Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 марта 2020 года №Ф06-58931/2020, А57-3063/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N А57-3063/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 23 марта 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
администрации муниципального образования "Город Саратов" - Захаровой В.В. (доверенность от 12.12.2019),
Комитета по управлению имуществом города Саратова - Захаровой В.В. (доверенность от 24.01.2020),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭШ"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019
по делу N А57-3063/2019
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭШ" (ИНН 5835113998, ОГРН 1155835003774), г. Пенза, к администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280), г. Саратов, о признании недействительными договоров аренды, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, Комитета по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области, г. Саратов,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ЭШ" (далее - ООО "ЭШ", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) о признании недействительными договоров аренды от 18.05.2005 N 176, 177, заключенных между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и обществом с ограниченной ответственностью "Коммерческая транспортная компания "Рейс" (далее - ООО "Рейс").
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019,в удовлетворении исковых требований отказано.
ООО "ЭШ", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Представитель администрации и Комитета по управлению имуществом города Саратова, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласен, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 12.05.2005 N 523-р между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и ООО "Рейс" (арендатор) заключен договор аренды от 18.05.2005 N 176, по условиям которого ООО "Рейс" в аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 1 251 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:0051, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Валовая, вид разрешенного использования: для строительства развлекательного комплекса.
По акту приема-передачи от 18.05.2005 данный земельный участок передан арендатору.
На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 27.04.2005 N 508-р между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области (арендодатель) и ООО "Рейс" (арендатор) заключен договор аренды от 18.05.2005 N 177, по условиям которого ООО "Рейс" в аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 5 859 кв.м с кадастровым номером 64:48:000000:109, расположенный по адресу: г. Саратов, пересечение ул. Валовая и Набережной Космонавтов, вид разрешенного использования: для строительства развлекательного комплекса.
Земельный участок передан ООО "Рейс" по акту приема-передачи от 18.05.2005.
В соответствии с пунктом 1 решения Саратовской городской Думы от 18.02.2010 N 47-562 "О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также полномочия арендодателя по заключенным и заключаемым договорам аренды на указанные земельные участки перешли от Комитета по управлению имуществом Саратовской области к администрации муниципального образования "Город Саратов".
На основании договора о передаче прав и обязанностей от 30.09.2016 ООО "Рейс" передало ООО "ЭШ" права и обязанности арендатора по договорам аренды от 18.05.2005 N 176 и от 18.05.2005 N 177.
Договор о передаче прав и обязанностей от 30.09.2016 зарегистрирован, о чем 10.11.2016 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации.
ООО "ЭШ" обратилось в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и заместителю главы администрации по градостроительству и архитектуре с запросами от 06.12.2016 N 18 и от 06.12.2016 N 19, в которых просило сообщить о возможности строительства в границах арендуемых земельных участков следующих объектов: мини-футбольного поля площадью 60 х 30 м; технических и подсобных помещений (раздевалок); трибун; гостиничного комплекса для участников соревнований.
Администрация письмами от 09.01.2017 N 01-02-20/1198 и от 12.01.2017 N 08-03-22/1081 сообщила обществу, что в соответствии с постановлением администрации от 18.12.2012 N 2885 "Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной улицами Малой Горной, им. Чернышевского Н.Г., Валовой, им. Лермонтова М.Ю., Первомайской и берегом Волгоградского водохранилища в Волжском районе г. Саратова" земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:000000:109 и 64:48:000000:0051 полностью расположены в красных линиях ул. Набережная Космонавтов в пределах территории общего пользования, в связи с чем использование данных земельных участков осуществляется в соответствии с Положением "Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов"", утвержденным решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 N 51-606, в редакции решения от 06.02.2014. Перечень объектов, допустимых к размещению в границах территорий общего пользования регламентирован пунктом 1.7. указанного Положения, согласно которому такие виды разрешенного использования земельного участка как физкультурно-оздоровительные сооружения открытого типа с местами для зрителей до 500 мест, размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, не предусмотрены.
ООО "ЭШ", полагая, что договоры аренды от 18.05.2005 N 176, 177 являются недействительными сделками, поскольку общество не может использовать спорные земельные участки для целей строительства гостиничного комплекса и спортивных сооружений, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что постановление администрации г. Саратова от 18.12.2012 N 2885 "Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной улицами Малой Горной, им. Чернышевского Н.Г., Валовой, им. Лермонтова М.Ю., Первомайской и берегом Волгоградского водохранилища в Волжском районе г. Саратова", а также решение Саратовской городской Думы от 27.05.2010 N 51-606, которым было утверждено Положение "Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов" были изданы после заключения договоров аренды от 18.05.2005 N 176, 177, но до заключения договора о передаче прав и обязанностей от 30.09.2016, учитывая, что на момент перехода прав и обязанностей от прежнего арендатора к ООО "ЭШ" постановлением администрации г. Саратова от 18.12.2012 N 2885 уже был утвержден проект планировки территории, в соответствии с которым спорные земельные участки полностью расположены в пределах красных линий на территории общего пользования, в границах которой возможно размещение объектов, перечисленных в пункте 1.7 Положения "Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 N 51-606, пришли к выводу об отсутствии совершения администрацией противоправных действий, направленных на лишение общества возможности использования спорных земельных участков, поскольку у ООО "ЭШ" не могло возникнуть каких-либо заблуждений относительно предмета договоров аренды от 18.05.2005 N 176, 177, так как, заключая договор о передаче прав и обязанностей от 30.09.2016, общество должно было надлежащим образом оценить возможные коммерческие риски, в том числе исходя из предмета договоров аренды и целей, для которых земельные участки были предоставлены в аренду.
Отсутствие в действиях администрации злоупотребления правом установлено решением Арбитражного суда Пензенской области от 07.11.2018 по делу N А49-5499/2018, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как правильно отмечено судами, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договоров аренды от 18.05.2005 N 176, 177, неисполнение сторонами договора взятых на себя обязательств (полностью или частично) не может служить основанием для признания договоров недействительными, такие обстоятельства имеют иные правовые последствия (изменение или расторжение договоров, требование об исполнении договора, взыскание убытков и др.).
При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о том, что требования общества о признании недействительными договоров аренды от 18.05.2005 N 176, 177 необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.02.2020 заявителю кассационной жалобы предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу.
Принимая во внимание, что ООО "ЭШ" отказано в удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с общества государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере, предусмотренном подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 11.09.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 по делу N А57-3063/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭШ" (ИНН 5835113998, ОГРН 1155835003774), г. Пенза, в федеральный бюджет государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Поручить Арбитражного суда Саратовской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.
Председательствующий судья Р.В. Ананьев
Судьи В.А. Карпова
С.Ю. Муравьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка