Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 марта 2020 года №Ф06-58824/2020, А65-343/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N А65-343/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан"
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2019
по делу N А65-343/2019
по заявлению индивидуального предпринимателя Баскаковой Рины Алексеевны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны (ОГРН 304165034200151, ИНН 165000735975) к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан", Республика Татарстан, г. Набережные Челны (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ЕвроКапиталГруп", Республика Татарстан, г. Набережные Челны, о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельных участков с кадастровыми номерами 16:52:040210:132, 16:52:040210:134 общей площадью 739 кв. м, выраженного в письме от 05.10.2018 N 06/5187, об обязании,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Баскакова Рина Алексеевна (далее - ИП Баскакова Р.А., заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований, к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее - Исполнительный комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в предоставлении ИП Баскаковой Р.А. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельных участков с кадастровыми номерами 16:52:040210:132, 16:52:040210:134 общей площадью 739 кв. м, выраженный в письме Исполнительного комитета от 05.10.2018 N 06/5187.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ЕвроКапиталГруп" (далее -ООО "ЕвроКапиталГруп").
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.08.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2019 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.08.2019 отменено. Принят новый судебный акт. Заявление ИП Баскаковой Р.А. удовлетворено. Признан незаконным отказ Исполнительного комитета в предоставлении ИП Баскаковой Р.А. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельных участков с кадастровыми номерами 16:52:040210:132, 16:52:040210:134 общей площадью 739 кв. м, выраженный в письме Исполнительного комитета от 05.10.2018 N 06/5187. Суд обязал Исполнительный комитет предоставить ИП Баскаковой Р.А. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельные участки с кадастровыми номерами 16:52:040210:132, 16:52:040210:134 общей площадью 739 кв. м.
В кассационной жалобе Исполнительный комитет просит постановление апелляционного суда отменить, в удовлетворении заявления отказать, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП Баскакова Р.А. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.10.2017 является собственником нежилого помещения N 5, 6, 7 общей площадью 60,1 кв. м с кадастровым номером 16:52:040210:4022, ранее присвоенный государственный учетный номер 16-16-30/011/2009-259, расположенного на 1 этаже в здании по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, пр. Мира, д. 24А (л.д. 7 - 10).
В пункте 1.1.2 договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.10.2017, заключенного между заявителем и ООО "ЕвроКапиталГруп", указано, что объект расположен на земельном участке общей площадью 739 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административных зданий, адрес объекта: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект Мира, 24А (7-20), с кадастровыми номерами - 16:52:040210:132, 16:52:040210:134. Продавец пользуется земельным участком по договору аренды земельного участка от 19.09.2011 N 2658-АЗ, о чем 25.10.2011 в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН) сделана запись за N 16-16-32/114/2011-401.
Пунктом 1.2. договора купли-продажи недвижимого имущества от 27.10.2017 предусмотрено, что с передачей права собственности на объект продавец передает покупателю право аренды на земельный участок под ним.
ИП Баскакова Р.А. и ООО "ЕвроКапиталГруп" обратились в Исполнительный комитет с заявлением от 21.09.2018 исх. Nб/н о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора следующих земельных участков: с кадастровым номером 16:52:040210:134 площадью 193 кв. м и с кадастровым номером 16:52:040210:132 площадью 549 кв. м (далее - испрашиваемые земельные участки).
Исполнительный комитет письмом от 05.10.2018 исх. N 06/5187 отказал в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков со множественностью лиц на стороне арендатора со ссылкой на отсутствие на испрашиваемых земельных участках объектов капитального строительства (л.д. 6).
Не согласившись с отказом в предоставлении в аренду земельных участков, ИП Баскакова Р.А. обратилась в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН недвижимости не следует расположение здания, в котором находится принадлежащее на праве собственности предпринимателю помещение, на испрашиваемых земельных участках.
Суд апелляционной инстанции, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 АПК РФ, установил нахождение на испрашиваемых земельных участка спорного объекта недвижимости, принадлежащего заявителю, пришел к выводу о том, что заявитель имеет право на заключение договора аренды спорных земельных участков с множественностью лиц на стороне арендатора без проведения торгов.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Согласно пункту 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
Из анализа указанных норм права следует, что в случае если на неделимом земельном участке расположен объект недвижимости, помещения в котором принадлежат разным лицам на праве собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, любой из заинтересованных правообладателей имеет право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Судом первой инстанции из выписки из ЕГРН по состоянию на 16.11.2017 установлено, что объект недвижимости - помещение с кадастровым номером 16:52:040210:4022 расположен в пределах объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером 16:52:040210:156 (л.д. 11 - 12). При этом сведения о том, на каком земельном участке расположено указанное помещения, в выписке из ЕГРН отсутствует.
В сведениях из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 16:52:040210:156, видно, что в указанном здании находится помещение предпринимателя с кадастровым номером 16:52:040210:4022, но также отсутствует информация о земельном участке, в пределах которого оно расположено, а именно: в графе "Кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости" имеется отметка "данные отсутствуют" (л.д. 53 - 55).
В представленных заявителем в материалы дела выписках из ЕГРН от 05.10.2018 и 17.10.2018 в отношении испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами 16:52:040210:132 и 16:52:040210:134 сведения о расположении на указанных земельных участках каких-либо объектов отсутствуют, в графе "кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости" указано "данные отсутствуют" (л.д. 15 - 23).
Между тем, как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды земельного участка от 19.09.2011 N 2658-АЗ, Исполнительный комитет предоставляет ООО "ЕвроКапиталГрупп", а последнее принимает и использует на правах аренды земельные участки с кадастровыми с кадастровым номером 16:52:040210:134 площадью 193 кв. м и с кадастровым номером 16:52:040210:132 площадью 549 кв. м. Данный договор аренды земельного участка был заключен на срок до 29.12.2056. Договор был зарегистрирован в установленном порядке 25.10.2011.
Следовательно, зарегистрированный договор аренды земельного участка от 19.09.2011 N 2658-АЗ подтверждает, что на земельных участках с кадастровым номером 16:52:040210:134 площадью 193 кв. м и с кадастровым номером 16:52:040210:132 площадью 549 кв. м расположены помещения, переданные в аренду арендатору (ООО "ЕвроКапиталГрупп"), в том числе принадлежащее заявителю помещение.
Также государственную регистрацию прошел договор перенайма от 15.11.2011, согласно которому ООО "ЕвроКапиталГрупп" передало права и обязанности по договор аренды земельного участка от 19.09.2011 N 2658-АЗ ООО "ЕвроКапиталГруп" на срок до 29.12.2056.
Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений о расположении здания, в котором находятся принадлежащие заявителю помещения, на спорных земельных участках само по себе не означает отсутствия у заявителя права на заключение договора аренды на данные участки.
Согласно представленному в материалы дела заключению о наличии строений на земельном участке от 07.03.2019, подготовленному сотрудниками Набережночелнинского филиала акционерного общества "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан", на земельных участках с кадастровым номером 16:52:040210:134 площадью 193 кв. м и с кадастровым номером 16:52:040210:132 площадью 549 кв. м, имеются строения: 1. "Помещение, назначение: нежилое, Этаж N 1, площадь 60,1 кв. м, адрес: Республика Татарстан (Татарстан), г. Набережные Челны, пр-кт Мира, дом 24 А, пром.1 пом. N 5, 6 ,7. Кадастровый N 16:52:040210:4022. Инвентарный N: 989". 2. "Нежилое помещение, назначение: нежилое, Этаж N Цокольный, 1, 2, антресольный, площадь 2634,5 кв. м адрес: Республика Татарстан (Татарстан), г. Набережные Челны, пр-кт Мира, дом 24 А, пром.1 пом. N 5, 6 ,7. Кадастровый N 16:52:040210:4308. Инвентарный N: 989".
В соответствии с актом обследования земельного участка от 15.05.2019 N 272 контроля за использованием земли и сохранности зеленых насаждений МКУ "Управление административно - технической инспекции при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны" на земельном участке с кадастровым номером 16:52:040210:134, площадью 193 кв. м находится часть здания, дебаркадер, зеленые насаждения; на земельном участке с кадастровым номером 6:52:040210:132, площадью 546 кв. м, находится часть здания, в котором на момент обследования располагаются: кафе, магазины, почта, микрофинансовая организация. На фасаде здания имеются вывески "Пятерочка", "Почта России Почта Банк", "Додо Пицца", "Сафран".
В соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастре) сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 01.01.2013 органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Вместе с тем отсутствие в ЕГРН сведений о нахождении спорного здания на испрашиваемых земельных участках не может лишить заявителя как собственника объекта недвижимого имущества на получение в аренду этих земельных участков.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу, что материалами дела подтвержден факт расположения здания, в котором находится принадлежащее заявителю помещение, на земельных участках с кадастровым номером 16:52:040210:134 площадью 193 кв. м и с кадастровым номером 16:52:040210:132 площадью 549 кв. м.
Таким образом, ИП Баскакова Р.А. как собственник объекта недвижимого имущества, который расположен на неделимом земельном участке, на котором находятся иные объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам, вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости, в аренду и уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня получения указанного заявления должен направить иным правообладателям, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
При этом собственники указанного объекта недвижимости имеют исключительное право на предоставление земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, в аренду и никто кроме них не имеет право на предоставление земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2019 по делу N А65-343/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Карпова
Судьи Р.В. Ананьев
С.Ю. Муравьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка