Дата принятия: 06 марта 2020г.
Номер документа: Ф06-58086/2020, А55-10979/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2020 года Дело N А55-10979/2019
Резолютивная часть постановления объявлена - 05.03.2020.
Полный текст постановления изготовлен - 06.03.2020.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восход и К", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019
по делу N А55-10979/2019
по иску общество с ограниченной ответственностью "Восход и К" (ОГРН 1026301701469, ИНН 6319061626), г. Самара, к администрации городского округа Самара (ОГРН 1026300967417, ИНН 6315700007), г. Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара (ОГРН 10263000959871, ИНН 6315800001), г. Самара, о признании недействительным отказа от договора,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Восход и К" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского округа Самара (администрация), Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее - департамент) о признании незаконным и необоснованным отказа от исполнения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 09.07.2012 N 2328а-2012/2017, выраженный в уведомлении от 04.03.2019 N 15-07-30/7074.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019, в иске отказано.
Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Между Министерством имущественных отношений Самарской области (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор от 09.07.2012 N 2328а-2012/2017 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, для целей, не связанных со строительством, площадью 31,6 кв. м с кадастровым номером 63:01:0715001:295, расположенный по адресу Самарская область г. Самара, Промышленный район Московское шоссе, угол ул. Ново-Вокзальной, под временный магазин сроком с 25.04.2012 по 23.04.2017. Разделом 2 предусмотрен порядок расчета и внесения арендной платы. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67, постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, в соответствии с Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, с 01.07.2006 полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством было наделено Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.
Постановлением администрации от 11.01.2017 N 1 "Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" департамент наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей, не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулированию разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, и освобождения таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.
Ранее аналогичные полномочия департамента были предусмотрены постановлением администрации от 10.05.2016 N 63.
В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
По истечении срока действия договора, арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем договор является возобновленным на неопределенный срок.
Общество на протяжении всего срока действия спорного договора аренды добросовестно исполняет свои обязанности и беспрерывно пользуется вышеуказанным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, своевременно внося арендные платежи, и, имело намерение продолжить использовать земельный участок и в дальнейшем.
Письмом администрации от 04.03.2019 N 15-07-30/7074 обществу направлено уведомление об отказе от договорных отношений по договору от 08.04.2019 N 2328а-2012/2017, с предложением возвратить земельный участок по акту приема-передачи.
Данное письмо получено арендатором 22.03.2019.
Общество полагает отказ администрации от исполнения договора аренды необоснованным, поскольку уведомление не содержит обоснований причин расторжения договора, и указывает, что он, как арендатор, добросовестно пользуется вышеуказанным земельным участком в соответствии с целевым назначением земельного участка, своевременно внося арендные платежи, не нарушая условия договора аренды, действия департамента за пределами своих полномочий.
Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении иска, исходили из отсутствия оснований для удовлетворения заявленного иска.
Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.
Согласно пункту 7.4. договора аренды при условии возобновления договора на неопределенный срок в порядке, предусмотренным пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе в любое время отказаться от договора аренды, предупредив об этом другую сторону за 1 один месяц.
Право одностороннего отказа от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, закон не связывает с наличием каких-либо оснований, и обусловлен лишь волеизъявлением стороны, в данном случае арендодателя.
В письме от 04.03.2019 N 15-07-30/7074 выражена воля арендодателя на прекращение арендных отношений - отказ от договора.
Таким образом, выводы судов о том, что общество воспользовалось правом отказаться от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, являются правильными, не противоречащими закону.
Договор аренды прекращен 22.04.2019.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным.
В пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что при направлении арендатору предупреждения о прекращении договора на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ, не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора.
Согласованность действий департамента с администрацией подтверждена в ходе рассмотрения дела.
Поскольку правоотношения между сторонами, касающиеся действия и исполнения договора аренды не носят публично-правовой характер, отказ от договора, заключенного на неопределенный срок, является безусловным правом и обусловлен исключительно волей арендодателя, а также то, что уведомление об отказе от договора аренды было направленно арендодателем по адресу места нахождения арендатора, указанному в реестре и получено им, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу о соблюдении со стороны департамента предусмотренного законом порядка одностороннего отказа от договора аренды земельного участка, и основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.
Аналогичные подходы изложены по делу N А55-11360/2019 с участием тех же сторон.
В кассационной жалобе кассатор приводит доводы, которым судами двух инстанций дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 16.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2019 по делу N А55-10979/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Ю. Муравьев
Судьи Р.В. Ананьев
В.А. Карпова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
