Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 мая 2020 года №Ф06-59194/2020, А06-3800/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N А06-3800/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Махмутовой Г.Н., Николаевой Н.Н.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Никольское" муниципального образования "Никольский сельсовет"
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 16.09.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019
по делу N А06-3800/2019
по исковому заявлению публичного акционерного общества "Астраханская энергосбытовая компания", г. Астрахань (ОГРН 1053000000041; ИНН 3017041554) к муниципальному унитарному предприятию "Никольское" муниципального образования "Никольский сельсовет", Астраханская область, Енотаевский район, с. Никольское (ОГРН 1063024014657) о взыскании стоимости безучетного потребления электроэнергии, с привлечением - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" -"Астраханьэнерго", г. Астрахань,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Астраханская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "АЭСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к муниципальному ремонтно-эксплуатационному коммунальному предприятию муниципального образования "Пришибинский сельсовет" (далее - МРЭКП МО "Пришибинский сельсовет") о взыскании 1 835 822 руб. 18 коп. стоимости безучетного потребления электроэнергии.
Определением от 22.05.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" -"Астраханьэнерго".
Определением от 15.07.2019 судом первой инстанции в порядке статьи 48 АПК РФ произведена замена ответчика - МРЭКП МО "Пришибинский сельсовет" на правопреемника муниципальное унитарное предприятие "Никольское" муниципального образования "Никольский сельсовет" (далее - МУП "Никольское" МО "Никольский сельсовет", ответчик).
Данным определением установлен факт реорганизации МРЭКП МО "Пришибинский сельсовет" в форме присоединения к МУП "Никольское" МО "Никольский сельсовет".
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 16.09.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019, с МУП "Никольское" МО "Никольский сельсовет" в пользу ПАО "АЭК" взыскана стоимость безучетного потребления электроэнергии в сумме 1 480 275 руб. 17 коп., 25 285 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине. В остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, МУП "Никольское" МО "Никольский сельсовет" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, указывая, что истцом не представлены доказательства уведомления абонента об истечении межповерочного интервала при проведении проверки, при отсутствии информации о производителе трансформаторов тока, в отношении которых проводилась проверка, невозможно достоверно определить момент истечения межповерочного интервала, не представлены доказательства наличия оснований для проведения проверки. Кроме того, при составлении справки-расчета объема стоимости неучтенной электроэнергии по акту от 30.08.2017 N 003453 не учтено, что акт составлен на приборы учета, которые установлены на насосной станции с. Пришиб, которая согласно графику подачи технической воды в зимний период осуществляет подачу воды только лишь 3 часа в сутки. Начисленный объем безучетного потребления электроэнергии превышает реальный объем потребленной электроэнергии в указанный период.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.03.2020 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 23.04.2020 на 12 часов 00 минут.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.04.2020 рассмотрение кассационной жалобы перенесено на 26.05.2020 на 11 часов 40 минут.
До принятия постановления по кассационной жалобе от третьего лица - ПАО "Россетти Юг" (филиал ПАО "Россетти Юг" - "Астраханьэнерго") поступило ходатайство об отложении судебного заседания по причине введения карантинного режима на предприятии.
Рассмотрев ходатайство, судебная коллегия не нашла достаточных оснований для его удовлетворения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между ПАО "АЭСК" (гарантирующий поставщик") и МРЭКП МО "Пришибинский сельсовет" (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 28.12.2012 N 930438.
В Приложении N 1 к договору указаны объекты потребления, в Приложении N 2 указаны установленные по этим объектам приборы учета - водопровод и котельная. На объекте водопровод (ф.13,КТП 223) при заключении договора в приложении N 2 указан счетчик ЦЭ6803ВМ N 009072049004198, и данный счетчик был установлен на насосной станции с. Пришиб.
Судами установлено, что после заключения договора этот прибор учета на основании заявления потребителя был заменен на другой прибор с заводским номером 106376384 тип СЕ-303.
Установлено также, что 30.08.2017 проведена проверка сетевой организацией по объекту насосная станция с. Пришиб, (ф.13, КТП 223).
По результатам проверки составлен акт от 30.08.2017 N 003453 о неучтенном потреблении электрической энергии, в акте указан счетчик СЕ-303, заводской номер 106376384.
В качестве безучетного потребления в акте указано: "Истек срок межповерочного интервала трансформаторов тока".
На основании вышеназванного акта сетевой компанией произведен расчет объема неучтенной электрической энергии, согласно которому общий объем неучтенного потребления электрической энергии определен 290 130,00 кВт*ч.
Гарантирующим поставщиком начислена к оплате сумма в размере 1 835 822 руб. 18 коп. и эта сумма включена в счет от 30.08.2017 N 003453 для оплаты ответчику.
Претензией от 26.09.2017 ПАО "АЭСК" потребовало оплаты ответчиком указанной суммы.
Ответчик оплату не произвел, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию и обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно статьям 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество - энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон.
Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков.
Правительство Российской Федерации постановлением от 04.05.2012 N 442 утвердило Правила "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила N 442).
Этими Правилами предусмотрено, что реализация электроэнергии на розничном рынке производится на основании договоров, заключаемых субъектами розничного рынка (энергоснабжение, купля-продажа, поставка, оказание услуг по передаче электрической энергии и др.).
В них же установлены последствия безучетного потребления электрической энергии.
Согласно пункту 2 Правил N 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Пунктом 167 Правил N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно пункту 192 Правил N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное или безучетное потребление.
Согласно пункту 193 Правил N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
В подтверждение исковых требований истцом представлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 30.08.2017 N 003453.
В акте указаны представители сетевой организации, проводившие проверку, и представитель потребителя - директор МРЭКМ МО "Пришибинский сельсовет".
Потребитель акт подписал, изложил свои объяснения в графе 10 акта.
Проанализировав представленный акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 30.08.2017 N 003453, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что он соответствует установленным требованиям и содержит все необходимые данные, достаточные для установления факта безучетного потребления электроэнергии.
Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, с чем согласился суд апелляционной инстанции.
Как установлено судами, прибор учета тип счетчика СЕ-303, заводской номер 106376384 установлен на объекте потребителя по его же заявлению.
Из акта N 003453 о неучтенном потреблении и акта инструментальной проверки расчетных приборов N 2017 035541 от 30.08.2017, следует, что трансформаторы тока тип Т-0,66 N 0926216, 098084, 096009 прошли проверку в 1999 году.
На момент проведения проверки в августе 2017 года с момента предыдущей поверки трансформаторов тока прошло 18 лет.
В акте инструментальной проверки расчетных приборов от 30.08.2017 N 2017 035541 потребитель также расписался.
Согласно пункту 137 Правил N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.
Как следует из пунктов 145, 155 Правил N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.
Из положений пункта 2 Правил N 442 следует, что состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.
Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
В силу пунктов 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами.
Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается.
В связи с изложенным по истечении срока поверки прибора учета (трансформаторов тока) его показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.
В информационных целях потребитель может предупреждаться о скором истечении межповерочного интервала, однако данные сообщения рассматриваются как информационные и не освобождают потребителя - собственника прибора, от ответственности за надлежащее содержание и обслуживание прибора учета.
В рассматриваемом споре установленная законом обязанность по проведению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок счетчика ответчиком надлежащим образом не исполнена.
Факт истечения межповерочного интервала, зафиксированный в акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 30.08.2017 N 003453, ответчиком документально не опровергнут.
В дело ответчиком представлено свидетельство о поверке от 12.09.2017 N Р/340365 только на один трансформатор тока N 096084.
В нарушение требований законодательства и условий пунктов 4.1.15 и 4.1.17 договора ответчик не обеспечил своевременное надлежащее проведение поверки спорных трансформаторов тока.
Таким образом, неисполнение потребителем возложенной на него обязанности по обеспечению проведения периодических поверок приборов учета приводит к ситуации, при которой потребление электрической энергии осуществляется в отсутствие надлежащего учета, поскольку трансформаторы тока, образующие единую систему учета с электросчетчиком, с истекшим сроком поверки не соответствуют требованиям, предъявляемым законодательством к расчетным приборам учета.
Соответственно, в такой ситуации потребитель допускает бездействие, приводящее к бесконтрольному потреблению электрической энергии, не исключающему возможность искажения данных об объеме такого потребления.
Исходя из оценки совокупности доказательств, применительно к обстоятельствам по данному делу, факт безучетного потребления ответчиком электроэнергии подтвержден документально.
Вместе с тем, проверяя расчет по акту N 003453 по объему начисленного безучетного потребления 290 130 кВт/ч, суд признал данный расчет неверным.
Сетевая компания по акту о безучетном потреблении N 003453 произвела расчет объема безучетного потребления электроэнергии на основании пункта 1 Приложения 3 к Правилам N 442.
Однако в силу пункта 179 Правил N 442, в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящих Правил для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.
Истцом представлен в дело справочный расчет на 233 940 кВтч, по которому расчет согласно акту от 30.08.2017, произведен за период с 08.11.2016 по 30.08.2017 и с 01.12.2016 по 31.12.2016 согласно правилам пунктов 166, 179 Правил N 442, в том числе, с указанием использования данных по аналогичному периоду прошлого года.
Начиная с 01.01.2017 по 30.08.2017 расчет произведен с учетом договорной мощности (45 кВтч) и количества часов безучетного потребления (и также учтен оплаченный объем в спорный период).
Такой расчет на 233 940 кВтч соответствует положениям пунктов 166, 179 Правил N 442.
Таким образом, стоимость безучетного потребления электрической энергии по акту о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) от 30.08.2017 N 003453 за период с 08.11.2016 по 30.08.2017 по договору N 930438 составляет: 233 940 кВтч * 5,36236 + 18% = 1 480 275 руб. 17 коп.
Первоначальный расчет по акту на 290 130 кВтч признан судом не соответствующим пунктам 179, 166 Правил N 442.
С учетом изложенного требования истца обоснованно удовлетворены судом частично в сумме 1 480 275 руб. 17 коп.
Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 16.09.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019 по делу N А06-3800/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Федорова
Судьи Г.Н. Махмутова
Н.Н. Николаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка