Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 марта 2020 года №Ф06-58622/2020, А12-24446/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 марта 2020 года Дело N А12-24446/2019
Судья Арбитражного суда Поволжского округа Савкина М.А.,
рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу арбитражного управляющего Ковалева Игоря Владимировича
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019
по делу N А12-24446/2019
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298 ОГРН 1043400443074) о привлечении арбитражного управляющего Ковалева Игоря Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: общества с ограниченной ответственностью "ТСК Лидер" (ОГРН 1162651052156, ИНН 2635216729), общества с ограниченной ответственностью "Светозар" (ОГРН 1113460002171, ИНН 3445116118), конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Светозар" Савина Михаила Юрьевича (ОГРНИП 315774600309773, ИНН 501903525396),
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ковалева Игоря Владимировича (далее - арбитражный управляющий, Ковалев И.В., арбитражный управляющий Ковалев И.В.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.10.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019, требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области удовлетворены.
Арбитражный управляющий Ковалев Игорь Владимирович привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Арбитражный управляющий Ковалев И.В., не согласившись с вынесенными судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.
Кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, судьей единолично без вызова сторон.
От арбитражного управляющего поступило ходатайство о переходе к рассмотрению кассационной жалобы арбитражного управляющего Ковалева И.В. по общим правилам искового производства.
Согласно части 4.1. статьи 206 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.12.2019 N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.
Вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным настоящей главой, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1 статьи 288.2 АПК РФ).
Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев ходатайство арбитражного управляющего о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, отказывает в его удовлетворении, поскольку конкретных обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в упрощенном порядке, арбитражным управляющим не приведено.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и представленных возражений на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда Волгоградской области от 19.06.2018 по делу N А12-13347/2018 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Светозар" (далее - ООО "Светозар") введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Баскаков Александр Александрович.
Решением суда от 21.11.2018 по делу N А12-13347/2018 ООО "Светозар" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Ковалев Игорь Владимирович.
25 апреля 2019 года в адрес Управления Росреестра по Волгоградской области поступило заявление генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ТСК Лидер" (далее - ООО "ТСК Лидер") о привлечении конкурсного управляющего ООО "Светозар" Ковалева И.В. к административной ответственности.
Указанное заявление послужило основанием для проведения проверки и вынесения Управлением Росреестра по Волгоградской области определения от 30.04.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Ковалева И.В. по признакам административного правонарушения по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в ходе которой выявлено нарушение арбитражным управляющим Ковалевым И.В. положений пункта 2 статьи 100 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Согласно пункту 2 статьи 100 Закона о банкротстве внешний (конкурсный для конкурсного производства) управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.
08 июля 2019 года по факту выявленных нарушений в отношении арбитражного управляющего Ковалева И.В. составлен протокол N 00723419 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
О времени и месте составления протокола арбитражный управляющий Ковалев И.В. извещен 18.06.2019.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ковалева И.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь частью 1 статьи 1.5, статьями 1.2, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, частью 3 статьи 14.13, статьей 26.2 КоАП РФ, пунктом 4 статьи 20.3, пунктами 2, 3 статьи 100, пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве, постановлением от 19.12.2005 N 12-П, Определениями от 01.11.2012 N 2047-О, от 03.07.2014 N 155-О Конституционного Суда Российской Федерации, установив, что 23.11.2018 в адрес конкурсного управляющего ООО "Светозар" Ковалева И.В. направлено требование ООО "ТСК Лидер" о включении в реестр требований кредиторов должника, которое получено Ковалевым И.В. 30.11.2018; в срок до 05.12.2018 конкурсный управляющий Ковалев И.В. обязан включить в ЕФРСБ сообщение о получении требований кредитора ООО "ТСК Лидер"; фактически требования кредитора ООО "ТСК Лидер" опубликовано на сайте ЕФРСБ конкурсным управляющим Ковалевым И.В. только 15.01.2019; указанное нарушение привело к нарушению прав кредиторов должника, поскольку отсутствие своевременного опубликования Ковалевым И.В. в ЕФРСБ сведений о поступлении требований кредитора повлекло возможность своевременно заявить возражения и рассмотреть требования кредитора в суде; арбитражным управляющим в материалы дела не представлены доказательства о принятии всех необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение выявленных нарушений; суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод о наличии вины арбитражного управляющего Ковалева И.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Существенных нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего Ковалева И.В. к административной ответственности не установлено.
Арбитражный управляющий Ковалев И.В. привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, при определении меры наказания судами учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Вместе с тем суды, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, характер допущенных нарушений, сочли возможным назначить арбитражному управляющему минимального наказания, предусмотренного данной статьей, в виде предупреждения.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий Ковалев И.В. оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения; указал о том, что требование о включении ООО "ТСК Лидер" в реестр требований кредиторов должника не получал ни от временного управляющего должника, ни от кредитора ООО "ТСК Лидер"; о данном требовании конкурсному управляющему Ковалеву И.В. стало известно 14.01.2019 при ознакомлении с материалами дела; требование ООО "ТСК Лидер" было заявлено в процедуре наблюдения, соответственно у конкурсного управляющего отсутствовала обязанность включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора; арбитражным управляющим было получено требование от ООО "ТСК Лидер", не содержащее оттиска печати и подписи.
Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка в обжалуемых судебных актах.
Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.10.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу N А12-24446/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья М.А. Савкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка