Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 июня 2020 года №Ф06-58504/2020, А65-13046/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N А65-13046/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Савкиной М.А.,
судей Кормакова Г.А., Закировой И.Ш.,
при участии представителей:
общества с ограниченной ответственностью "Роса" ? Бабушкиной О.В., директор,
Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей - Хуснутдиновой Р.Р., доверенность от 17.10.2018,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Роса"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019
по делу N А65-13046/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Роса" (ОГРН 1091675000735, ИНН 1623010859) к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН 1654025044), с участием третьего лица: индивидуального предпринимателя Степанова Ильшата Равилевича, о признании незаконным и отмене постановления от 17.04.2019 N 0557 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Роса" (далее - ООО "Роса", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - административный орган) об отмене постановления от 17.04.2019 N 0557 о привлечении к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционной инстанции, ООО "Роса" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, как принятые при неправильном применении норм материального и процессуального права, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, административное производство в отношении ООО "Роса" прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.01.2020 кассационная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Роса" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по делу N А65-13046/2019 принята к производству, рассмотрение дела назначено на 24.03.2020 на 10 часов 00 минут.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 24.03.2020 судебное разбирательство было отложено на 16.04.2020 на 11 часов 50 минут.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.05.2020, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 N 808, от 08.04.2020 N 821 (в редакции от 29.04.2020), рассмотрение кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Роса" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по делу N А65-13046/2019 отложено на 09.06.2020 на 11 часов 10 минут.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзыве на нее, заслушав представителей сторон, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Роса" имеет выданную в установленном порядке уполномоченным органом действующую лицензию на оборот (в том числе, розничную продажу) алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В период с 08 часов 45 минут до 11 часов 07 минут 26.12.2018 в магазине "Орбита", расположенном по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, г. Кукмор, ул. Рабочий переулок, д. 12а, в котором хозяйственную деятельность осуществляет ООО "Роса", должностными лицами административного органа был установлен факт нахождения в реализации пива с истекшим сроком годности, именно: пиво светлое "Охота крепкое", производства филиал "Шихан" общества с ограниченной ответственностью "ОПХ", ёмкостью 1,4 л, крепостью 8,1%, с датой розлива 12.07.2018, годен до 12.12.2018, в количестве 1 бутылки.
По данным отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2018 по 26.12.2018 установлено, что 7 наименований пива и пивных напитков, в количестве 45 бутылок, а именно: 1) пиво "Жигулевское", производства акционерного общества "Пивоварня Москва-Эфес" (далее - АО "Пивоварня Москва-Эфес"), емк. тары 1,35 л, крепостью 5,0%, дата розлива 25.08.2018, в количестве 6 бутылок; 2) пиво "Балтика N 7" производства общества с ограниченной ответственностью "ПК Балтика" (далее - ООО "ПК Балтика"), емк. тары 1,35 л, крепостью 5,4%, дата розлива 12.10.2018, в количестве 7 бутылок; 3) пиво "Балтика N 7" производства ООО "ПК Балтика", емк. тары 0,45 л, крепостью 5,4%, дата розлива 19.07.2018, в количестве 15 бутылок; 4) пиво "Кулер" производства ООО "ПК Балтика", емк. тары 0,47 л, крепостью 4,7%, дата розлива 03.10.2018, в количестве 10 бутылок; 5) пиво "Эсса" производства АО "Пивоварня Москва-Эфес", емк. тары 0,5 л, крепостью 6,5%, дата розлива 12.07.2018, в количестве 4 бутылок; 6) пиво "Балтика N 7" производства ООО "ПК Балтика", емк. тары 0,47 л, крепостью 5,4%, дата розлива 30.07.2018, в количестве 1 бутылки; 7) пиво "Балтика N 3" производства ООО "ПК Балтика", емк. тары 0,45 л, крепостью 4,8%, дата розлива 10.04.2018, в количестве 2 бутылок, приняты с нарушением установленного порядка учета в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС): дата розлива в предоставленных товарно-транспортных накладных и на самих бутылках не соответствуют дате розлива данных ЕГАИС, либо эти данные отсутствуют.
Также на указанную выше алкогольную продукцию не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, с указанием сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
Образцы пива и пивных напитков были выставлены на продажу и имели ценники для потребителей. Информация о том, что данная алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.
Указанная выше алкогольная продукция находилась в обороте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: товарно-транспортных накладных; справок, прилагаемых к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), а также не была зафиксирована в ЕГАИС.
Указанная выше продукция изъята, составлены протокол осмотра от 26.12.2018 N 011867, протокол изъятия от 26.12.2018 N 000038.
По данному факту в отношении ООО "Роса" составлен протокол об административном правонарушении от 28.01.2019 N 000025, в котором действия общества квалифицированы по статье 14.19 КоАП РФ.
17.04.2019 административным органом вынесено постановление N 0557 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ в виде предупреждения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Роса" в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из доказанности события и состава административного правонарушения, вины ООО "Роса" в его совершении, не принятия обществом всех мер по соблюдению положений действующего законодательства, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.
Суд кассационной инстанции признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм материального права в силу следующего.
Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей непищевой продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
На основании подпункта 13.1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ пиво отнесено к алкогольной продукции.
Исследовав и оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что ООО "Роса" в указанном выше помещении осуществлял розничную продажу пива и пивных напитков, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, суды первой и апелляционной инстанций признали доказанным факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судами не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.
Оснований для признания правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ не усмотрено.
При назначении наказания административный орган правомерно применил положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначив Обществу наказание в виде предупреждения.
Назначенное обществу административное наказание в виде предупреждения согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Обществом были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено вменяемое событие административного правонарушения, суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций о наличиях в действиях ООО "Роса" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.
В кассационной жалобе ООО "Роса" оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.
Фактически все доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к тому, что лицом, ответственным за совершение вменяемого заявителю административного правонарушения, является индивидуальный предприниматель Степанов Ильшат Равилевич
Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
По выявленному факту, послужившему основанием для принятия оспариваемого в рамках настоящего дела постановления, административным органом в отношении директора заявителя Бабушкиной Ольги Васильевны (далее - Бабушкина О.В.) был составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.19 КоАП РФ.
Постановлением административного органа от 17.04.2019 Бабушкина О.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от 13.06.2019 и постановлением Верховного суда Республики Татарстан от 17.07.2019 указанное постановление административного органа от 17.04.2019 о привлечении Бабушкиной О.В. к административной ответственности было оставлено в силе.
В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.04.2019 по делу N А65-2794/2019 ООО "Роса" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб., с изъятием по протоколу изъятия вещей и документов от 26.12.2018 N 000038 и уничтожением продукции в порядке, установленном действующим законодательством.
Постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 и Арбитражного суда Поволжского округа от 27.09.2019 по делу N А65-2794/2019 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.04.2019 оставлено в силе.
По всем указанным выше делам ООО "Роса" в свою защиту приводились те же самые доводы, что и в рамках настоящего дела, и им была дана надлежащая правовая оценка.
Всеми указанными выше судебными актами фактически подтверждено, что обнаруженная алкогольная продукция принадлежит ООО "Роса" и реализовывалась им же.
При указанных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, и им дана соответствующая оценка судебными инстанциями.
Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении заявленных обществом требований судами первой и апелляционной инстанций установлены и оценены все обстоятельства дела, нормы материального и процессуального права применены правильно.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.09.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2019 по делу N А65-13046/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья М.А. Савкина
Судьи Г.А. Кормаков
И.Ш. Закирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка