Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 марта 2020 года №Ф06-58016/2020, А57-20307/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N А57-20307/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчиков - извещены надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.09.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019
по делу N А57-20307/2018
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СМУ-3 "СаратовАвтоДор" (ОГРН 1026403060991) к Федеральному агентству лесного хозяйства, кадастровому инженеру Дмитриевой Екатерине Алексеевне, третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, администрация Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, об исключении из ЕГРН сведений о характерных точках местоположения границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "СМУ-3 "СаратовАвтоДор" (далее - истец, ООО "СМУ-3 "СаратовАвтоДор") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - ответчик), третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области), Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, администрация Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области, об исключении из ЕГРН сведений о следующих характерных точках местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:22486 с координатами: н165 X 497886.45 Y 2275524.92, н166 X 497893.46 Y 2275539.16; о внесении в ЕГРН сведений о следующих характерных точках местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:22486 с координатами: н6X 497926.29 Y 2275524.89, н7 X 497942.52 Y 2275571.84, н8 X 497990.09 Y 2275737.01, н9 X 497942.09 Y 2275754.49, н10 X 497875.02 Y 2275588.91, н11 X 497856.70 Y 2275532.70.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.09.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019, производство по делу N А57-20307/2018 в части исковых требований к кадастровому инженеру Дмитриевой Екатерине Алексеевне прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части. Исковые требования в остальной части удовлетворены.
В кассационной жалобе Федеральное агентство лесного хозяйства просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Смак-С" в 1999 году купило у ОАО "Саратовнефтегаз" одиннадцать нежилых зданий, расположенных по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Октябрь, ул. Лесная, 22. Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 3,72 га, закреплённым на момент продажи за продавцом ОАО "Саратовнефтегаз" в постоянном бессрочном пользовании на основании Государственного акта N САР-32-23-001454.
Постановлением администрации объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области от 12.01.2000 N 12 вышеуказанный земельный участок был передан в постоянное бессрочное пользование ООО "Смак-С".
В феврале 2000 года ООО "Смак-С" сменило наименование на ООО "СМУ-3 СаратовАвтоДор".
Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 05.02.2014 N 178 земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:19498, площадью 37 200 кв. м, находящийся по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, р.п. Красный Октябрь, ул. Лесная, 22, был предоставлен в собственность ООО "СМУ-3 СаратовАвтоДор" на основании статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
На сегодняшний день ООО "СМУ-3 СаратовАвтоДор" является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:19498, площадью 37 200 кв. м, находящимся по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, р.п. Красный Октябрь, ул. Лесная, 22.
Границы земельного участка, принадлежащего ООО "СМУ-3" СаратовАвтоДор" были определены при образовании участка и указаны в Государственном акте N САР-32-23- 001454, однако, в соответствии с действующим законодательством, не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В октябре 2017 года, при проведении кадастровых работ по уточнению границ вышеуказанного земельного участка, выяснилось, что в 2017 году был образован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:22486, расположенный по адресу: Саратовская область, р-н Саратовский, Михайловское МО, Саратовское лесничество, Саратовское участковое лесничество, квартал 1, выделы 6,8-11,22,23/части выделов 2,4,5,7,12,13,149,21,24; квартал 2, выделы 19,20,22-30/части выделов 16,21; квартал 3, выделы 1-42/части выделов 10,13,15-17; квартал 6, выдел 29/части выделов 30,34,43; квартал 9, выделы 1-7,10-53/части выделов 8,9; квартал 10, части выделов 1,2,17,21,25,34-36; квартал 14, выделы 10,12-14,19-3Участи выделов 1-9,11,15-18, квартал 15, выделы 1-3,9-12.14-17/части выделов 4,5,8,13; квартал 16. выделы 4,5,13,14,16-19,24,25/части выделов 1-3,6-12,15,20; квартал 17 выделы 1-12,14,16,17,21-25,28-37/части выделов 13,15,19,20,26,27; квартал 34 выдел 32/части выделов 24,31.
Границы спорного, вновь образованного участка, пересекают фактические (и документальные - указанные в Госакте) границы земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:19498, принадлежащего ООО "СМУ-3" СаратовАвтоДор", в результате чего кадастровые работы в отношении земельного участка, принадлежащего ООО "СМУ-3" СаратовАвтоДор" были приостановлены. Кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:22486, согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРН, проводились кадастровым инженером Дмитриевой Екатериной Алексеевной (номер кад. ат. 69-12-528) по заказу Федерального агентства лесного хозяйства.
Данное обстоятельство, по мнению истца, свидетельствует о том, что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о спорном земельном участке создает для истца препятствия в установлении границ земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:19498, принадлежащего ООО "СМУ-3" СаратовАвтоДор" на праве собственности, осуществлении его кадастрового учета и дальнейшем использования по назначению.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными в законе.
В силу статей 11, 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорному правоотношению, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) указано, что споры об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца была назначена и проведена землеустроительная экспертиза.
В соответствии с заключением эксперта от 03.07.2019 N 498/2019, подготовленным Автономной некоммерческой экспертной организацией "Судебная экспертиза "СУДЭКС", эксперт пришел к следующим выводам:
1) Границы земельного участка с кадастровым номером 64:32:000000:22486, расположенного по адресу: Саратовская область, р-п Саратовский, Михайловское МО, Саратовское лесничество, Саратовское участковое лесничество, квартал 1, выделы 6,8- 11,22,23/части выделов 2,4,5,7,12,13,149,21,24; квартал 2. выделы 19,20.22-30/части выделов 16,21; квартал 3, выделы 1-42/части выделов 10,13.15-17: квартал 6. выдел 29/части выделов 30,34,43; квартал 9, выделы 1-7,10-53/части выделов 8.9; квартал 10, части выделов 1,2,17,21,25,34-36; квартал 14, выделы 10,12-14,19-31/части выдслов 1-9.11,15-18. квартал 15, выделы 1-3,9-12,14-17/части выделов 4,5,8,13; квартал 16, выделы 4.5,13,14,16-19,24,25/части выделов 1-3,6-12,15,20; квартал 17 выделы 1-12,14,16,17,21-25.28-37/часш выделов 13,15,19,20,26,27; квартал 34 выдел 32/части выдслов 24,31 налагаются на документальные и фактические границы земельного участка е кадастровым номером 64:32:000000:19498, площадью 37 200 кв. м, находящегося по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, р.п. Красный Октябрь, ул. Лесная 22. Площадь наложения составляет 14 162 кв. м.
2) Каталог координат наложения границ: н6 X 497926.29 Y 2275524.89, н7 X 497942.52 Y 2275571.84, н8 X 497990.09 Y 2275737.01, н9 X 497942.09 Y 2275754.49, н10 X 497875.02 Y 2275588.91, н11 X 497856.70 Y 2275532.70.
Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:22486 был поставлен на кадастровый учет только 26.10.2017 с наложением границ на земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:19498.
Судами установлено, что право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:19498 подтверждается имеющимися в материалах дела правоустанавливающими документами.
Границы земельного участка, принадлежащего ООО "СМУ-3" СаратовАвтоДор" были определены при образовании участка и указаны в государственном акте на право постоянного (бессрочного) пользования землей N САР-32-23-001454, выданного на основании постановления администрации п. Красный Октябрь от 17.12.1994 N 157, а также на чертеже, являющимся приложением к договору купли-продажи.
Доводы ответчика о недействительности государственного акта N САР-32-23-001454 отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку постановление администрации объединенного образования Саратовского района Саратовской области от 12.01.2000 N 12 не прекращает существование объекта недвижимости, устанавливая права нового собственника на земельный участок.
Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства того, что спорный земельный участок, предоставленный АО "Саратовнефтегаз" в 1994 году, был предоставлен уполномоченным органом с превышением полномочий и за границами населенного пункта.
Земельный участок с кадастровым номером 64:32:000000:19498 не относится к категории земель лесного фонда, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН.
Доводы ответчика о том, что на земельном участке истца расположен лес не свидетельствуют об обратном, в силу части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ в редакции от 01.07.2017), согласно которой леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Статья 92 ЛК РФ (в редакции от 01.07.2017) предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218).
Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.
В соответствии со статьей 15 Закона N 218 если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ такого лесничества, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно статье 16 вышеназванного закона орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в части 15 настоящей статьи сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.
Согласно пункту 4 статьи 60.2 Закона N 218 границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях реестра, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.
Таким образом, поскольку постановка на кадастровый спорного земельного участка произошла до 01.01.2016, следовательно, границы лесного участка подлежат изменению в соответствии с описанием местоположения границ спорного земельного участка, право на которое зарегистрировано за истцом.
Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 26.12.2019 по делу N А57-18888/2018, от 26.09.2019 по делу N А57-23295/2018, от 13.12.2019 по делу N А57-17440/2018, определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2019 N 306-ЭС19-21910.
В силу статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно части 1 статьи 40 Закона N 221-ФЗ результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Частью 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.
Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в Единый государственный реестр недвижимости.
Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11.
Судами установлено, что границы земельного участка, принадлежащего ООО "СМУ-3" СаратовАвтоДор" были определены при образовании участка и указаны в Государственном акте N САР-32-23- 001454, однако, в соответствии с действующим законодательством, не были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Доказательств согласования ответчиком местоположения границ и площади уточняемых земельных участков в материалы дела не представлено.
Ходатайство ответчика о применении срока исковой давности судами, а также то, что истец не знал и не мог знать о нарушении своего права в 2007 году, поскольку в процедуре межевания земельного участка ответчика не участвовал, правомерно судами отклонено.
Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности не находят своего подтверждения в материалах дела и с учетом положений статьи 199 ГК РФ, разъяснений, изложенных в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", поскольку в процедуре межевания земельного участка ответчика не участвовал и узнал о нарушении своих прав ответчиком после постановки на кадастровый учет земельного участка ответчика в октябре 2017 года. При этом обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права в пределах установленного законом трехлетнего срока исковой давности - в сентябре 2018 года.
Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.
Материалы дела исследованы судами округа полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Оснований для отмены принятых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.09.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2019 по делу N А57-20307/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Карпова
Судьи Р.В. Ананьев
С.Ю. Муравьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка