Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: Ф06-57558/2020, А65-12605/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N А65-12605/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Кормакова Г.А.,
судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,
при участии представителей:
Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - Шафигуллина А.Р. (доверенность от 09.01.2020
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019
по делу N А65-12605/2019
по заявлению финансового управляющего имуществом Гарипова Райхата Зиятдиновича Сабитова Алмаза Рашитовича к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене решения УФАС по РТ по делу N Т04-24/2019 от 05.02.2019, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Ахсанова А.Р.,
УСТАНОВИЛ:
Финансовый управляющий имуществом Гарипова Райхата Зиятдиновича - Сабитов Алмаз Рашитович (далее - Сабитов А.Р., финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - УФАС по РТ, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене решения УФАС по РТ от 05.02.2019 по делу N Т04-24/2019.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечен Ахсанов Ришат Азатович (далее - Ахсанов Р.А.).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.11.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, УФАС по РТ обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав явившегося в судебное заседание представителя антимонопольного органа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в УФАС по РТ поступила жалоба Ахсанова Р.А. на действия финансового управляющего при проведении торгов на ЭТП http://www.b2b-center.ru/ по продаже имущества должника - публичное предложение N 1131470, сообщение на сайте ЕФРСБ N 3221851. Лот N 2: помещение площадью 39 кв.м. (назначение: нежилое) с кадастровым номером 16:50:010328:726, расположенное по адресу: РТ, г. Казань, ул. Тельмана, д.40, стояночное место N 2.
В ходе рассмотрения указанной жалобы антимонопольный орган установил, что в действиях финансового управляющего, выразившихся в допуске к участию в торгах и признании победителем Лушниковой А.А., действующей на основании агентского договора в интересах Каюмова И.Р. нарушения отсутствуют, вместе с тем пришел к выводу, что Сабитовым А.Р. в сообщении о проведении торгов не указаны конкретные периоды снижения цены, а также даты окончания подачи заявок для каждого периода.
По результатам проведенных проверочных мероприятий УФАС по РТ вынесено решение от 05.02.2019 N Т04-24/2019, в соответствии с которым:
1. Жалоба Ахсанова А.Р. на действия финансового управляющего Сабитова А.Р. при проведении торгов на ЭТП http://www.b2b-center.ru/ признана обоснованной в части довода, что организатором торгов в сообщении о проведении торгов не указаны конкретные периоды торгов.
2. Принято решение о не выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.
Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа, Сабитов А.Р. обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу об отсутствии в действиях финансового управляющего нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок реализации имущества должника. При этом суды обоснованно исходили из следующего.
В силу пункта 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.
Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ).
По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной (часть 20 статьи 18.1 N 135-ФЗ).
Судами установлено, что 17.07.2018 на сайте ЕФРСБ сообщением N 2870362 опубликовано объявление о проведении торгов по продаже имущества, входящего в конкурсную массу гражданина Гарипова Р.З., в том числе по лоту N 2: помещение площадью 39 кв.м. (назначение: нежилое) с кадастровым номером 16:50:010328:726, расположенное по адресу: РТ, г. Казань, ул. Тельмана, д.40, стояночное место N 2.
Указанные торги в форме открытого аукциона на повышение стоимости по лотам N 1-3, назначенные на 29.08.2018 признаны несостоявшимися из-за отсутствия заявок на участие в торгах. Повторные торги по продаже имущества Гарипова Р.З. по лотам N 1-3, назначенные на 10.10.2018, также признаны несостоявшимися по аналогичной причине.
Сообщением от 16.11.2019 N 3221851 на сайте ЕФРСБ опубликовано объявление о проведении торгов по продаже имущества, входящего в конкурсную массу гражданина Гарипова Р.З. в форме публичного предложения. Лот N 2: начальная цена 729 000 руб., НДС не облагается, действует с 13 часов 30 минут 20 декабря 2018 года по 13 часов 30 минул 25 декабря 2018 года, величина снижения -72 900.00 руб. (10% от начальной цены), минимальная цена - 1 руб. без НДС.
Материалами дела подтверждается и судами установлено, что на электронной торговой площадке, размещенной в сети "Интернет" по адресу http://www.b2b-center.ru/ опубликованы периоды стабильной цены лота, и в период стабильной цены N 3, а именно 08 января 2019 года в 12 часов 58 минут, получена заявка от Лушниковой А.А., действующей в интересах Каюмова И.Р., содержащая цену продажи по данному лоту в размере 601 111 рублей.
Протоколом от 10.01.2019 N б/н о результатах проведения открытых торгов посредством публичного предложения N 1131470 Лушникова А.А. признана победителем торгов по лоту N 2 с предложением в размере 601 111 рублей, в связи с чем 11.01.2019 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение N 3377656 о результатах торгов по лоту N 2.
Реализация имущества гражданина производится в соответствии с правилами продажи имущества должника, согласно положениям статей 110, 111, 112, 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ).
Пунктом 10 статьи 110 Закона N 127-ФЗ определены сведения, которые должны содержаться в сообщении о продаже предприятия.
Согласно пункту 4 статьи 139 Закона N 127-ФЗ, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.
При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона N 127-ФЗ, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена.
Как верно отмечено судами, из системного толкования указанных норм права и положений Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 (далее - Порядок N 495) следует, что в сообщении о продаже имущества должника, публикуемом в ЕФРСБ, действующее законодательство обязывает указывать величину снижения начальной цены продажи имущества и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена, сведения о дате и точном времени начала и окончания представления заявок на участие в торгах для каждого периода проведения торгов, по истечении которого последовательно снижается начальная цепа продажи имуществ указываются в заявке на проведение торгов, направляемой оператору электронной площадки.
Судами установлено, что в сообщении от 16.11.2019 N 3221851 финансовый управляющий Сабитов Л.Р. указал следующие сведения:
- наименование лота N 2: помещение, площадью 39 кв.м. (назначение, нежилое) с кадастровым номером 16:50:010328:726, расположенное по адресу: РТ, г.Казань, ул. Тельмана, д. 40. стояночное место N 2.
- начальную цену - 729 000 руб., НДС не облагается и период действия - с 13.30 ч. 20.12.2018 по 13.30 ч. 25.12.2018
- величину снижения - 72 900,00руб. (10% от начальной цены). Минимальная цена - 1 руб., без НДС
- срок, по истечении которого последовательно снижается начальная цена 5 (пять) суток. Перерыв для подведения итогов периода торгов между периодами составляет 2 (двое) суток.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о совершении финансовым управляющим всех зависящих от него действий по соблюдению требований, установленных Законом N 127-ФЗ и Порядком N 495 и отсутствии вмененных антимонопольным органом нарушений, в связи с чем правомерно признали незаконным решение УФАС по РТ 05.02.2019 по делу N Т04-24/2019.
При этом суды обоснованно исходили из того, что Сабитовым А.Р. соблюдены правила публикации сообщения о проведении торгов по продаже имущества гражданина, порядок снижения начальной цены определен, основания для признания действий финансового управляющего несоответствующим требованиям закона отсутствуют.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм материального и процессуального права, фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и обстоятельств по делу, в связи с чем не принимаются судом кассационной инстанции в силу полномочий, установленных статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу N А65-12605/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Г.А. Кормаков
Судьи Р.Р. Мухаметшин
Л.Ф. Хабибуллин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
