Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26 февраля 2020 года №Ф06-58618/2020, А12-23972/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N А12-23972/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мосунова С.В.,
судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,
при участии:
заявителя - генерального директора Щербакова С.А., (лично, по паспорту), представителя - Чугунова В.В., доверенность от 15.10.2019,
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ленинский ВодоКанал"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.09.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019
по делу N А12-23972/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ленинский ВодоКанал" (ИНН: 3415069189, ОГРН: 1083454000695, 404620, Волгоградская область, район Ленинский район, г. Ленинск, улица им. Чапаева, 1) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787, ОГРН: 1063460031580, 400074, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39А, оф. 205) о признании незаконным предписания,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Ленинский ВодоКанал" (далее - ООО "Ленинский ВодоКанал", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Госжилинспекция Волгоградской области, административный орган) от 24.05.2019 N 685.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.09.2019, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "Ленинский ВодоКанал" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные по делу судебные акты отменить, заявленные обществом требования удовлетворить.
Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако административный орган явку своего представителя в суд не обеспечил.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившейся стороны.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, между Обществом и потребителем в жилом доме N 171 по ул. М. Горького г. Ленинска Волгоградской области (Сытченко Н.А.) заключен договор без номера от октября 2008 года на предоставление коммунальных услуг по водоснабжению. Жилой дом N 171 по ул. М. Горького в г. Ленинске Волгоградской области был оборудован индивидуальным прибором учета холодной воды 2011 года выпуска марки СГВ-15 заводской N 18801221. Впоследствии, абонентом произведена замена прибора учета, в связи с чем ООО "Ленинский ВодоКанал" в присутствии потребителя составлены следующие акты:
- Акт инвентаризации жилого дома N 171 по ул. им. М. Горького в г. Ленинск Волгоградской области от 18.12.2018, которым зафиксировано наличие в помещении жилого дома ванной 1500 см., кранов - 2 шт., прибора учета марки СГВ-15 заводской N 18801221 год выпуска - 2011;
- Акт на снятие контрольных показаний водосчетчика марки СГВ-15 заводской N 18801221 (год выпуска - 2011), в котором зафиксированы конечные показания 0277 м3. При этом информация о выявлении расхождения между показаниями прибора учета и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителю и использован при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий расчетный период, о выявлении факта несанкционированного подключения внутридомового оборудования потребителя к внешним инженерным системам или факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета в указанном акте отсутствует;
- Акт ввода в эксплуатацию прибора учета марки АКВА 4110Д15ВЕ, заводской N 7561010 год выпуска - 2018, начальные показания которого составляют 00000,026 м3.
Полагая, что абонентом до замены в 2018 году использован прибор учета с истекшим межповерочным интервалом, ООО "Ленинский ВодоКанал" произведен перерасчет платы за холодное водоснабжение потребителю в жилом доме N 171 по ул. им. Горького г. Ленинска Волгоградской области исходя из норматива потребления коммунального ресурса, количества проживающих и тарифа на коммунальный ресурс за предшествующие шесть расчетных периодов.
Госжилинспекцией Волгоградской области на основании приказа от 16.04.2019 N 685 в связи с поступившим обращением гражданина в период с 22.04.2019 по 24.05.2019 проведена внеплановая документарная проверка ООО "Ленинский ВодоКанал", в ходе которой установлены нарушения пунктов 42 и 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), которые отражены в акте проверки от 24.05.2019 N 685, а именно: ООО "Ленинский ВодоКанал" в платежном документе за январь 2019 года произведен перерасчет платы за водоснабжение в доме N 171 по ул. М. Горького г. Ленинск Волгоградской области, путем доначисления платы в размере 7 182,81 руб., в связи с истечением межпроверочного интервала проверки прибора учета, исходя из норматива потребления коммунального ресурса, количества проживающих, тарифа на коммунальный ресурс за предшествующие шесть расчетных месяцев.
Госжилинспекцией Волгоградской области по результатам проверки 24.05.2019 Обществу выдано предписание N 685 об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым Обществу необходимо в срок до 09.08.2019 произвести перерасчет (возврат) платы за коммунальную услугу по водоснабжению за январь 2019 года потребителю жилого дома N 171 по ул. им. М. Горького г.Ленинска Волгоградской области, в соответствии с требованиями пунктов 42 и 59 Правил 354.
ООО "Ленинский ВодоКанал", не согласившись с указанным предписанием, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).
Согласно пункту 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 N 478-п, Инспекция госжилнадзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Волгоградской области.
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В пункте 42 Правил N 354 определено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 59 Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в том числе, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки,
Из карточки лицевого счета N 639, открытого по адресу: г. Ленинск, ул. Горького, д. 171 в программе расчета коммунальных услуг ООО "Ленинский ВодоКанал", отражено, что индивидуальный счетчик с заводским номером N 18801221 установлен 30.08.2011.
Судами отмечено, что акт первичного ввода в эксплуатацию прибора учета в указанном жилом доме, техпаспорт на прибор учета Обществом для проверки не представлены, в этой связи невозможно установить межпроверочный интервал данного прибора учета, поскольку он устанавливается индивидуально производителем для каждой модели и фиксируется в паспорте прибора учета.
Суды, придя к выводу, что доводы заявителя о выходе из строя прибора учета холодной воды марки СГВ -15 по причине истечения межпроверочного интервала проверки являются несостоятельными, сочли обоснованными выводы Госжилинспекцией Волгоградской области о том, что за декабрь 2018 Общество должно производить начисление платы исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям индивидуального прибора учета марки СГВ-15 за период не менее 6 месяцев (пункт 59 Правил N 354), а с января 2019 года - исходя из показаний введенного в эксплуатацию нового прибора учета.
Вместе с тем, Обществом в связи с истечением межпроверочного интервала проверки прибора учета марки СГВ-15, расчет за спорный период произведен исходя из норматива потребления коммунального ресурса.
При таких обстоятельствах суды, указав, что предписание от 24.05.2019 N 685 соответствует требованиям пунктов 42 и 59 Правил N 354, признав оспариваемое предписание законным, обоснованным и исполнимым, отказали в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе ООО "Ленинский ВодоКанал" оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, считая межпроверочный интервал истекшим 01.09.2017, исчисляя с этой даты до 18.12.2018 (дата установки и ввода в эксплуатацию нового прибора учета АКВА 4110Д15ВЕ, заводской N 7561010) пользование коммунальной услугой как без прибора учета, настаивает на своих требованиях.
Доводы кассационной жалобы общества, по которым оно не согласно с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка в обжалуемых судебных актах.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).
В соответствии с положениями АПК РФ установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций.
В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.09.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019 по делу N А12-23972/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья С.В. Мосунов
Судьи И.Ш. Закирова
М.А. Савкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка