Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 марта 2020 года №Ф06-58592/2020, А12-23597/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N А12-23597/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Петрушкина В.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строительный Элемент"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.09.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2019
по делу N А12-23597/2019
по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299) к обществу с ограниченной ответственностью "Строительный Элемент" (ИНН 3443928121, ОГРН 1143443008873) о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки по день фактической оплаты долга,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строительный Элемент" (далее - ООО "Строительный Элемент", общество) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 30.08.2006 N 6811 за период с 30.01.2019 по 04.04.2019 в размере 107 539 руб. 85 коп., неустойки за период с 30.01.2019 по 04.04.2019 в размере 3990 руб. 13 коп., а также неустойки, начисленной с 05.04.2019 по день фактической оплаты долга.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.09.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2019, с ООО "Строительный Элемент" пользу Комитета взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 30.08.2006 N 6811 за период с 30.01.2019 по 04.04.2019 в размере 107 539 руб. 85 коп., неустойку за период с 30.01.2019 по 04.04.2019 в размере 3990 руб. 13 коп., а также неустойку, предусмотренную пунктом 2.9 договора аренды земельного участка от 30.08.2006 N 6811, начиная с 05.04.2019 в размере 0,1% от невыплаченной суммы в размере 107 539 руб. 85 коп. за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства.
В кассационной жалобе ООО "Строительный Элемент", поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.
Заявитель кассационной жалобы, оспаривая судебные акты, считает, что судами неверно определена кадастровая стоимость земельного участка
В отзыве на кассационную жалобу Комитет возражает против изложенных в ней доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, между комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Волгоградский завод железобетонных изделий N 1" (арендатор) заключен договор аренды от 30.08.2006 N 6811, земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 34:34:060057:0030, площадью 20 544 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. им. Зевина.
Срок действия договора составляет 3 года (пункт 1.1).
В соответствии с пунктом 1.3 договора участок предоставлен для строительства капитальных объектов - многоэтажных жилых домов N 1,2,3.
Пунктом 2.4 договора аренды от 30.08.2006 N 6811 предусмотрено, что арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
В силу пункта 2.8 договора размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы, установленной в Волгограде, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Арендодатель письменно извещает арендатора о размере арендной платы, предстоящей к оплате.
Согласно пункту 2.9 договора в случае невнесения арендной платы в установленный настоящим договором срок, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю. Арендодателем в исключительных случаях может быть предоставлена отсрочка оплаты арендной платы на срок не более двух (месяцев) кварталов без начисления неустойки
В соответствии с дополнительным соглашением от 18.12.2015 N 1 изменен кадастровый номер земельного участка на 34:34:060057:932.
Земельный участок с кадастровым номером 34:34:060057:932 имеет площадь 3263 кв. м относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - занимаемый незавершенной строительством подземной автостоянкой, для размещения подземных или многоэтажных гаражей, расположен по адресу: г. Волгоград, ул. им. маршала Василевского, 4А.
ООО "Строительный Элемент" принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:060057:739, расположенный на указанном земельном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Комитетом в адрес общества была направлена претензия от 01.04.2019 N 21-107304 с требованием оплатить задолженность по арендной плате в сумме 104 399 руб. 94 коп.
Ненадлежащее исполнение обществом обязательств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском
Разрешая спор, судебные инстанции, руководствуясь статьями 422, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), установив, что обществом не представлено доказательств внесения арендной платы, требования Комитета о взыскании задолженности в сумме 107 539 руб. 85 коп., неустойки за период с 30.01.2019 по 04.04.2019 в сумме 3990 руб. 13 коп. подлежат удовлетворению.
Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, применяемому во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ, любое использование земли осуществляется за плату, формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 4 статьи 22, пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Ранее аналогичные положения содержались в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", утратившим силу с 01.03.2015.
Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае договор аренды земельного участка был заключен сторонами после вступления в силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы за земельные участки.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Как разъяснено в пп. 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13), к договору аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.), по общему правилу, применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
В данном случае расчет годовой арендной платы произведен в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду в аренду без торгов" (в соответствующих редакциях) и в соответствии с иными нормативными правовыми актами
Довод заявителя кассационной жалобы о несогласии с размером кадастровой стоимости земельного участка (28 915 400 руб. 80 коп.), примененной Комитетом в своем расчете отклоняется в силу следующего.
Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" (далее - Приказ N 46-н) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, применяемые с 01.01.2016.
Из анализа материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:060057:932 поставлен на кадастровый учет 27.10.2015, в связи с чем он не учтен в индивидуальной оценке земель в составе земель населенных пунктов Волгоградской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2015, согласно приложению N 1 к Приказу комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-н, следовательно, в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:060057:932 кадастровая стоимость в спорный период времени установлена не была, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2019.
Согласно пункту 2.1.2. Порядка расчета арендной платы от 22.08.2011 N 469-п в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена, применяется произведение среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен такой земельный участок, и площади земельного участка.
Из приложения 2 к приказу N 46-н следует, что среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земли (УПКСЗ) кадастрового квартала 34:34:060057 - 8861 руб. 60 коп. - для земельных участков, отнесенных к 5 группе видов разрешенного использования, предназначеных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с подпунктом 8.2 пункта 2 названного порядка к 5 группе видов разрешенного использования отнесены, в том числе и участки, предоставляемые для размещения платных автостоянок, парков.
Поскольку спорный участок имеет вид разрешенного использования - для размещения подземных или металлических гаражей под незавершенный строительством объекты автостоянки он относится к 5 группе видов разрешенного использования, размер платы при отсутствии показателя кадастровой стоимости, определяется произведением среднего значения удельного показателя на площадь земельного участка (8861 руб. 60 коп х 3263 кв. м).
Таким образом, размер задолженности определен при правильном применении нормативного акта и показателей формулы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов".
С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 424, 606, 614 ГК РФ, 65, 39.7 ЗК РФ, установив, что в спорный период общество использовало земельный участок без внесения арендной платы, правомерно удовлетворили заявленные требования.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 АПК РФ данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку заявитель при подаче кассационной жалобы не представил доказательства уплаты государственной пошлины в установленном порядке и размере, то по правилам статей 110 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО "Строительный Элемент" подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.09.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2019 по делу N А12-23597/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительный Элемент" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3000 рублей.
Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.
Судья В.А. Петрушкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка