб.
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области" (далее - ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области", Пограничное управление) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рыбодобывающее предприятие "Дружба" (далее - ООО "РП "Дружба", общество) о взыскании в доход федерального бюджета ущерба, причиненного незаконным выловом биоресурсов в размере 8029635 руб.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 01.10.2019 с ООО "Рыбодобывающее предприятие "Дружба" в доход федерального бюджета взыскана сумма ущерба в размере 8029635 руб., а также государственная пошлина в сумме 63148 руб.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "РП"Дружба" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В предоставленном отзыве на кассационную жалобу ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области", полагая, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, Кировским районным судом города Астрахани, в ходе рассмотрения административного дела установлено, что в период с 19.11.2018 (с момента использования в полном объеме квоты на вылов водных биологических ресурсов) по 20.11.2018 ООО РП "Дружба", осуществляя промышленное и прибрежное виды рыболовства, допустило превышение распределенных ему квот добычи (вылова) по видам водных биологических ресурсов, что явилось нарушением абзаца 4 подпункта 15.1 пункта 15 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 N 453.
Постановлением Кировского районного суда города Астрахани от 20.02.2019 ООО РП "Дружба", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 руб. с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Постановление вступило в законную силу 26.04.2018.
В целях досудебного урегулирования возникшего спора, Пограничным управлением в адрес общества направлялась претензия от 27.05.2019 N 21/306/31/1876, которая ООО РП "Дружба" была получена, однако ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам и среде их обитания, до настоящего времени не возмещён.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области" в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды нижестоящих инстанций, правомерно руководствуясь статьей 53 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ), статьей 55 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, содержащимися в пунктах 6, 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей сред" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 49), и установив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возложения на ООО РП "Дружба" обязанности по возмещению причиненного ущерба.
Судебная коллегия суда кассационной инстанции признает выводы судов законными и обоснованными в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
При этом вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ).
Статьей 53 Федерального закона N 166-ФЗ предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов (часть 1). Размер ущерба, который причинен водным биоресурсам и который следует считать крупным, порядок его определения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2).
Возмещение вреда производится на основании статей 15, 1064 ГК РФ. Для возложения ответственности в виде возмещения вреда истцом должны быть доказаны противоправность поведения причинителя вреда и его вина, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим в результате этого ущербом.
Судами установлено, что факт допущения обществом превышения распределенных ему квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биологических ресурсов установлен вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Вина общества в причинении ущерба установлена, при этом вина заключается в том, что, зная о своей обязанности по соблюдению правил и требований в области осуществления рыболовства, ООО РП "Дружба" не предприняло соответствующих мер по выполнению этой обязанности. Наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями общества и возникшим ущербом, причиненным водным биологическим ресурсам, подтверждается материалами дела.
Расчет размера ущерба в сумме 8029635 руб. проверен судами и признан соответствующим действующему законодательству с учетом такс для исчисления размера взыскания за указанный ущерб, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2018 N 1321.
На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела документы, суды обеих инстанций обоснованно пришли к выводу о доказанности Пограничным управлением элементов гражданско-правовой ответственности и наличии оснований для взыскания ущерба в заявленной сумме.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, так как они направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов судов обеих инстанций у окружного суда в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.
Нормы материального права применены судами по отношению к установленным обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными статьями 65, 71 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 01.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2019 по делу N А06-6722/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Г.А. Кормаков
Судьи И.А. Хакимов
И.Ш. Закирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
