Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 февраля 2020 года №Ф06-57912/2020, А55-8548/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N А55-8548/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Петрушкина В.А., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителя:
истца - Кожевниковой М.А. (доверенность от 20.01.2020),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2019
по делу N А55-8548/2019
по исковому заявлению публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979), г. Москва, к администрации городского округа Тольятти Самарской области о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации городского округа Тольятти Самарской области (далее - Администрация, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за период с 01.03.2016 по 28.02.2019 в сумме 1 097 555,36 руб., из них: 698 910,56 руб. по договору аренды земельного участка N 2359 от 23.03.2011; 398 644,80 руб. по договору аренды земельного участка N 2757 от 29.08.2013, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 04.03.2016 по 30.06.2019 в сумме 201 997,77 руб., из них: 129 304,57 руб. по договору аренды земельного участка N 2359 от 23.03.2011; 72 693,20 руб. по договору аренды земельного участка N 2757 от 29.08.2013.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2019, исковые требования удовлетворены. С Администрация за счет казны муниципального образования городской округ Тольятти в пользу ПАО "ФСК ЕЭС" взыскано неосновательное обогащение в сумме 1 097 555,36 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 201 997,77 руб., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 25 996 руб.
Администрация обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель истца, считая доводы жалобы несостоятельными, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления мэрии г.о. Тольятти N 217-п/1 от 27.01.2011 между мэрией г.о. Тольятти (арендодатель, после переименования - Администрация) и ОАО "ФСК ЕЭС" (арендатор, после переименования ПАО "ФСК ЕЭС") заключен договор аренды земельного участка N 2359 от 23.03.2011 (далее - договор аренды от 23.03.2011), по условиям которого арендатору со сроком на 49 лет предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:130, площадью 50 721 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 48, для обслуживания, эксплуатации подстанции "Левобережная", который зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно пункту 1.2.6 указанного договора аренды на участке имеются объекты: производственно-технологический комплекс (ЭПТК) ПС "Левобережная" 220/110/10 кВ.
Пунктом 2.3 названного договора аренды установлен порядок расчета и внесения арендной платы, которая вносится ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца.
Размер арендной платы изменяется на основании решений уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления с момента установления (пункт 2.9 договора аренды от 23.03.2011).
Фактическая передача земельного участка подтверждается актом приема-передачи, подписанным сторонами.
В последующем на основании постановлений мэрии г.о. Тольятти N 3035-п/1 от 29.10.2012, N 3763-п/1 от 28.12.2012 между мэрией г.о. Тольятти (арендодатель) и ОАО "ФСК ЕЭС" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2757 от 29.08.2013 (далее - договор аренды от 29.08.2013), по условиям которого арендатору сроком на 49 лет предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:7806, площадью 4782 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область г. Тольятти, с разрешенным использованием: сети инженерно-технического обеспечения и сооружения на них, с фактическим использованием: для дальнейшей эксплуатации электросетевого комплекса ВЛ 220 кВ "ВАЗ-1, ВАЗ-2", который зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно пункту 1.2.6 указанного договора на участке имеются объекты: электросетевой комплекс ВЛ 220 кВ "ВАЗ-1, ВАЗ-2".
Пунктом 2.3 данного договора установлен порядок расчета и внесения арендной платы, которая вносится ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца.
Размер арендной платы изменяется на основании решений уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления с момента установления (пункт 2.9 договора аренды от 29.08.2013).
Фактическая передача земельного участка подтверждается актом приема-передачи, подписанным сторонами.
Полагая, что размер арендной платы за земельные участки в 2016-2019 годах должен был определяться исходя из 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков согласно приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507, однако арендная плата вносилась арендатором в большем размере, в связи с чем на стороне арендодателя возникла переплата, претензия N м6/3/1186 от 03.11.2017 с требованием об уплате суммы неосновательного обогащения оставлена Администрацией без удовлетворения, ПАО "ФСК ЕЭС" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Исходя из указанных норм и положений части 1 статьи 65 АПК РФ, истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу (платы за пользование чужим имуществом), отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, период такого пользования чужим имуществом, а также размер неосновательного обогащения.
В силу положений статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с действовавшими до 01.03.2015 положениями пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Согласно разъяснением, изложенным в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", независимо от предусмотренного договором механизма определения размера арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта уполномоченного органа.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
Согласно пункту 5 названного Правила арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании договоров аренды земельного участка от 23.03.2011, от 29.08.2013 ответчику предоставлены в аренду земельные участки под размещение электросетевых комплексов, право собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке за ответчиком.
При этом в соответствии с Приказом Минпромэнерго России от 23.11.2005 N 325 "Об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети" в перечень объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, внесены сведения о ПС 220 кВ "Левобережная" (реестровый номер 1/01/0220/05/001584 от 29.11.2005), а также ВЛ 220 кВ "ВАЗ-1" (реестровый номер 2/02/0220/05/001607 от 29.11.2005) и ВЛ 220 кВ "ВАЗ-2" (реестровый номер 2/02/0220/05/001618 от 29.11.2005).
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами.
Согласно пункту 2 указанного Приказа ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков (по Самарской области - 9,34 руб.)
Исходя из положений указанных норм, поскольку на земельных участках, предоставленных по вышеуказанным договорам аренды, расположены объекты электросетевого хозяйства, арендная плата в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов электроэнергетики, устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости такого земельного участка и подлежит ежегодному изменению на размер уровня инфляции, на что верно указано арбитражным судом первой инстанции.
Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2019 N 305-ЭС19-14556, от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 N 84-АПГ16-1, от 08.09.2016 N 74-АПГ16-6.
Проверив расчет неосновательного обогащения с позиции приведенных норм права, суды установили переплату ПАО "ФСК ЕЭС" арендных платежей Администрации за период с 01.03.2016 по 30.06.2019, в результате чего признали исковые требования о взыскании неосновательного обогащения в заявленном размере 1 097 555,36 руб. подлежащими удовлетворению, как следствие этому, произвели взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами за рассматриваемый период в размере 201 997,77 руб.
Ссылка в кассационной жалобе относительно неверного применения судом коэффициента инфляции за спорный период также подлежит отклонению ввиду того, что они включены в расчет иска, который был предметом проверки судов.
Поскольку судами правильно применены нормы материального права, подлежащие применению к рассматриваемым отношениям сторон, установлены все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не допущено, то основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом округа не рассматривался.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2019 по делу N А55-8548/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.Ф. Фатхутдинова
Судьи В.А. Петрушкин
Ф.В. Хайруллина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка