Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 февраля 2020 года №Ф06-57832/2020, А06-580/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N А06-580/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2020 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственная фирма "Знак В"
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.08.2019 (20.08.2019) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019
по делу N А06-580/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственная фирма "Знак В" (ОГРН 1023000852665, ИНН 3018014257) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (ОГРН 1043000718200, ИНН 3015067349) о признании недействительным отказа и обязании устранить допущенные нарушения, с участием в деле заинтересованного лица: Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (ОГРН 1023000856559, ИНН 3015032610),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Производственная фирма "Знак В" (далее - заявитель, общество ПФ "Знак В", общество) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) от 20.11.2018 N 8824 в устранении технической ошибки и обязании устранить допущенные нарушения.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее - Управление внутренних дел, Управлению).
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19.08.2019 (20.08.2019), оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019, в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с судебными актами суда первой и апелляционной инстанций, общество ПФ "Знак В" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм действующего законодательства.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 03.12.2001 между обществом с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленная фирма "Бел-МАЗ-Сельхозтехника" (продавец) и обществом ПФ "Знак В" (покупатель) заключен договор купли-продажи нежилого строения, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает объект, расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 9, в который включены, в том числе: Литер А - административное здание общей площадью 637,5 кв.м.; Литер Б - гараж общей площадью 709,4 кв.м.
Право собственности общества ПФ "Знак В" на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
В последующем общество провело преобразование строения литера А, в результате которого были образованы и обществом зарегистрировано право собственности на: нежилое помещение 1 литер строения А, этаж 1-2, площадью 589 кв.м (условный номер 30-01/01-26/2003-0579); кабинет комната 31 помещение 002 литер строения А, этаж 2, площадью 21,1 кв.м (условный номер 30-01/01-26/2003-0580); кабинет комната 32 помещение 002 литер строения А, этаж 2, площадью 34,1 кв.м (условный номер 30-01/01-26/2003-0496).
21.05.2002 между обществом ПФ "Знак В" и Управлением внутренних дел был заключен договор купли-продажи N 232, в соответствии с которым общество продало Управлению два помещения в строении литера А и три помещения в литере Б с рассрочкой платежа и регистрацией права оперативного управления покупателя на приобретенные объекты после полной оплаты Управлением стоимости сделки.
В регистрации перехода права собственности при приобретенные объекты Управлению внутренних дел было отказано регистрирующим органом ввиду расхождения площади литера А, указанной в техническом паспорте от 17.06.2005 и заключении МП БТИ от 29.04.2003.
Управление внутренних дел обратилось в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 01.08.2006 по делу N А06-1295/2-9/2006 за Управлением признано право оперативного управления на следующие объекты недвижимости: помещение 1 в литере А общей площадью 341,8 кв.м с кадастровым номером 30:12:040083:1443), помещение 3 в литере А общей площадью 18,4 кв.м с кадастровым номером 30:12:040083:1444, помещение 1 в литере Б общей площадью 195,5 кв.м с кадастровым номером 30:12:040083:1904, помещение 3 в литере Б общей площадью 137,1 кв.м с кадастровым номером 30:12:040083:1450, помещение 4 в литере Б общей площадью 6,6 кв.м. с кадастровым номером 30:12:040083:1451.
31.10.2006 за Управлением зарегистрировано право оперативного управления на помещения 1, 3 выделенные из здания литер А и помещения 1, 3, 4 выделенные из здания литер Б.
Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением от 26.10.2018, в котором указало, что имеется техническая ошибка в регистрации права собственности, а именно, за обществом зарегистрировано право собственности на литер Б в целом и на комнаты 31 и 32 помещения 002 в литере А; просило исправить ошибку и зарегистрировать право собственности общества на помещения 2 и 4 в литере А и помещения 2, 5 и 6 в литере Б, прекратив ранее зарегистрированные права общества в литерах А и Б.
Регистрирующий орган письмом от 20.11.2018 N 8824 сообщил обществу ПФ "Знак В" об отказе в исправлении технической ошибки в связи с тем, что преобразование объектов производится только на основании заявления правообладателей с приложением документов об уплате государственной пошлины.
Полагая, что отказ регистрирующего органа противоречит действующему законодательству, нарушают права и законные интересы общества, последний обратился в суд с настоящим заявлением.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 АПК РФ.
По правилам главы 24 АПК РФ рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.
В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно положениям Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В спорный период порядок регистрации права собственности регулировался положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Закон N 122-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Правила N 219).
Суды, руководствуясь статьями 12, 16 Закона N 122-ФЗ и пунктами 26,27,36 Правил N 219, пришли к выводу, что внесение записей или каких-либо изменений в государственный реестр в отношении объекта недвижимости или прав на такой объект (преобразование объекта, прекращение права, ликвидация объекта) допускалось только по соответствующему заявлению правообладателя.
Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции установили, право оперативного управления на объекты недвижимости - нежилые помещения: помещение 1 в литер А общей площадью 341,8 кв.м.; помещение 3 в литер А общей площадью 18,4 кв.м.; лестничная клетка, прилегающая к помещению 1 литер строения А площадью 195,5 кв.м.; помещение 1 в литере Б общей площадью 195,5 кв.м.; помещение 3 в литере Б общей площадью 137.1 кв.м.; помещение 4 в литере Б общей площадью 6.6 кв.м., расположенные по адресу: г. Астрахань, ул. Советской Гвардии, д. 9 было зарегистрировано за Управлением внутренних дел на основании решения Арбитражного суда Астраханской области от 01.08.2006 по делу N А06-1295/2-9/2006, а также представленного технического паспорта от 17.06.2005, содержащего описание указанных нежилых помещений.
Общество ПФ "Знак В" в отношении помещений, оставшихся в собственности общества, заявления и необходимые документы, в том числе документы технического учета, в соответствии с требованиями Закона N 122-ФЗ на момент подачи документов Управлением и в последующем в регистрирующий орган не представляло.
Между тем, 26.10.2018 общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной при регистрации права оперативного управления.
С 01.01.2017 государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 61 Закона о регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Таким образом, к техническим ошибкам относятся грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр, т.е. несоответствие между документами, представленными на государственную регистрацию и записями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.
Общество, обращаясь в суд, просило обязать регистрирующий орган исправить ошибку путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности общества на: помещения 2 площадью 204 кв.м. и помещение 4 площадью 8 кв.м. в литере А, помещение 2 площадью 130,4 кв.м., помещение 5 площадью 31.4 кв.м. и помещение 6 площадью 207 кв.м. в литере Б.
Суды установили, что объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, фактически изменены, изменены их характеристики без возникновения (создания) нового объекта путем выделения помещений.
Между тем общество ПФ "Знак В", какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что общество после выделения и продажи Управлению части помещений расположенных в литерах А и Б по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Советской Гвардии, д. 9, обращалось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации оставшихся измененных объектов с приложением технических паспортов, суду не представило.
В соответствии со статьей 1 Закона N 122-ФЗ кадастровый и технический учет (инвентаризация) объекта недвижимости - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера.
В соответствии с пунктом 23 Правил N 219, пункта 6 статьи 12 Закона N 122-ФЗ подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа (наименование, назначение, этажность, инвентарный номер, адрес, площадь). Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно Положению об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, которым определен порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительств), по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт.
Учитывая вышеизложенное, суды правильно отметили, что записи в 1 подраздел Единого государственного реестра недвижимости могли вноситься только на основании технического паспорта. Следовательно, из представленных на государственную регистрацию Управлением и на основании имеющейся технической документации, невозможно было идентифицировать спорные помещения - помещения 2, 4 литер А и помещения 2, 5, 6 литера Б, принадлежащие обществу.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суды обеих инстанций правильно пришли к выводу о том, что отказ в устранении технической ошибки не противоречит действующему законодательству, и отказали в удовлетворении заявленных требований.
Доводы заявителя жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установление иных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения судебного акта, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 19.08.2019 (20.08.2019) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 по делу N А06-580/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина
Судьи В.А. Петрушкин
А.Ф. Фатхутдинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка