Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: Ф06-58689/2020, А55-11360/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N А55-11360/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восход и К"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019
по делу N А55-11360/2019
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восход и К" (ОГРН 1026301701469, ИНН 6319061626), г. Самара, к администрации городского округа Самара, г. Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, о признании недействительным отказа от договора аренды,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Восход и К" (далее- ООО "Восход и К", общество) обратилось в Арбитражного суда Самарской области с исковым заявлением к администрации городского округа Самара (далее - администрация), Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) о признании незаконным и необоснованным отказа от исполнения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017, изложенного в уведомлении от 04.03.2019 N 15-07-30/7075.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.
ООО "Восход и К", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Министерством имущественных отношений Самарской области (арендодатель) и ООО "Восход и К" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, для целей, не связанных со строительством от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017, по условиям которого обществу в аренду сроком до 14.02.2017 предоставлен земельный участок площадью 80 кв. м с кадастровым номером 63:01:0715001:249, расположенный по адресу Самарская область г. Самара Промышленный район Московское шоссе, угол ул. Ново-Вокзальной, занимаемый временными киосками.
После истечения срока действия договора аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017 ответчик продолжал пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражения со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно пункту 7.4 договора аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017 при условии возобновления договора на неопределенный срок в порядке, предусмотренным пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом другую сторону за один месяц.
Департамент направил в адрес ООО "Восход и К" уведомление от 04.03.2019 N 15-07-30/7075 об отказе от договора аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017 с 08.04.2019 на основании статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и предложил возвратить земельный участок по акту приема-передачи, которое 22.03.2019 было получено ООО "Восход и К".
ООО "Восход и К", полагая, что односторонний отказ от договора аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017 не соответствует действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что администрация на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 7.4 договора аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017 отказалась от данного договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, учитывая, что уведомление об отказе от договора аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017 было получено обществом, руководствуясь статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о том, что договор аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017 прекратил действие, в связи с чем отказали обществу в удовлетворении исковых требований.
Довод кассационной жалобы о том, что арендодатель имеет право на расторжение договора аренды только в случае существенного нарушения арендатором обязательств по договору аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017, судебной коллегией отклоняется.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон в любое время вправе отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Пунктом 7.4 договора аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017 предусмотрено, что при условии возобновления договора на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом другую сторону за один месяц. Предупреждение об отказе от договора направляется арендодателем по адресу местонахождения юридического лица - арендатора или по адресу, указанному арендатором в пункте 10 договора.
По своей правовой природе отказ от договора аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017, оформленный уведомлением от 04.03.2019 N 15-07-30/7075, представляет собой одностороннюю сделку, так как он направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 155 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.
С учетом положений статьи 156 Гражданского кодекса Российской Федерации применяемых во взаимосвязи с правилом пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонняя сделка должна соответствовать императивным нормам.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 12 пункта 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" при направлении арендатору уведомления о прекращении договора на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.
В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" разъяснено, что пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.
Таким образом, арендодатель имеет право отказаться от договора аренды земельного участка, возобновленного на неопределенный срок, без указания обстоятельств, послуживших основанием для такого отказа, предупредив об этом другую сторону в сроки, установленные законом или договором.
Как указывалось выше, арендодатель, реализуя свое право, направил обществу уведомление от 04.03.2019 N 15-07-30/7075 об отказе от договора аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017, возобновленного на неопределенный срок, которое было получено ООО "Восход и К" 22.03.2019, в связи с чем суды пришли к правильному выводу о том, что договор аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017 прекратил действие в связи с односторонним отказом арендодателя от указанного договора.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что Департамент не является арендодателем по договору аренды от 09.07.2012 N 2335а-2012/2017, несостоятелен.
Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
На основании пункта 1 статьи 25 Устава городского округа Самара администрация является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.
Постановлением администрации от 11.01.2017 N 1 "О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Департамент наделен полномочиями по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждению схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или принятию решений об отказе в ее утверждении и направлению принятого решения заявителю в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, занимаемых многоквартирными домами; подготовке, подписанию и направлению заявителям соответствующих распорядительных актов Департамента управления имуществом городского округа Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность бесплатно, в аренду, об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 настоящего пункта), о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также иных документов, связанных с распоряжением земельными участками, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; подготовке и заключению договоров аренды и безвозмездного пользования земельными участками, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, дополнительных соглашений к договорам аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными для целей, не связанных со строительством, а также по подготовке и подписанию уведомлений о расторжении (об отказе от) договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, актов приема-передачи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством; урегулированию разногласий при заключении договоров купли-продажи земельных участков, договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного пользования земельными участками в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, а также по урегулированию разногласий при исполнении, внесении изменений и расторжении договоров аренды земельных участков и безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными для целей, не связанных со строительством, в том числе в судебном порядке; принятию решений о согласовании продления срока действия договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками или об отказе в согласовании продления срока действия договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными для целей, не связанных со строительством; контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными для целей, не связанных со строительством; осуществлению государственной регистрации прав при возникновении, прекращении, переходе, установлении и снятии ограничений (обременений) прав на земельные участки на основании распорядительных актов Департамента управления имуществом городского округа Самара, договоров купли-продажи земельных участков, договоров аренды и безвозмездного пользования земельными участками, дополнительных соглашений к ним, соглашений о расторжении перечисленных в настоящем подпункте договоров и иных документов, перечисленных в подпунктах 4, 5, 6 настоящего пункта, внесению изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.
Таким образом, Департамент наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей, не связанных со строительством, за исключением земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, в том числе и по прекращению договоров аренды в отношении таких земельных участков.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования ООО "Восход и К" необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судом кассационной инстанции, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2019 по делу N А55-11360/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.
Председательствующий судья Р.В. Ананьев
Судьи В.А. Карпова
С.Ю. Муравьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
