Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09 июня 2020 года №Ф06-59974/2020, А12-39784/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июня 2020 года Дело N А12-39784/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Закировой И.Ш.,
судей Савкиной М.А., Кормакова Г.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сосновый Бор"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.12.2019
по делу N А12-39784/2019
по заявлению Комитета промышленности и торговли Волгоградской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Комитет промышленности и торговли Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.12.2019 заявление удовлетворено, общество с ограниченной ответственности "Сосновый бор" привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2020 апелляционная жалоба возвращена заявителю, в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 повторно поданная апелляционная жалоба возвращена заявителю, в связи с тем, что жалоба общества с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" в нарушение части 1 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.10.2019 и определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2020 общество с ограниченной ответственности "Сосновый бор" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа суд с кассационными жалобами.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.03.2020 определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2020 оставлено без изменения.
Обжалуя решение Арбитражного суда Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при составлении протокола осмотра объекта от 25.07.2019 N 4/2019. Считает, что исследование проведено старшим экспертом отдела специальных экспертиз экспертно-криминалистического центра главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ЭКЦ ГУ МВД РФ по Волгоградской области) без соблюдения положений статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
От Комитета промышленности и торговли Волгоградской области поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором он просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.06.2020 произведена замена судьи Мосунова С.В., рассматривающего дело N А12-39784/2019, на судью Савкину М.А.
Судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворении кассационной жалобы в связи со следующим.
Как установлено Арбитражным судом Волгоградской области и подтверждается материалами дела, общество с ограниченной ответственностью "Сосновый бор" (далее - ООО "Сосновый Бор", общество) имеет лицензию N 34РП00000922 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в предприятиях общественного питания, расположенных по адресам: город Волгоград, улица Ангарская, дом 137/181; город Волгоград, улица Ангарская, дом 137/201, со сроком действия с 19.07.2019 до 18.07.2020.
Сотрудниками Комитета промышленности и торговли Волгоградской области (далее - Комитет) совместно с Управлением Федеральной службы безопасности России по Волгоградской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду проведены проверочные мероприятия помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресам: город Волгоград, улица Ангарская, дом 137/181 и Волгоград, улица Ангарская, дом 137/201, в которых установлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее происхождения, а именно: вино "КФХ Лоза 2017 Рислинг сухое, регион нижняя Волга, Волгоградская область, Дубовка, спирт 13%, винодел Дмитрий Гусев", стеклянная тара, без маркировки, емкостью 0,7 литра, в количестве 1 штука; "Мерло", без маркировки, емкостью 0,75 литра, в количестве 4 штуки; "Мариновски", без маркировки, емкостью 0,75 литра, в количестве 3 штуки; Стеклянная тара, маркировка (и любая другая информация) отсутствует, емкостью 0,75 литра, в количестве 1 штука; Самогон (жидкость светло-желтого цвета с характерным запахом алкоголя), пластиковая тара, без маркировки, емкостью 5 литров, в количестве 7 штук; Самогон (жидкость прозрачного цвета с характерным запахом алкоголя) пластиковая тара, без маркировки, емкостью 5 литров, в количестве 7 штук; Самогон (жидкость прозрачного цвета с характерным запахом алкоголя), стеклянная тара, без маркировки, емкостью 0,75 литра, в количестве 3 штуки; жидкость (темно-бордового цвета, с характерным запахом алкоголя) пластиковая тара, без маркировки, емкостью 5 литров, в количестве 36 штук; "Ратафия клюквенная", (в бутылке содержится жидкость темно-бордового цвета, с характерным запахом алкоголя) стеклянная тара, без маркировки, емкостью 3 литра, в количестве 1 штука; "Ратафия малиновая", (в бутылке содержится жидкость темно-бордового цвета, с характерным запахом алкоголя) стеклянная тара, без маркировки, емкостью 3, в количестве 1 штука; "Вишневка Староруссъкая" жидкость (темнобордового цвета, с характерным запахом алкоголя) пластиковая тара, без маркировки, емкостью 3 литра, в количестве 1 штука; "Ратафия Малиновая" жидкость (темнобордового цвета, с характерным запахом алкоголя) пластиковая тара, без маркировки, емкостью 1 литр, в количестве 3 штуки; Жидкость (темно-бордового цвета, с характерным запахом алкоголя) пластиковая тара, без маркировки, емкостью 1 литр, в количестве 12 штук; Жидкость (темно-бордового цвета, с характерным запахом алкоголя) пластиковая тара, без маркировки, емкостью 0,5 литра, в количестве 20 штук.
Комитетом 25.07.2019 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Изъятая алкогольная продукция направлена на исследование в ЭКЦ ГУ МВД РФ по Волгоградской области.
Согласно справкам об исследовании от 07.08.2019 N 15/617, от 14.08.2019 N 15/627 жидкость светло-желтого и прозрачного цвета в пластиковых тарах емкостью 5 литров является самогоном - крепким спиртным напитком домашнего изготовления: от 27,1 до 40% оборотов. Жидкость темно-бордового цвета в пластиковых тарах емкостью 5 литров, в стеклянной таре емкостью 3 литра, в пластиковых тарах емкостью 1 литр, в стеклянной таре емкостью 0,7-0,75 литра являются спиртосодержащими жидкостями крепостью от 4,2 до 28,7% об.
Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о государственном регулировании алкогольной продукции).
В соответствии со статьей 26 указанного Закона запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования
Перечень документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в статье 10.2 Закона о государственном регулировании алкогольной продукции.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 указанного Закона).
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.
Административным органом установлено и подтверждено судом факт незаконного оборота (хранения на предприятии общественного питания) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.
Исследовав представленные административным органом материалы проверки для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в том числе, протокол об административном правонарушении от 18.10.2019 N 710, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.07.2019 вынесенное заявителем, протокол осмотра места происшествия от 25.07.2019 составленный следователем СО-3 СУ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду лейтенантом юстиции Кирикэ А.Г., справки ЭКЦ ГУ МВД РФ по Волгоградской области об исследовании от 07.08.2019 N 617, Арбитражный суд Волгоградской области пришел к выводу о доказанности правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 14.16.КоАП РФ.
Довод заявителя кассационной жалобы о нарушении процедуры проведения экспертизы, предусмотренной статьей 26.4 КоАП РФ, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку по настоящему делу экспертиза не проводилась, экспертное заключение в порядке статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" не оформлялось.
По результатам исследования представленной Комитетом продукции были оформлены справка об исследовании, в связи с чем суд не находит нарушений, указанных заявителем кассационной жалобы.
Также не влияет на законность принятого судом решения, неправильное, по мнению общества, количество бутылок, указанных в протоколах осмотра.
Совокупность собранных Комитетом доказательств является достаточным для установления обществом нарушений Закона о государственном регулировании алкогольной продукции, ответственность за которые предусмотрены частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ
Исходя из вышеизложенного, кассационная инстанция признает выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.12.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья И.Ш. Закирова
Судьи М.А.Савкина
Г.А. Кормаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка