Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 мая 2020 года №Ф06-59491/2020, А72-19327/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N А72-19327/2018
Резолютивная часть постановления объявлена - 28.05.2020.
Полный текст постановления изготовлен - 29.05.2020.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", г. Казань,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019
по делу N А72-19327/2018
по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" к обществу с ограниченной ответственностью "Запад", об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Геоцентр", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, акционерное общество "Международный банк Санкт-Петербурга", кадастровый инженер Корнейчук Екатерина Александровна, кадастровый инженер Куликова Татьяна Евгеньева,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Волго-Вятскуправтодор", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Запад" (далее - общество) о признании реестровой ошибкой сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее - реестр) о местоположении ранее установленных границ земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574, расположенных по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, принадлежащих на праве собственности ООО "Запад", смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области, внесении изменений в сведения реестра в части границ земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 путем замены существующих координат поворотных точек, указанных в реестре на координаты поворотных точек, указанные в иске, считать границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574.
Определениями Арбитражного суда Ульяновской области от 29.11.2018, от 30.01.2019, от 26.02.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Геоцентр", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, АО "Международный банк Санкт-Петербурга", кадастровые инженеры - Корнейчук Екатерина Александровна и Куликова Татьяна Евгеньевна.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019, в иске отказано.
Учреждение, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими отмене в части, а дело в отмененной части направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Между учреждением и ООО "Геоцентр" (исполнитель) заключен государственный контракт от 02.05.2017 N Т-42-17, согласно которого исполнитель обязуется выполнить комплексы работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности и в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначения их на местности и внесения сведений о них в государственный реестр недвижимости.
В процессе выполнения работ ООО "Геоцентр" в целях устранения реестровых ошибок в сведениях местоположения границ земельных участков полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, либо сведениях о границах смежных земельных участков, были выявлены нарушения в отношении сведений о границах, содержащихся в реестре, в отношении смежных земельных участков.
По результатам анализа имеющихся данных и результатам натурного осмотра с использованием измерительного оборудования (вынос точек) кадастровым инженером ООО "Геоцентр" установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:073201:833 и 73:19:073201:9574 накладывается на автомобильную дорогу и ее полосу отвода. Площадь наложения участка 73:19:073201:833 составляет 691 кв.м. Площадь наложения участка 73:19:073201:9574 составляет 518 кв.м.
Поскольку автомобильная дорога общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области как объект капитального строительства, существовала с момента ввода в эксплуатацию (с 1978 года), а земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:9574 поставлен на государственный кадастровый учет в 2017 году, земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:833 поставлен на государственный кадастровый учет в 2011 году, истец на основании заключения кадастрового инженера пришел к выводу, что при межевании указанных земельных участков внесены недостоверные сведения о местоположении его границ, а именно, границы земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:9574 и земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:833 имеют пересечение с автодорогой и полосой отвода, в связи с чем пришел к выводу, что имеет место несоответствие сведений о местоположении границ земельного участка его фактическому местоположению.
Полагая, что при формировании границ земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:9574 и 73:19:073201:833 не было учтено местоположение автомобильной дороги федерального значения, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение сведений о части границ земельных участков на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения и ее полосу отвода, истец направил ответчику уведомление-претензию о необходимости произвести (кадастровые и иные) работы в отношении спорных земельных участков в целях устранения выявленных нарушений.
Поскольку претензия не была удовлетворена, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что требования истца об исправлении реестровой ошибки фактически направлены на прекращение права собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:073201:9574 и 73:19:073201:833, руководствуясь статьями 11, 12, 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришли к выводу о том, что ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" избран ненадлежащий способ защиты, поскольку спор о зарегистрированном праве на земельный участок не подлежит оспариванию путем заявления требований об исправлении реестровой ошибки.
Данные выводы судов согласуются с позицией, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2012 N ВАС-10840/12, определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2016 N 310-КГ16-4280, согласно которой в случае наличия спора о границах земельных участков между их правообладателями, такой спор не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки в сведениях реестра.
Кроме того, как правильно отмечено судами, требования об исправлении реестровой ошибки в сведениях реестра предъявлены истцом к обществу, тогда как в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оно не является уполномоченным органом по ведению реестра.
Между тем, суды двух инстанций, отказывая учреждению в удовлетворении требований, не приняли во внимание следующее.
Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Суд, установив фактические обстоятельства дела и цель обращения истца в суд, самостоятельно должен определить нормы права, которые необходимо применить к спорным правоотношениям.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 2665/12.
В пункте 2 постановления N 10/22 и пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.
При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).
Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.
Как следует из иска, основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящими требованиями послужило пересечение границ земельного участка с земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574 с границами автомобильной дороги федерального значения и её полосы отвода.
В данном случае материально-правовой интерес истца заключается в установлении границы между земельным участком, землепользователем которого он является, и спорным земельным участком.
Как указывалось выше, учреждением заявлены требования о признании границ земельных участков, расположенных под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованной без подписания акта согласования границ с правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574.
Данные требования фактически направлены на установление границы между земельным участком, находящимся в пользовании истца, и земельным участком, принадлежащим на праве собственности обществу.
Однако указанные требования судами не рассмотрены, спор о границе между земельными участками по существу не разрешен.
Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 22.10.2019 по делу N А72-21346/2018, от 03.12.2019 по делу N А72-20875/2018, от 05.12.2019 по делу N 72-20607/2018, от 09.12.2019 по делу N А72-19325/2018, от 23.12.2019 по делу N А72-20601/2018.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым судебные акты отменить в части отказа учреждению в удовлетворении требований о признании границ земельных участков, расположенных под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области полученные в результате проведения геодезических работ, согласованной без подписания акта согласования границ с правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574.
Принимая во внимание, что для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, в том числе установить границу между земельным участком, землепользователем которого является ФКУ "Волго-Вятскуправтодор", и земельным участком с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574 и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019 по делу N А72-19327/2018 отменить в части отказа Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" в удовлетворении требований о признании границ земельных участков, расположенных под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения подъезд к г. Ульяновск от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 - км 294+500, км 294+66- - км 295+100 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованной без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровыми номерами 73:19:073201:833, 73:19:073201:9574.
В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, предусмотренном статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Ю. Муравьев
Судьи Р.В. Ананьев
В.А. Карпова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка