Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: Ф06-57779/2020, А12-5264/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N А12-5264/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Махмутовой Г.Н., Филимонова С.А.,
при участии представителя:
истца - Романовсковой А.А., доверенность от 26.12.2019 N 180,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "А-Электро"
на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019
по делу N А12-5264/2019
по исковому заявлению публичного акционерного общества "Волгоградские межрайонные электрические сети", г. Волгоград (ОГРН 1183443005778, ИНН 3459076049) к обществу с ограниченной ответственностью "Горэнергосбыт", г. Волгоград (ОГРН 1123460003996, ИНН 3445125955) о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении спора, общества с ограниченной ответственностью "А-Электро", г. Волгоград (ИНН 3460063968ОГРН 1163443067160),
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Волгоградские межрайонные электрические сети" (далее - ПАО "ВМЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Горэнергосбыт" (далее - ООО "Горэнергосбыт", ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании 23 069 руб. 45 коп. стоимости услуг по передаче электрической энергии и 10 945 руб. 45 коп. пени за период с 21.12.2018 по 24.06.2019.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.07.2019 с ответчика в пользу истца взыскано 10 068 руб. 49 коп. пени, 592 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, общество с ограниченной ответственностью "А-Электро" (далее - ООО "А-Электро") обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что истцом нарушен порядок переноса установки и введения в эксплуатацию прибора учета.
ПАО "ВМЭС" в отзыве на кассационную жалобу считает постановление суда апелляционной инстанции законным и просит оставить его без изменения.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, письмом от 10.12.2018 N 0887/ВМЭС ПАО "ВМЭС" направило в адрес ООО "Горэнергосбыт" акт выполненных работ (оказанных услуг) от 30.11.2018 N 34200000000911 за ноябрь 2018 года на сумму 48 062 644 руб. 42 коп. и акт перетока электроэнергии за ноябрь 2018 года.
Письмом от 14.12.2018 N 4191 ответчик возвратил акт выполненных работ с разногласиями.
По мнению ответчика, стоимость услуг, оказанных за ноябрь 2018 года, составила 48 039 574 руб. 97 коп.
Объем разногласий по акту за ноябрь 2018 года составил 5870 кВтч на сумму 23 069 руб. 45 коп.
В неоспариваемой части денежные средства приняты ответчиком к учету и оплачены в полном объеме.
Несогласованные объемы 5870 кВтч на сумму 23 069 руб. 45 коп. не включены ответчиком в объем оказанных истцом услуг.
Досудебная претензия истца с предложением добровольно оплатить спорную сумму оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основаниям для обращения истца в суд с настоящим иском.
Спорные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон об электроэнергетике), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).
Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.
Подпункт "б" пункта 14 Правил N 861 предусматривает, что при исполнении договора потребитель обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором.
В соответствии с пунктом 13 Правил N 861 договор должен содержать сведении о приборах учета электрической энергии (мощности), установленных на дату заключении договора в отношении энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики и используемых для расчетов но договору, с указанием мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной поверки, межповерочного интервала.
В силу пункта 157 Основных положений N 442 прибор учета, не выбранный в соответствии с пунктом 156 Основных положений N 442 в качестве расчетного прибора учета, является контрольным прибором учета.
На основании пункта 158 Основных положений N 442 расчетные и контрольные приборы учета указываются в договоре энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), оказания услуг по передаче электрической энергии.
Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа по передаче электрической энергии и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии (пункт 15.1 Правил N 861).
Объемы и стоимость услуг по передаче электрической энергии, оказанных ПАО "ВМЭС" ООО "Горэнергосбыт" за ноябрь 2018 года, указаны в акте выполненных работ (оказанных услуг) по передаче электроэнергии. Данный акт подписан сторонами с разногласиями.
Разногласия между сторонами сложись из-за разницы между начислениями по ведомостям СКУЭ ООО "А-Электро" и показаниями по приборам учета, установленным сетевой организацией в ТП 32 за период ноябрь 2018 года.
Согласно Приложению N 1 к договору от 23.07.2012 N 175 на оказание услуг по передаче электрической энергии (в редакции дополнительного соглашения от 25.10.2012 N 1) в отношении потребителя ООО "А-Электро" установлены следующие спорные точки поставки: - ТП 32 гр.14 ПС Советская ф.21. Местом установки коммерческого учета является павильон, расположенный по адресу: ул. Рабоче-Крестьянская, 2/3, потери в линии 0,08; - ТП 32 гр. 5 ПС Советская ф. 21. Местом установки коммерческого учета является павильон, расположенный по адресу: ул. Рабоче-Крестьянская, 2/2, потери в линии 0,08.
Согласно пояснениям ответчика в феврале 2014 года произведена замена расчетных приборов учета, установленных в павильонах по вышеуказанным адресам.
Согласно акту замены от 26.02.2014 N Ув-618/02.14 по адресу: ул. Рабоче-Крестьянская, 2/3 установлен прибор учета Меркурий 230 N 16934543.
Согласно акту замены от 26.02.2014 N Ув-617/02.14 по адресу: ул. Рабоче-Крестьянская, 2/2 установлен прибор учета Меркурий 230 N 16934847.
Указанные изменения были внесены в договор на передачу, что подтверждается письмом от 14.04.2014 N 815.
Аналогичные точки поставки внесены в Приложение N 4 "Перечень точек поставки и точек учета" к договору о снабжении электрической энергией от 17.07.2012 N 357, заключенному между ООО "Горэнергосбыт" и ООО "А-Электро", с указанием следующих расчетных приборов: по адресу: ул. Рабоче-Крестьянская, 2/3 установлен прибор учета Меркурий 230 N 16934543; по адресу: ул. Рабоче-Крестьянская, 2/2 установлен прибор учета Меркурий 230 N 16934847.
Таким образом, с момента ввода в эксплуатацию расчеты с потребителем ведутся на основании данных приборов учета.
Согласно пункту 144 Основных положений N 442 в случае, если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета.
Согласно актам разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанных МУПП "ВМЭС" и ЗАО "А-Электро", расчетными счетчиками являются приборы учета, установленные не на границе раздела, а в торговых павильонах потребителя и находящиеся на его балансе.
Схема определения объемов передачи электроэнергии потребителю указана и в Приложении 1 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 23.07.2012 N 175, заключенному между истцом и ответчиком (в редакции дополнительного соглашения от 25.10.2012 N 1).
Согласно данной схеме объем услуг определяется по показаниям расчетных приборов учета с учетом величины потерь в линии между границей балансовой принадлежности и местом установки приборов учета, составляющей 8%. Изменений в разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон не вносилось. Схема учета, согласованная истцом и потребителем и применяемая при расчетах между истцом и ответчиком, соответствует пункту 144 Основных положений N 442.
Согласно выводам суда первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 23.07.2012 N 175 в части расчетов по приборам учета, установленным истцом 16.02.2018: СЕ303 N 009217034000733 по точке поставке ООО "А-Электро", которая располагается на соединениях подсоединения кабеля 0.4 кВ ТП32 гр.2 (ул. Рабоче-Крестьянская, 2/3 и СЕ 303 N 009217095362591 по точке поставке ООО "А-Электро", которая располагается на соединениях подсоединения кабеля 0.4 кВ ТП32 гр.5 (ул. Рабоче-Крестьянская, 2/2).
За период ноябрь 2018 года ПАО "ВМЭС" передавало ООО "Горэнергосбыт" показания узлов учета динстанционного сбора информации по приборам учета, установленным в павильонах потребителя, а именно: - прибор учета Меркурий 230 N 16934543, установленный по адресу: ул. Рабоче-Крестьянская, 2/3; - прибор учета Меркурий 230 N 16934847, установленный по адресу: ул. Рабоче-Крестьянская,2/2. Аналогичный расход по данным приборам учета отражен в ведомостях ООО "А-Электро", предоставляемых ежемесячно в адрес ООО "Горэнергосбыт".
Таким образом, ответчик производил расчеты за ноябрь 2018 года с истцом и с потребителем на основании расчетного прибора учета, принятого и допущенного в эксплуатацию в установленном законом порядке, установленного у потребителя.
Однако за ноябрь 2018 года истцом выставляется к оплате количество электроэнергии, начисленной по прибору учета, который не является расчетным по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 23.07.2012 N 175.
Установленные истцом 16.02.2018 в ТП 32 приборы учета: СЕ303 N 00921703400073, N 009217095362591 не вносились как расчетные приборы учета ни в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 23.07.2012 N 175, ни в договор о снабжении электрической энергией от 17.07.2012 N 357. Прямые договорные отношения между истцом и потребителем - ООО "А-Электро" отсутствуют.
Учитывая, что приборы учета, установленные в ТП 32, не согласованы сторонами как расчетные, то их показания к коммерческим расчетам ООО "Горэнергосбыт" не применялись.
Ответчик производил расчеты, в т.ч. за спорный период, как с истцом, так и с потребителем на основании расчетных приборов учета, установленных в торговых павильонах потребителя (с учетом потерь), а не на границе раздела.
Данное обстоятельство подтверждается ведомостью показаний СКУЭ потребителя.
Таким образом, истцом выставляется к оплате количество электроэнергии, начисленной по приборам учета, которые не являются расчетными по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 23.07.2012 N 175, в связи с чем его требования по оплате 5870кВтч. на сумму 23 069 руб. 45 коп. не соответствуют условиям договора, соответственно требование в данной части удовлетворению не подлежит.
По смыслу статей 329-331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней), как одним из способов обеспечения обязательств, признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности, в случае просрочки исполнения обязательства. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Определяя срок оплаты услуг по передаче электрической энергии для последующего расчета неустойки, истец применил пункт 6.8 договора, согласно которому ежемесячная оплата услуг по передаче электрической энергии осуществляется заказчиком в следующем порядке: до 20-го числа текущего месяца - 50% стоимости эленктроэнергии, указанной в счете, окончательный расчет производится не позднее 16-го числа месяца, следующего за расчетным.
Согласно расчету суда первой инстанции пеня на неоспариваемую часть стоимости оказанных услуг за ноябрь 2018 года составляет 10 068 руб. 49 коп. за период с 20.12.2018 по 28.12.2018.
Иск в части взыскания пени удовлетворен судом первой инстанции на сумму 10 068 руб. 49 коп. В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 144 Основных положений N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с разделом Х с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.
В силу пункта 136 Основных положений N 442 расчет объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе, включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в разделе X Основных положений N 442 случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных Основными положениями N 442. Приоритетность выбора прибора учета, по которому должны производится расчеты потребления электрической энергии, если в отношении одного и того же объекта потребителя установлено несколько таких приборов учета, утверждена в пункте 156 Основных положений N 442, в котором указано, что если приборы учета, соответствующие требованиям пункта 137 Основных положений N 442, расположены по обе стороны границы балансовой принадлежности смежных субъектов розничного рынка, то в качестве расчетного принимается прибор учета, в том числе входящий в измерительный комплекс, обеспечивающий проведение измерений с минимальной величиной потерь электрической энергии от места его установки до точки поставки (при номинальных токах и напряжениях). Величина потерь электрической энергии определяется в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче.
Из актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, подписанных между истцом и третьим лицом, следует, что данной границей является место контактного соединения кабеля 0.4кВ ТП 32 гр.14 (по точке поставки по ул. Рабоче-Крестьянская, 2/3) и контактное соединение кабеля 0,4 кВ ТП 32 гр.5 ( по точке поставки по ул. Рабоче-Крестьянская, 2/2).
Приборы учета установлены в павильонах, принадлежащих потребителю.
Письмом от 09.02.2018 истцом в адрес ответчика и третьего лица направлено уведомление об установке 16.02.2018 приборов учета по адресам: г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 2/3 ТП-32 гр.2 (кафе "Кумир") и ул. Рабоче-Крестьянская, 2/2 ТП-32 гр.5 (магазин), с просьбой обеспечить участие представителей при технической проверке и вводе в эксплуатацию вновь установленных приборов учета согласно пункту 144 Основных положений N 442.
Согласно доводам истца ответчик и третье лицо явку представителей не обеспечили, ввод в эксплуатацию приборов учета произведен истцом согласно пункту 154 Основных положений N 442. Персоналом сетевой организации в трансформаторной подстанции были установлены на границах балансовой принадлежности и введены в эксплуатацию приборы учета, в связи с чем были составлены акты ввода в эксплуатацию от 16.02.2018 N ТВ-122А/02.18 и N ТВ-123А/02.18.
Данные акты были направлены в адрес ответчика и третьего лица совместно с актами технологического присоединения с установленным прибором учета электроэнергии на границе раздела электрических сетей ООО "А-Электро" и МУПП "ВМЭС".
Согласно доводам истца указанные приборы учета установлены сетевой организацией в исполнение пункта 144 Основных положений N 442 и в целях сокращения объема потерь в электрических сетях.
В адрес ответчика письмами от 01.08.2018, 20.08.2018, 20.09.2018 направлены ведомости показаний узлов учета динстанционного сбора информации за июль, август, сентябрь 2018 года, по которым начисления по вышеуказанным точкам поставки должны были быть произведены по приборам учета электроэнергии, установленным согласно пункту 144 Положения, в точке раздела границ балансовой принадлежности сторон.
Учитывая наиболее приоритетный критерий выбора расчетного прибора учета, определенный пунктом 156 Основных положений N 442, суд первой инстанции необоснованно исключил возможность применения приборов учета электрической энергии, установленных истцом в ТП-32 на гр.2 и 5 в качестве расчетных.
Согласно пункту 2 Правил N 861 акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности. Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок (пункт 2 Правил N 861).
Точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики) (пункт 2 Правил N 861).
Соответственно, на сетевую организацию возложена обязанность по передаче электрической энергии до соответствующей точки поставки потребителя, которая находится на границе балансовой принадлежности сетевой организации и потребителя.
При этом необходимо учитывать пункт 1.1 договора от 23.07.2012 N 175, определение точки поставки электроэнергии, согласование сторонами определение объема услуг по передаче электроэнергии на границе балансовой принадлежности.
Соответственно, нормы действующего законодательства предусматривают обязанность потребителя установить прибор учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон либо обеспечить допуск сетевой организации для установки прибора учета.
Согласно пункту 152 Основных положений N 442 установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном разделом Х Основных положений N 442.
Пункт 154 Основных положений N 442 предусматривает, что в случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию лиц из числа указанных в пункте 152 Основных положений, которые были уведомлены о дате и времени ее проведения, процедура допуска проводится без их участия представителем сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), который явился для участия в процедуре допуска.
Вышеуказанные обстоятельства ввода в эксплуатацию истцом указанных приборов учета судом первой инстанции не учтены.
Расчет объема оказанных услуг по передаче электрической энергии должен производиться на основании показаний прибора учета, установленного максимально приближенно к границе балансовой принадлежности.
В соответствии с пунктом 51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства. Необходимо учитывать, что определение объема потребления по потребителю по прибору учета, расположенному не на границе балансовой принадлежности, прямо возлагало бы на сетевую организацию дополнительную ответственность за пределами границ своих сетей, а также обязывало бы приобретать потери, возникшие в сетях потребителя, что прямо противоречило бы указанным нормам действующего законодательства. Установка прибора учета на границе балансовой принадлежности обеспечивает измерение потребленного энергоресурса с учетом величины потерь электроэнергии в сетях потребителя, что обеспечивает более точный учет потребляемого объема электроэнергии.
Указанный правовой подход содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2017 N 308-ЭС16-20789.
С учетом неверного определения размера основного долга судом первой инстанции неверно определен и размер ответственности, подлежащий взысканию.
Проверив расчет пени, представленный истцом в материалы дела, апелляционный суд признал его правильным.
Вышеуказанное не учтено судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта, в связи с чем решение суда обоснованно отменено, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов суда апелляционной инстанции, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2019 по делу N А12-5264/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Федорова
Судьи Г.Н. Махмутова
С.А. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
