Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25 мая 2020 года №Ф06-58981/2020, А72-5450/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 2020 года Дело N А72-5450/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Махмутовой Г.Н., Николаевой Н.Н.,
при участи представителя:
истца - Ефимовой Д.С., доверенность от 16.01.2020 N 14/20,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Взлет"
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.09.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2019
по делу N А72-5450/2019
по иску акционерного общества "Взлет", г. Санкт-Петербург (ИНН 7826013976, ОГРН 1027810354923) к муниципальному унитарному предприятию "Городской теплосервис", г. Ульяновск (ИНН 7303009485, ОГРН 1027301171820), открытому акционерному обществу "Городская управляющая компания Заволжского района" (ИНН 7328507612, ОГРН 1067328020242), обществу с ограниченной ответственностью "Региональный информационный центр - Ульяновск" (ИНН 7325127242, ОГРН 1147325001438), товариществу собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Димитрова 2", г. Ульяновск (ИНН 7328086562) обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альтернатива", г. Ульяновск (ИНН 7328085054), обществу с ограниченной ответственностью "УО Еврострой-Сервис", г. Ульяновск (ИНН 7328087421), обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МегаЛинк", г. Ульяновск (ИНН 7328069662), обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление", г. Ульяновск (ИНН 7328036191), Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о взыскании задолженности по оплате выполненных работ, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Региональный информационный центр Ульяновск", г. Ульяновск,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Взлет" (далее - АО "Взлет", истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к открытому акционерному обществу "Городская управляющая компания Заволжского района" (далее - ОАО "ГУК Заволжского района", ответчик) о взыскании 1 089 913 руб. 17 коп. задолженности по оплате выполненных работ, к товариществу собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Димитрова 2" (далее - ТСН "ТСЖ "Димитрова 2") о взыскании 123 870 руб. 66 коп. задолженности по оплате выполненных работ, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альтернатива" о взыскании 3 450 094 руб. 60 коп. задолженности по оплате выполненных работ, к обществу с ограниченной ответственностью "УО Еврострой-Сервис" о взыскании 90 548 руб. 24 коп. задолженности по оплате выполненных работ, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МегаЛинк" (далее - ООО "УК "МегаЛинк") о взыскании 502 150 руб. 79 коп. задолженности по оплате выполненных работ, к обществу с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление" (далее - ООО "Строительно-монтажное управление") о взыскании 701 925 руб. 20 коп. задолженности по оплате выполненных работ, к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о взыскании 181 767 руб. 95 коп. задолженности по оплате выполненных работ (с учетом отказа от части исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Региональный информационный центр-Ульяновск" (далее - ООО "РИЦ-Ульяновск", третье лицо).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.09.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, АО "Взлет" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить, указывая, что требования по подрядным обязательствам и возложение обязанности по оплате на собственников помещений в данном случае уступлено ресурсоснабжающей организацией АО "Взлет" на основании пункта 5.1 договора от 25.10.2012 N ВКТ-015-12 и не противоречит действующему законодательству.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.03.2020 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 23.04.2020 на 11 часов 10 минут.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.04.2020 рассмотрение кассационной жалобы перенесено на 21.05.2020 на 12 часов 00 минут.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием "Городской теплосервис" (далее - УМУП "Городской теплосервис") (ТСО), ОАО "ГУК Заволжского района" и АО "Взлет" (исполнитель) заключен договор от 25.10.2012 N ВКТ-015-12 на установку приборов (узлов) учета используемой тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды.
Согласно пункту 1.1 договора исполнитель обязуется по заданию ТСО выполнить из своих материалов, собственными силами и средствами работы по установке в многоквартирных домах приборов (узлов) учета используемых тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды и получить за это денежное вознаграждение в порядке и на условиях, предусмотренных договором.
Согласно пункту 5.4 договора расчет по договору производится равными долями в течение пяти лет в соответствии с графиком платежей, согласованным сторонами в Приложении N 4 к договору.
Согласно Приложению N 4 порядок расчетов за установленные приборы учета используемых энергетических ресурсов в редакции дополнительного соглашения от 05.02.2015 N 5 к договору общая стоимость работ по договору составляет 16 002 955 руб. 72 коп.
По утверждению истца, обязательства по договору исполнены, результаты работ переданы истцом своевременно и в полном объеме, приняты ответчиком без замечаний. Претензий по качеству и срокам выполнения работ от ответчика не поступало.
23.04.2013 между ответчиком и истцом было заключено соглашение, согласно пункту 1 которого ответчик обязуется в порядке и на условиях, определенных соглашением, исполнить перед истцом часть обязательств собственников помещений в многоквартирных домах по компенсации расходов за установленные приборы (узлы) учета.
Согласно пункту 6 соглашения обязательства ответчика, предусмотренные пунктом 1 соглашения, исполняются при условии, если по результатам сверки собранных с собственников помещений денежных средств за расчетный год планируемая годовая сумма будет собрана и перечислена истцу Ульяновским филиалом ООО "РИЦ" не полностью.
Между ОАО "ГУК Заволжского района", ООО "РИЦ-Ульяновск" и АО "Взлет" заключен договор от 30.12.2015 N 605.
Согласно пункту 1.2 договора между ОАО "ГУК Заволжского района" и АО "Взлет" по жилым домам, расположенным по адресам, указанным в Приложении N 1 к договору, находящимся в управлении ОАО "ГУК Заволжского района", заключен договор от 25.10.2012 N ВКТ-015-12 на установку приборов (узлов) учета используемой тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды.
По утверждению истца, услуга "установка ОПУ ГВС,ТЭ", оказанная по договору от 25.10.2012 N ВКТ-015-12, оплачена в размере 9 862 685руб. 29 коп., что подтверждается актом сверки от 29.11.2018 N 3378. Последний платеж был произведен 17.10.2016, после чего выплаты были прекращены.
Задолженность ответчиков перед истцом по договору от 25.10.2012 N ВТ-015-12 составила 6 140 270 руб. 43 коп.
Направленная истцом претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.
Неисполнение обязательств по оплате работ явилось основанием для обращения истца с иском в суд.
Отказывая в иске, суды правомерно исходили из следующего.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) установлено, что потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно части 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В случае невыполнения этой обязанности собственниками помещений Закон N 261-ФЗ возложил на соответствующие ресурсоснабжающие организации обязанность в срок до 01.07.2013 совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми они осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям, а на лиц, не исполнивших в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов - обязанность оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
Частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ предусмотрено, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск соответствующих ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
При этом граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частью 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ, если это потребовало от соответствующих ресурсоснабжающих организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
Как следует из статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), для решения вопросов по пользованию и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг собственники помещений в этом доме могут выбрать управляющую организацию, которая отвечает перед ними за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
Услуги управляющей организации должны соответствовать требованиям Правил N 491.
Согласно пункту 6, подпункту "ж" пункта 10, подпункту "к" пункта 11 и подпункту "а" пункта 28 Правил N 491 общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся и общедомовые приборы учета тепловой энергии, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя также обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии. Собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.
В письме Минстроя России от 09.04.2014 N 5792-МС/04 разъяснено, что при установке приборов учета с предоставлением рассрочки, расходы организации на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов состоят, в том числе, из: стоимости прибора учета, расходов на разработку проектной документации на оборудование узла учета, его монтажа и пуско-наладочные работы, расходов по приему и переводу денежных средств, расходы на содержание информационных систем, обеспечивающих обработку и хранение данных о платежах за установку приборов учета, выставление и рассылки платежных документов и корреспонденции в течение срока предоставления рассрочки. Данные расходы в совокупности являются расходами на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
Таким образом, независимо от действий (бездействий) собственников многоквартирного дома управляющая компания, как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязано принять все необходимые меры для соблюдения требования законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллекивных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и энергетической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанность управляющей организации в силу положений пункта 2 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и подпункта "к" пункта 11 Правил N 491.
Из вышеприведенных норм следует, что именно управляющая компания, как организация, специально нанятая собственниками для решения всех общих вопросов управления многоквартирным домом, является надлежащим ответчиком по иску о взыскании расходов ресурсоснабжающей организации на установку общедомового прибора учета. Основанием возникновения обязательства управляющей компании по оплате является сам факт оказания услуг.
Указанная правовая позиция сформулирована в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015, где указано, что "если собственниками помещений в многоквартирном доме заключен договор с управляющей организацией, последняя является надлежащим ответчиком по иску ресурсоснабжающей организации о взыскании расходов на установку общедомового прибора учета.
Законодательство не предусматривает специальных правил реализации права на возмещение расходов на установку приборов учета на случай смены собственниками формы управления домом либо смены управляющей компании.
Однако, учитывая установленный законодательством источник и механизм возмещения затрат (за счет собственников путем включения соответствующих платежей в платежные документы; пункт 38.1 Правил N 491), а также особый статус управляющей организации, которая является исключительно лицом, опосредующим отношения между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме, и по смыслу пункта 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ смена управляющей организации не может повлиять на право ресурсоснабжающей организации на возмещение затрат за счет средств собственников помещений.
Установка индивидуального прибора учета (как самостоятельная обязанность) не освобождает собственника помещения об обязанности установить общедомовой прибор учета или возместить соответствующие расходы.
Иное толкование закона приводило бы к тому, что собственники помещений в случае смены управляющей организации (в том числе, обусловленной невозможностью осуществления деятельности прежней управляющей организацией, например, по причине ее несостоятельности (банкротства)) неосновательно обогащались бы за счет ресурсоснабжающей организации, на которую законом императивно возложена обязанность несения спорных затрат при условии неисполнения собственниками их обязанности по обеспечению учета коммунальных ресурсов.
Управляющая организация, действующая в вопросе возмещения расходов на установку общедомового прибора учета исключительно как лицо, опосредующее отношения между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме, лишена возможности получать денежные средства на эти цели законным путем иначе, чем от указанных собственников. Следовательно, управляющая организация не должна отвечать перед ресурсоснабжающей организацией в большем объеме, чем совокупный объем денежных обязательств собственников помещений по возмещению расходов на установку общедомовых приборов учета на день вынесения судебного решения.
Абзацем вторым пункта 38 (1) Правил N 491 предусмотрено, что счета на оплату расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета с указанием общего размера расходов на установку такого прибора учета и доли расходов на установку такого прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, выставляются собственникам помещений организацией, осуществившей в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ установку коллективного (общедомового) прибора учета. Доля расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, определяется исходя из его доли в праве общей собственности на общее имущество.
Граждане - собственники помещений в многоквартирном доме производят оплату выставленных счетов в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ.
Истец не является ресурсоснабжающей организацией, а исходя из смысла и системного толкования действующего законодательства, правом на компенсацию расходов на установку приборов учета имеет организация, осуществившая в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ установку коллективного (общедомового) прибора учета.
Таким образом, право на компенсацию у ресурсоснабжающей организации возникает в силу закона.
Истец осуществлял установку приборов учета в соответствии с заключенным договором подряда с ресурсоснабжающей организацией. Договор на установку приборов (узлов) учета используемой тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды от 25.10.2012 N ВКТ-015-12 носил трехсторонний характер. Этим договором стороны предусмотрели особый отличный от предусмотренного законом порядок оплаты. По сути ТСО уступило свое право требования к собственникам помещений. Какого-либо решения собственников по вопросу порядка оплаты, отличного от предусмотренного законом, не принималось.
Между истцом, ОАО "ГУК Заволжского района" и ООО "РИЦ-Ульяновск" заключен договор от 30.12.2015 N 605, согласно которому определен порядок оплаты за счет собственников работ, произведенных истцом. Позже этот договор был расторгнут.
Из смысла норм, регулирующих данные отношения, организацией, которая осуществляет снабжение водой, природным газом, тепловой энергией или электрической энергией, для осуществления действий по установке приборов учета, может быть привлечена иная организация, отвечающая требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Речь идет о привлечении подрядной организации, но не о передаче прав и обязанностей, принадлежащих ТСО. Иначе законодатель не ограничил бы субъектный состав, имеющий право и обязанный устанавливать приборы учета.
Таким образом, истец имеет право потребовать оплаты за выполненные работы с заказчика, теплоснабжающей организации. Уступка права требования по подрядным обязательствам и возложение обязанности по оплате на собственников помещений в данном случае не предусмотрена действующим законодательством.
Исходя из особенностей правоотношений, собственники и управляющие компании обязаны возместить расходы по установке приборов учета теплоснабжающей организации, а не привлеченному для производства работ подрядчику.
Таким образом, право установки коллективных приборов учета в многоквартирном доме, если собственники помещений не совершили действий, направленных на заключение договора установки такого прибора с ресурсоснабжающей организацией, и в отсутствие такого договора в силу пункта 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ имеет только соответствующая ресурсоснабжающая организация, и только она вправе в силу закона требовать оплаты собственниками помещений понесенных расходов путем выставления счетов.
Подрядная организация, управляющая компания, таким правом не наделены, за исключением случаев, когда установка приборов учета произведена при проведении капитального ремонта на основании соответствующего решения собственников помещений дома за счет взносов собственников помещений, принятого в соответствии со статьей 44 ЖК РФ.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 44, 161, 162 ЖК РФ, статьей 13 Закона N 261-ФЗ, пунктом 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, суды правомерно отказали в иске.
Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.09.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2019 по делу N А72-5450/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Федорова
Судьи Г.Н. Махмутова
Н.Н. Николаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка