Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02 марта 2020 года №Ф06-58395/2020, А12-31070/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 марта 2020 года Дело N А12-31070/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - Белякова Д.А. (доверенность от 30.05.2019),
общества с ограниченной ответственностью "Проектно-конструкторский технологический институт городского строительства" - Плешакова В.В. (доверенность от 03.02.2020), Прохорова А.В. (доверенность от 25.07.2019)
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Проектно-конструкторский технологический институт городского строительства"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2019
по делу N А12-31070/2018
по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград, к обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-конструкторский технологический институт городского строительства" (ИНН 3442092324, ОГРН 1073459005795), г. Волгоград, о признании отсутствующим права собственности;
по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Проектно-конструкторский технологический институт городского строительства" к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства возникшим и не прекращенным, понуждении заключить договор аренды земельного участка, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград, администрации Волгограда, г. Волгоград, Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, г. Волгоград, Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, г. Волгоград,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-конструкторский технологический институт городского строительства" (далее - ООО "ПКТИ ГорСтрой", общество) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17; установить, что решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета спорного объекта незавершенного строительства; присвоении соответствующему разделу Единого государственного реестра недвижимости статуса "архивный".
ООО "ПКТИ ГорСтрой" обратилось со встречным иском к Комитету о признании существования на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050033:124, по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, возводимого здания, кадастровый номер 34:34:050033:739, как объекта незавершенного капитального строительства (объекта, обладающего признаками недвижимости) степенью готовности 9 %, принадлежащего на праве собственности обществу; признании возникшим, признанным и подтвержденным Российской Федерацией в момент внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 02.07.2018 в Единый государственный реестр недвижимости записи N 34:34:050033:739-34/001/2018-1 о государственной регистрации права, не прекращавшимся ни по какому из оснований, предусмотренных главой 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности общества на незавершенное строительством нежилое здание с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенное по адресу Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17; понуждении Комитета предоставить ООО "ПКТИ ГорСтрой" в аренду без торгов земельный участок с кадастровым номером 34:34:050033:124 для завершения строительства недостроенного здания на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2019, первоначальные исковые требования удовлетворены частично, признано отсутствующим право собственности ООО "ПКТИ ГорСтрой" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, в удовлетворении встречного иска отказано.
ООО "ПКТИ ГорСтрой", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении встречного иска.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Представители ООО "ПКТИ ГорСтрой", явившиеся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.
Представитель Комитета, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласен, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения Комитета от 03.07.2015 N 1035-р между Комитетом (арендодатель) и ООО "ПКТИ ГорСтрой" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 31.07.2015 N 1766-в, по условиям которого обществу в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 1955 кв.м с кадастровым номером 34:34:050033:124, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, для строительства коммерческого объекта, связанного с обслуживанием населения.
Комитетом проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 34:34:050033:124, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, в результате которого установлено, что на территории земельного участка объекты капитального строительства, строения и сооружения отсутствуют, признаков хозяйственной деятельности не усматривается, о чем составлен акт обследования от 23.10.2017 N 4093
Администрация Волгограда выдала ООО "ПКТИ ГорСтрой" разрешение на строительство от 11.04.2018 N 34Ru34301000-5237-2018 сроком до 11.02.2020.
Комитет повторно провел обследование земельного участка с кадастровым номером 34:34:050033:124, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, в результате которого установлено, что на территории земельного участка объекты капитального строительства, строения и сооружения отсутствуют, на момент обследования признаки хозяйственной деятельности не усматриваются, участок зарос травянистой и древесной растительностью, о чем составлен акт обследования от 16.04.2018 N 4636.
Уведомлением от 02.07.2018 Комитет сообщил ООО "ПКТИ ГорСтрой" о прекращении договора аренды земельного участка от 31.07.2015 N 1766-в в связи с истечением срока его действия с 31.07.2018.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) за ООО "ПКТИ ГорСтрой" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, степенью готовности 9 %, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, о чем 02.07.2018 в ЕГРН сделана запись регистрации.
Постановлением администрации Волгограда от 14.09.2018 N 1272 действие разрешения на строительство от 11.04.2018 N 34Ru34301000- 5237-2018 прекращено в связи с прекращением арендных отношений.
Комитет, полагая, что расположенный на спорном земельном участке объект не отвечает признакам объекта недвижимого имущества, в связи с чем на него не подлежала государственная регистрация права собственности, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
ООО "ПКТИ ГорСтрой", указывая, что на спорном земельном участке возведен объект незавершенного строительства, являющийся объектом недвижимого имущества, обратилось со встречным иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, степенью готовности 9 %, не отвечает признакам объекта недвижимого имущества, предусмотренным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь разъяснениями, изложенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признали отсутствующим право собственности общества на указанный объект.
Поскольку на момент государственной регистрации права вышеуказанный объект не являлся объектом недвижимого имущества суды отказали ООО "ПКТИ ГорСтрой" в удовлетворении требований о сохранении в ЕГРН записи о регистрации права собственности общества на него, поскольку избранный способ защиты не соответствует заявленным требованиям.
Кроме того, принимая во внимание, что договор аренды земельного участка от 31.07.2015 N 1766-в и разрешение на строительство от 11.04.2018 N 34Ru34301000-5237-2018 прекратили свое действие, учитывая, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050033:124, по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, отсутствует объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано за обществом, суды пришли к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных подпунктом 10 пункта 2, пунктами 3, 4, 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления ООО "ПКТИ ГорСтрой" в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1955 кв.м с кадастровым номером 34:34:050033:124, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, для завершения строительства.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, степенью готовности 9 %, является объектом недвижимого имущества, судебной коллегий отклоняется.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).
В пункте 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности (именно с этой целью кадастровый (технический) учет и учет прав осуществляются сегодня в рамках одной системы, одним государственным органом).
В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Ранее аналогичные положения содержались в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, в таких случаях нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на соответствующее имущество и при подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на соответствующий объект.
Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.
В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяется совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав.
По смыслу положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13 указано, что термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества".
Как отметил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в вышеуказанном постановлении, требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права, если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, такие объекты не могут рассматриваться в качестве отдельных гражданских прав.
Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.
Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.
В пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, сформулирована правовая позиция, согласно которой объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).
Как указывалось выше, за ООО "ПКТИ ГорСтрой" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, степенью готовности 9%, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, о чем 02.07.2018 в ЕГРН сделана запись регистрации.
Комитетом проведены обследования земельного участка с кадастровым номером 34:34:050033:124, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, в результате которых установлено, что на территории земельного участка объекты капитального строительства, строения и сооружения отсутствуют, о чем составлены акты обследования от 23.10.2017 N 4093, от 16.04.2018 N 4636.
Постановлением администрации Волгограда от 14.09.2018 N 1272 действие разрешения на строительство от 11.04.2018 N 34Ru34301000- 5237-2018 прекращено.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 по делу N А12-40063/2018, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.10.2019, ООО "ПКТИ ГорСтрой" отказано в признании незаконным постановления администрации Волгограда от 14.09.2018 N 1272.
При этом судом апелляционной инстанции в рамках дела N А12-40063/2018 установлено, что разрешение на строительство от 11.04.2018 N 34RU34301000-5237-2018 выдано без учета особого режима использования территории, входящей в состав защитной зоны объектов культурного наследия.
В последующем Комитетом проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 34:34:050033:124, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, в результате которого установлено, что зарегистрированный в ЕГРН объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, степенью готовности 9 %, фактически представляет собой незначительное количество бетонных свай углубленных в грунт, фундамент отсутствует, о чем составлен акт обследования от 03.10.2018 N 5206.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что из предусмотренных проектной документацией 24 фундаментных свай полностью залиты бетоном только 8 свай, пришли к выводу о том, что спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, степенью готовности 9 %, не отвечает признакам объекта недвижимого имущества, предусмотренным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на который подлежало государственной регистрации, поскольку на спорном объекте полностью не завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.
Учитывая принцип достоверности государственного реестра, закрепленного в пункте 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды правильно признали право собственности ООО "ПКТИ ГорСтрой" на данный объект отсутствующим, так как в ЕГРН содержатся недостоверные сведения.
Довод о том, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, на котором завершены фундаментные работы, не может быть принят судебной коллегией, поскольку опровергается материалами дела.
Представленные доказательства наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства не свидетельствуют о его наличии на момент кадастрового учета и регистрации права собственности на него.
Так технический план объекта незавершенного строительства, согласно которому на спорном объекте завершены фундаментные работы, составлен по состоянию на 29.08.2019, т.е. после рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции.
Доказательств, подтверждающих, что на момент внесения в ЕГРН записи о праве собственности общества на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, степенью готовности 9 %, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, на данном объекте полностью были завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы в материалы дела не представлено.
Довод кассационной жалобы о том, что ООО "ПКТИ ГорСтрой" имеет право на заключение без торгов договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:050033:124, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, для завершения строительства, несостоятелен.
В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.
При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.
Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
В определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 305-ЭС17-2608 отмечено, что по смыслу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01.03.2015, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01.03.2015, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации.
Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды без торгов однократно для завершения строительства указанного объекта.
Между тем, право собственности общества на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, степенью готовности 9 %, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, признано отсутствующим, поскольку данный объект не является объектом недвижимого имущества незавершенного строительством.
Поскольку на спорном земельном участке отсутствует объект незавершенный строительством, право собственности на который зарегистрировано за ООО "ПКТИ ГорСтрой", учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:050033:124, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, был предоставлен обществу для строительства по договору аренды от 31.07.2015 N 1766-в, т.е. после 01.03.2015, суды пришли к правильному выводу о том, что ООО "ПКТИ ГорСтрой" не имеет права на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 по делу N А12-40063/2018, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что разрешение на строительство от 11.04.2018 N 34RU34301000-5237-2018 выдано без учета особого режима использования территории, входящей в состав защитной зоны объектов культурного наследия, в связи с чем завершение строительства нарушает запрет на такое строительство установленный Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что требования Комитета о признании отсутствующим права собственности общества на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:050033:739, степенью готовности 9 %, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Пугачевская, 17, обоснованны и подлежат удовлетворению, а встречный иск ООО "ПКТИ ГорСтрой" удовлетворению не подлежит.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2019 по делу N А12-31070/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.
Председательствующий судья Р.В. Ананьев
Судьи В.А. Карпова
С.Ю. Муравьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка