Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10 июня 2020 года №Ф06-59165/2020, А57-19608/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N А57-19608/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Савкиной М.А.,
судей Хакимова И.А., Закировой И.Ш.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета по управлению имуществом города Саратова
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.11.2019
по делу N А57-19608/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Аббат" (ОГРН 1036405002710, ИНН 6450008674), с участием заинтересованных лиц: комитета по управлению имуществом города Саратова (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860), администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), о признании незаконным решения комитета по управлению имуществом города, об обязании комитета по управлению имуществом города Саратова заключить договор купли-продажи арендуемого имущества,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "АББат" (далее - ООО "ТД "АББат", Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным решения комитета по управлению имуществом города Саратова от 25.07.2019 N 05-09/18099 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а именно: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13.6 кв.м., расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Б.Горная, д. 147/153, об обязании комитета по управлению имуществом города Саратова совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ), связанные с реализацией ООО "ТД "АББат" преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 147/153, обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", рассмотреть вопрос об условиях приватизации арендуемого имущества; предусмотрев право ООО "ТД "АББат" на приватизацию указанного имущества, направить ООО "ТД "АББат" проект договора купли-продажи арендуемого имущества данному обществу.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.11.2019 признано незаконным решение комитета по управлению имуществом города Саратова от 25.07.2019 N 05-09/18099 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а именно: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 147/153.
На комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность совершить действия, предусмотренные Законом N 159-ФЗ, связанные с реализацией ООО "ТД "АББат" преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13,6 кв.м., расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Большая Горная, д. 147/153, обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", рассмотреть вопрос о об условиях приватизации арендуемого имущества; предусмотрев право ООО "ТД "АББат" на приватизацию указанного имущества, направить ООО ТД "АББат" проект договора купли-продажи арендуемого имущества данному обществу.
Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2020 возвращена апелляционная жалоба комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.11.2019 в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы.
Комитет по управлению имуществом города Саратова, не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.11.2019, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "ТД "АББат" требования.
По мнению заявителя кассационной жалобы, отказ в отношении спорных помещений вынесен с соблюдением требований Закона N 159-ФЗ, поскольку данные помещения 12 и 13,6 кв.м. обособлены друг от друга, не имеют общих стен, из них не может быть сформировано единое нежилое помещение.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.02.2020 кассационная жалоба комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.11.2019 по делу N А57-19608/2019 принята к производству, рассмотрение дела назначено на 19.03.2020 на 09 часов 20 минут.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.03.2020, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 18.03.2020 N 808, судебное разбирательство было отложено на 16.04.2020 на 10 часов 30 минут.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.05.2020, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 N 808, от 08.04.2020 N 821 (в редакции от 29.04.2020), рассмотрение кассационной жалобы комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.11.2019 по делу N А57-19608/2019 отложено на 09.06.2020 на 09 часов 30 минут.
Проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя из требований статьи 286 АПК РФ и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, в отзыве на нее, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 07.02.2001 комитетом по управлению имуществом города Саратова с ООО "ТД "АББат" заключен договор аренды нежилого помещения, по условиям которого Обществу предоставлено в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Б. Горная, 147/153, общей площадью 27,1 кв. м., со сроком действия по 31.12.2001, впоследствии продлен до 01.01.2004.
Дополнительным соглашением от 11.03.2003 стороны изменили общую площадь арендуемых помещений на 60,1 кв. м.
Дополнительным соглашением 19.08.2003 стороны изменили описания арендуемого объекта, в соответствии с которыми общая арендуемая площадь составила 59,9 кв. м, из них для использования под офис - 25,6 кв. м, места общего пользования - 34,3 кв. м.
Впоследствии на указанное имущество сторонами заключен договор аренды объекта нежилого фонда от 19.02.2004 N 073/1, действующий по настоящее время.
28.06.2019 ООО "ТД "АББат" обратился в комитет по управлению имуществом города Саратова об истребовании преимущественного права на возмездное отчуждение арендуемого из муниципальной собственности указанного имущества в соответствии с положениями Закона N 159-ФЗ.
25.07.2019 комитет по управлению имуществом города Саратова решилотказать в преимуществом приобретении данного имущества, указав, что Общество арендует площадь нежилого помещения 59,9 кв.м., а истребует объекты площадью 12 кв.м. и 13,6 кв.м.
Признавая незаконным решение комитета по управлению имуществом города Саратова от 25.07.2019 N 05-09/18099 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, суд первой инстанции исходил из того, что переданные по договору аренды от 19.02.2004 N 073/1 ООО "Торговый дом "АББат" объекты нежилого фонда не являются частями, а являются самостоятельными нежилыми помещениями, обособленными объектами недвижимости, сформированными в порядке кадастрового учета и сведениями о зарегистрированных правах, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Согласно статье 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Частью 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ установлено, что при получении заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества уполномоченные органы обязаны обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; обязаны принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Согласно пункту 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по смыслу Закона N 159-ФЗ объектом договора купли-продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; в связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъектом малого или среднего предпринимательства договора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежилое помещение как обособленный объект.
Согласно пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Исследовав и оценив представленные в дело документы в их взаимосвязи и совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что переданные по договору аренды от 19.02.2004 N 073/1 объекты нежилого фонда не являются частями, а являются самостоятельными нежилыми помещениями, обособленными объектами недвижимости, сформированными в порядке кадастрового учета и сведениями о зарегистрированных правах, содержащимися в ЕГРН (выписки от 12.04.2019 с кадастровым номером 64:48:010230:501 пл. 13,6 кв.м. и номером 64:48:010217:336 пл.12 кв.м.); спорные объекты недвижимого имущества являются предметом аренды более 2-х лет; в отношении названных договоров отсутствует задолженность по уплате арендной платы; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли ? продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии препятствий для истребования имущества в преимущественном порядке, установленном Закона N 159-ФЗ.
Следовательно, решение комитета по управлению имуществом города Саратова об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а именно: нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010217:336 площадью 12 кв.м. и нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:010230:501 площадью 13.6 кв.м., расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Б.Горная, д. 147/153, не соответствует положениям Закону N 159-ФЗ, нарушает права и законные интересы юридического лица.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.
Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств, не влечет принятия незаконного судебного решения.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как противоречащие материалам дела и фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой инстанции в процессе рассмотрения спора. Указанные доводы являлись предметом исследования и оценки арбитражного суда, их необоснованность отражена в оспариваемом судебном акте с изложением соответствующих мотивов.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судом норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.11.2019 по делу N А57-19608/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу ? без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья М.А. Савкина
Судьи И.А. Хакимов
И.Ш. Закирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка