Дата принятия: 18 марта 2020г.
Номер документа: Ф06-58948/2020, А72-3881/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года Дело N А72-3881/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2020.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Королёвой Н.Н.,
судей Смоленского И.Н., Галиуллина Э.Р.,
при участии представителей:
истца - Киреевой Т.М. (доверенность от 29.01.2019), Тишиной И.М. (доверенность от 25.07.2018),
ответчика - Толпеевой О.Ю. (доверенность от 17.02.2020), Козырева А.А. (доверенность от 17.02.2020),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хенкель Баутехник", г. Коломна Московской области,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019
по делу N А72-3881/2019
по исковому заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) к обществу с ограниченной ответственностью "Хенкель Баутехник" (ОГРН 1025002738100, ИНН 5022031259) о взыскании 314 430 руб. штрафа,
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Хенкель Баутехник" (далее - ООО "Хенкель Баутехник", ответчик) о взыскании 314 430 руб. штрафа.
Исковые требования заявлены в соответствии со статьями 25, 26, 27, 98, 102, 119 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав), пунктами 2.18, 2.21, 2.22, 2.25 Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 39 (далее - Правила заполнения перевозочных документов), пунктом 6 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 43 (далее - Правила оформления и взыскания штрафов), пунктом 2 статьи 19, статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017 (далее - Таможенный кодекс Евразийского экономического союза)) и мотивированы тем, что ответчиком при предъявлении к перевозке груза в вагоне N 52655420 в транспортной железнодорожной накладной N ЭА564231 допущено искажение сведений о наименовании груза - "смеси сухие строительные на основе минеральных вяжущих с минеральными заполнителями, кроме смесей с огнеупорными или пористыми заполнителями" первого тарифного класса, код ЕТСНГ 264432 вместо "смеси сухие отделочные, полимерные" третьего тарифного класса ЕТСНГ 466590, которое повлекло снижение стоимости перевозки груза, о чем были составлены акт общей формы от 08.11.2018 N 4807, акт от 08.11.2018 контрольной проверки наименования груза, коммерческий акт от 08.11.2018 N КБШ1802720/2, в связи с чем ответчик обязан уплатить штраф.
Решением от 08.10.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019, Арбитражный суд Ульяновской области исковые требования удовлетворил.
В кассационной жалобе ООО "Хенкель Баутехник" просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права, в иске - отказать.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что предъявленный к перевозке груз "Клей для керамической плитки и керамогранита" СМ11 plus, CERESIT в соответствии с сертификатом соответствия N РОСС RU АД38.Н00224 и приложением к нему является сухой строительной смесью на основе цементного (минерального) вяжущего, произведенного в соответствии с ГОСТ Р 56387-2015 "Смеси сухие строительные клеевые на цементном вяжущем. Технические условия", в связи с чем исходя из свойств груза ответчиком правильно указан в перевозочных документах код ЕТСНГ 264432 "смеси сухие строительные на основе минеральных вяжущих с минеральными заполнителями, кроме смесей с огнеупорными или пористыми заполнителями"; считает, что код ТН ВЭД 32149000, который указан в сертификате соответствия, не может определять принадлежность товара к смесям полимерным, поскольку к товарной позиции "3214" относятся и смеси сухие полимерные, и смеси сухие минеральные, и другие товары; судами неправильно истолкованы пункты 1.28 и 1.29 приложения N 9 к Протоколу шестьдесят шестого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 18-19.05.2017 (далее - приложение N 9 к Протоколу 66 заседания Совета).
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "РЖД" в лице его филиала - Куйбышевской железной дороги - просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
В судебном заседании 03.03.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 11.03.2020 до 14 часов 30 минут, после окончания которого судебное заседание было продолжено в том же судебном составе. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон спора, проверив законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Удовлетворяя исковые требования и применяя ответственность, предусмотренную статьей 98 Устава, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 784, 785, 793 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 98, 25, 27 Устава, пунктами 2.18, 2.21, 2.22, 2.25 Правил заполнения перевозочных документов, пунктом 6 Правил оформления и взыскания штрафов, пунктом 2.2.1 Прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" (Тарифное руководство N 1, части 1 и 2)" (далее - Прейскурант N 10-01), утвержденного постановлением ФЭК России от 17.06.2003 N 47-т/5, пунктом 2 статьи 19, статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, пунктами 1.28, 1.29 приложения N 9 к Протоколу 66 заседания Совета, признал, что ответчиком при предъявлении груза к перевозке допущено искажение сведений о наименовании груза в транспортной железнодорожной накладной, что привело к снижению стоимости его перевозки.
При этом суд, исследовав соответствующую документацию на перевозимый груз, установил, что груз относится к коду ЕТСНГ 466590 третьему тарифному классу и наименованию груза "смеси сухие отделочные, полимерные", ссылаясь на пункты 1.28, 1.29 приложения N 9 к Протоколу 66 заседания Совета.
Суд отклонил ссылку ответчика на требования ГОСТа 31189-2015, поскольку данный ГОСТ только определяет виды строительных сухих смесей, указав, что при разрешении настоящего спора следует учитывать код ТН ВЭД, указанный в приложении к сертификату соответствия товара.
Суд установил, что наименование груза в транспортной железнодорожной накладной N ЭА564231 не соответствует сертификату соответствия N РОСС RU АД38.Н00224 и приложению N 008309 к указанному сертификату "Перечень конкретной продукции, на которую распространяется действие сертификата соответствия", в графе "код ТН ВЭД" которого указан код 32149000 9, присвоение данного кода органом сертификации определяет наименование товара, к которому относится данная продукция.
Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело по имеющимся в деле доказательствам, согласился с выводами суда первой инстанции.
У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов судов обеих инстанций.
Доводы кассационной жалобы отклоняются в силу следующего.
Согласно статье 25 Устава, Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов (пункты 2.18, 2.21, 2.22, 2.25) ответственность за сведения, внесённые в транспортную железнодорожную накладную, несёт грузоотправитель.
Перевозчик имеет право проверять достоверность массы грузов, грузобагажа и других сведений, указанных грузоотправителями (отправителями) в транспортных железнодорожных накладных (заявлениях на перевозку грузобагажа). За искажение наименований грузов, грузобагажа, особых отметок, сведений о грузах, грузобагаже, об их свойствах, в результате которого снижается стоимость перевозок или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузобагажа грузоотправители (отправители) несут ответственность, предусмотренную статьями 98 и 111 Устава железнодорожного транспорта (статья 27 Устава).
В силу статьи 98 Устава за искажение в транспортной железнодорожной накладной наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате чего снижается стоимость перевозок грузов или возможно возникновение обстоятельств, влияющих на безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов грузоотправители уплачивают перевозчику штраф в размере пятикратной платы за перевозку таких грузов на все расстояние их перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика.
Согласно пункту 2.2.1. Прейскуранта N 10-01 наименование груза и его код при перевозке грузов в прямом железнодорожном сообщении, в прямом смешанном сообщении, в непрямом смешанном сообщении указывается грузоотправителем в перевозочных документах в соответствии с алфавитным списком Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов (далее - ЕТСНГ), перечень позиций которой представлен в приложении 2 настоящего Тарифного руководства, с указанием отличительных признаков груза (в твердом или жидком состоянии, в свежем или охлажденном виде и другие сведения о грузе и его свойствах), если эти признаки оказывают влияние на уровень тарифа. При перевозке грузов в указанных случаях в перевозочных документах дополнительно может быть указано наименование груза и его код в соответствии с Гармонизированной номенклатурой грузов (далее - ГНГ), издаваемой отдельно, если эта информация оказывает влияние на порядок определения тарифа.
Если такого наименования в алфавитном списке нет, то не допускается наименование груза обобщающими названиями позиций ЕТСНГ и груз должен обозначаться под тем наименованием, под которым он указан в соответствующей документации на данный груз с указанием кода того груза, поименованного в алфавитном списке ЕТСНГ, к которому груз можно отнести по его свойствам, или к грузу этой позиции под обобщающим наименованием "не поименованные в алфавите".
При перевозке экспортных и импортных грузов, следующих в прямом и непрямом международном сообщении, грузоотправителем проставляется наименование груза и его код в соответствии с ГНГ, а также наименование и код груза в соответствии с ЕТСНГ.
В силу статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза наименование и коды товаров должны соответствовать ГНГ или Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) на уровне не менее первых 6 знаков.
В соответствии с приложением N 9 к Протоколу 66 заседания Совета внесены изменения в ЕТСНГ:
1.28. Включить в тарифную позицию 466 груз "Смеси сухие отделочные полимерные", установив код ЕТСНГ 466590.
1.29. Установить соответствие для груза "Смеси сухие отделочные полимерные" кодам ГНГ 32141090 и 32149000.
Следовательно, установлено соответствие кода ЕТСНГ 466590 коду ГНГ 32149000.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с документацией на перевозимый груз - в сертификате соответствия N РОСС RU АД38.Н00224 и приложении к нему - в графе "код ТН ВЭД" указан код 32149000 9. Присвоение данного кода органом сертификации позволяет определить наименование товара, к которому относится перевозимый груз.
Согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) указанный продукт относится к разделу 6 "Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности", товарной позиции "3214": замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики: шпатлевки для малярных работ; неогнеупорные составы для подготовки поверхностей фасадов, внутренних стен зданий, полов, потолков или аналогичные.
Поскольку пунктами 1.28, 1.29 приложения N 9 к Протоколу 66 заседания Совета определено соответствие ГНГ 32129000, указанному в сертификате N РОСС RU АД38.Н00224 и приложении к нему, коду ЕТСНГ 466590, вывод судов обеих инстанций о том, что перевозимый груз относится к коду ЕТСНГ 466590 "смеси сухие отделочные полимерные" третьему тарифному классу, является обоснованным.
В связи с этим доводы ответчика о необходимости руководствоваться ГОСТами для определения кода ЕТСНГ по Прейскуранту 10-01 и неправильном толковании судами пунктов 1.28 и 1.29 приложения N 9 к Протоколу 66 заседания Совета не являются состоятельными.
Оснований для отмены судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2019 по делу N А72-3881/2019 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Н.Н. Королёва
Судьи И.Н. Смоленский
Э.Р. Галиуллин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
