Дата принятия: 14 февраля 2020г.
Номер документа: Ф06-57184/2019, А55-13340/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2020 года Дело N А55-13340/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Савкиной М.А.,
судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,
при участии представителей:
Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - Куракиной А.С., доверенность от 25.12.2019, Ларина А.В., доверенность от 02.12.2019,
общества с ограниченной ответственностью "Винзавод "Тольяттинский" ? Коршунова А.С., доверенность от 31.01.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Винзавод "Тольяттинский"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019
по делу N А55-13340/2019
по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка к обществу с ограниченной ответственностью "Винзавод "Тольяттинский" (ИНН 6321029443) об аннулировании лицензии, и встречному заявлению общества с ограниченной ответственностью "Винзавод "Тольяттинский" к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, о признании незаконными решения от 15.04.2019 N 10/14-пр о приостановлении действия лицензии, и решения от 15.04.2019 N 10/13 ? пр о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - заявитель, Росалкогольрегулирование) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Винзавод "Тольяттинский" (далее - ООО "Винзавод "Тольяттинский", ответчик, Общество) об аннулировании лицензии на осуществление деятельности на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) от 13.09.2017 N 63ПВН006977, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ООО "Винзавод "Тольяттинский" (ИНН 6321029443) в связи с производством продукции, не соответствующей государственным, национальным или международным стандартам.
ООО "Винзавод "Тольяттинский" обратилось в суд со встречным иском к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка о признании незаконным и отмене решения от 15.04.2019 N 10/14-пр вынесенное Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка о приостановлении действия лицензии ООО "Винзавод "Тольяттинский", а также о признании незаконным полностью решения от 15.04.2019 N 10/13-пр, вынесенного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка о направлении в суд заявления об аннулировании
Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 аннулирована лицензия на осуществление деятельности на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) от 13.09.2017 N 63ПВН006977, выданная Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ООО "Винзавод "Тольяттинский".
В удовлетворении встречных требований ООО "Винзавод "Тольяттинский" отказано.
ООО "Винзавод "Тольяттинский", не согласившись с решением Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2019 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 в части аннулирования лицензии на осуществление деятельности на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) от 13.09.2017 N 63ПВН006977, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить в обжалуемой части, в удовлетворении заявленного требования отказать.
Поскольку решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 обжалуется Обществом в части аннулировании лицензии на осуществление деятельности на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) N 63ПВН006977 от 13.09.2017, судебный акт подлежит проверке в обжалуемой части.
Проверив законность решения Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2019 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы, указанные в кассационной жалобе и отзыве, заслушав представителей сторон, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в силу следующего.
Судебными инстанциями из материалов административного дела установлено, что Общество зарегистрировано в качестве юридического лица согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения организации является адрес: 445021, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Баныкина, д. 11А, кабинет 106. Место фактического осуществления деятельности: 445043, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Коммунальная, д. 30А, Литера Аа.
ООО "Винзавод "Тольяттинский" имеет лицензию РА N 005107 на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина), от 13.09.2017 N 63ПВН006977.
В результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении общества (акт проверки от 22.03.2019 N У4-А221/06-14) на основании приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 18.01.2019 N 30 "О проведении внеплановой выездной проверки" по согласованию с прокуратурой Самарской области отобраны пробы и образцы алкогольной продукции производства ООО "Винзавод "Тольяттинский" для проведения экспертизы на предмет соответствия ГОСТ 33806-2016 "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия", ГОСТ 7190-2013 "Изделия ликероводочные. Общие технические условия". По данному факту составлен протокол отбора проб и образцов алкогольной продукции от 24.01.2019.
На основании протокола отбора проб и образцов от 24.01.2019 образцы алкогольной продукции направлены в Экспертно-аналитический отдел Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (аттестат аккредитации N РОСС 1Ш.0001.22ПД85 от 05.06.2018, адрес: 125412, г. Москва, Коровинское шоссе, д. 43) для определения соответствия алкогольной продукции требованиям ГОСТ 33806-2016 "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия", ГОСТ 7190-2013 "Изделия ликероводочные. Общие технические условия".
Согласно экспертного заключения от 15.03.2019 N 17/2019 представленные на экспертизу пробы N 1.1, 1.3 - 1.7, 2.1 - 2.13, 3.1 - 3 - 13, 4.1 - 4.4, 4 - 6 - 4.21 вина фруктового (шифр N 171/2019- 189/2019, 220/2019-229/2019, 239/2019-261/2019) не соответствуют требованиям ГОСТ 33806-2016 "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия" по пункту 3.1 "Термины и определения" и по пункту 5.2 "Требования к сырью, пищевым добавкам и технологическим вспомогательным средствам", поскольку в образцах обнаружены спирты экзогенного происхождения.
Представленная проба N 5.1 вина фруктового (шифр 3 191/2019) не соответствует требованиям ГОСТ 52836-2007 "Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия" по п. 3.1 "Термины и определения" и по п. 4.2 "Требования к сырью" и не соответствуют требованиям ГОСТ 33806-2016 "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия" по п. 3.1 "Термины и определения" и по п. 5.2 "Требования к сырью, пищевым добавкам и технологическим вспомогательным средствам", поскольку в образцах обнаружены спирты экзогенного происхождения.
В представленных пробах N 1.1, 1.3 - 1.7, 2.1 - 2.13, 3.1 - 3 - 13, 4.1 - 4.4, 4 - 6 - 4.21, 5.1 вина фруктового (шифры N 171/2019-189/2019, 220/2019-229/2019, 239/2019-261/2019, 191/2019) обнаружены спирты экзогенного происхождения.
Росалкогольрегулирование сделало вывод о нарушение ООО "Винзавод "Тольяттинский" пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), касающегося производства алкогольной продукции не соответствующей требованиям ГОСТ 52836-2007 "Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия" и ГОСТ 33806-2016 "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия", что является основанием для аннулирования лицензии на осуществление деятельности на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) от 13.09.2017 N 63ПВН006977.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта выездной проверки от 22.03.2019 N У4-А221/06-14 и вынесения Росалкогольрегулирования решения от 15.04.2019 N 10/13-пр об аннулировании лицензии, решения от 15.04.2019 N 10/14-пр о приостановлении действия лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) от 13.09.2017 N 63ПВН006977, и явились предметом обжалования в рамках настоящего дела.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь Положением о "Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154, пунктом 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.11.2001 N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем", пунктом 3.1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, статьей 3, пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", статьей 13 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ГОСТ 33806-2016 "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия" (Межгосударственный стандарт) "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия", утв. и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25.08.2016 N 940-ст, ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", ТР ТС 023/2011 Технический регламент Таможенного союза "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей", ТР ТС 029/2012 Технический регламент Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технических вспомогательных средств", суды первой и апелляционной инстанций согласились с правовой позицией Росалкогольрегулирования и аннулировали лицензию на осуществление деятельности на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (фруктовые вина) от 13.09.2017 N 63ПВН006977, выданную ООО "Винзавод "Тольяттинский".
При этом, суды исходили из доказанности материалами дела наличия в произведенной обществом алкогольной продукции спиртов экзогенного происхождения; экспертиза назначена в рамках проведения внеплановой проверки; испытания проведены испытательным центром и положены в основу экспертного заключения, на дату составления которого эксперт имел сертификат компетентности; экспертиза произведена с соблюдением установленного порядка; сомнений в компетенции экспертного учреждения и эксперта, проводившего экспертизу, не имеется; эксперты предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.
Также, в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении от 18.01.2019 N 06-12/28/2019 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках которого проведена экспертиза вышеуказанной алкогольной продукции на определение соответствия ГОСТ 33806-2016 "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия". Проведение экспертизы поручено "Экспертно-аналитическому отделу" МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу. Согласно экспертному заключению от 18.02.2019 N 16/2019 представленные пробы N 1.1, 1.3 - 1.7, 2.1 - 2.13, 3.1 - 3 - 13, 4.1 - 4.4, 4 - 6 - 4.21, 5.1 вина фруктового (шифры N 171/2019-189/2019, 220/2019-229/2019, 239/2019-261/2019, 191/2019) не соответствуют требованиям ГОСТ 52836-2007 "Вина фруктовые (плодовые) и виноматериалы фруктовые (плодовые). Общие технические условия" и ГОСТ 33806-2016 "Вина фруктовые столовые и виноматериалы фруктовые столовые. Общие технические условия", поскольку в представленных образцах обнаружены спирты экзогенного происхождения.
С учетом изложенного, основаны на материалах дела и нормах права выводы судов первой и апелляционной инстанций вывод о том, что принимая решение об обращении в арбитражный суд с требованием об аннулировании лицензии, Росалкогольрегулирование располагало сведениями о неоднократном нарушении ООО "Винзавод "Тольяттинский" при производстве алкогольной продукции требований ГОСТа, имел два согласующихся между собой заключения экспертов, свидетельствующих о нарушении Обществом требований государственных стандартов при производстве алкогольной продукции.
Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанции.
Выраженное в кассационной жалобе несогласие заявителя с оценкой исследованных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств и иное толкование им норм права выводы судов не опровергают и не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 по делу N А55-13340/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья М.А. Савкина
Судьи С.В. Мосунов
И.Ш. Закирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
