Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 февраля 2020 года №Ф06-57071/2019, А72-6939/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2020 года Дело N А72-6939/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мосунова С.В.,
судей Топорова А.В., Савкиной М.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сагировой О.В. (протоколирование ведется с использованием систем видео-конференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу),
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Ульяновской области представителей:
Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области - Ивлев А.Г., доверенность от 26.12.2019,
Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска - Леонтьев А.И., доверенность от 09.01.2020,
в отсутствии:
заявителя - извещен надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Апполонова Владислава Петровича
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2019
по делу N А72-6939/2019
по заявлению Апполонова Владислава Петровича, г. Ульяновск к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, о признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:
Апполонов Владислав Петрович (далее - Аполлонов В.П., заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее - ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска, регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 22.10.2018 N 12987А, об обязании произвести государственную регистрацию общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "РУСГАРД" (далее - ООО ЧОП "РУСГАРД").
Суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС по Ульяновской области).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.08.2019 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2019 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 09.08.2019 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, заявитель подал кассационную жалобу, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, а решение суда первой оставить в силе.
В своих отзывах ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска и УФНС по Ульяновской области, полагая постановление суда апелляционной инстанции обоснованным и законным, просят оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, однако заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил.
Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска и УФНС по Ульяновской области, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела, 17.10.2018 в регистрирующий орган представлены документы на государственную регистрацию при создании ООО ЧОП "РУСГАРД", учредителями которого заявлены Апполонов В.П., Маштак В.Ю., Митрофанов Н.В.; директор - Апполонов В.П., заявление на регистрацию оформлено Апполоновым В.П.
По результатам рассмотрения представленных документов регистрационным органом принято решение от 22.10.2018 N 12987А об отказе в государственной регистрации общества на основании подпункта "ф" части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Основанием для применения указанного положения послужило то, что согласно сведениям, имеющимся у регистрирующего органа, Апполонов В.П. имел право действовать без доверенности от имени ООО "СИМПРО", которое на момент его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как недействующего юридического лица (23.11.2017) имело задолженность перед бюджетом, и на дату представления документов для регистрации нового общества не истекли три года с момента исключения ООО "СИМПРО" из ЕГРЮЛ.
В соответствии с абзацем третьим подпункта "ф" части 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ основанием для отказа может послужить то, что гражданин, представленный в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, ранее как директор хозяйствующих субъектов, исключенных из ЕГРЮЛ и имевших на момент их исключения задолженность перед бюджетом, имел право действовать без доверенности от их имени.
Жалоба Аполлонова В.П. на решение регистрирующего органа решением УФНС по Ульяновской области от 17.01.2019 N 07-11/00604е оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с соответствующим заявлением.
Согласно пункту "л" части 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 данной статьи сведений, а также, за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал установленным и подтвержденным надлежащими доказательствами, что 25.09.2012 учредителями ООО "СИМПРО" принято решение о прекращении полномочий Апполонова В.П. в качестве директора ООО "СИМПРО", обществом "СИМПРО" оформлен приказ от 25.09.2012 об увольнении Апполонова В.П., в трудовую книжку Апполонова В.П. внесена соответствующая запись об увольнении 25.09.2012 с должности директора ООО "СИМПРО".
Таким образом, судом первой инстанции сделан вывод, что с 26.09.2012 полномочия Апполонова В.П. как директора ООО "СИМПРО" прекращены, т.е. на момент исключения в 2017 году ООО "СИМПРО" из ЕГРЮЛ Апполонов В.П. не являлся единоличным исполнительным органом общества, а, следовательно, оснований для применения налоговым органом при вынесении оспариваемого решения положений подпункта "ф" части 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ не имелось.
Суд первой инстанции сослался также на то, что в ответ на запрос пенсионный фонд представил сведения об отсутствии отчетности ООО "СИМПРО" в отношении работника Апполонова В.П.
Отменяя решение арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал следующее.
Суд первой инстанции принял в качестве надлежащих доказательств отсутствия у Апполонова В.П. полномочий руководителя ООО "СИМПРО" следующие документы: заявление Апполонова В.П. об увольнении по собственному желанию, приказ о прекращении полномочий директора (подписан Апполоновым В.П.), протокол общего собрания участников ООО "СИМПРО", копию трудовой книжки Апполонова В.П.
Суд апелляционной инстанции отметил, что, признав вышеперечисленные документы, которые подписаны либо только самим заявителем, либо заявителем и двумя другими участниками общества (протокол общего собрания), в качестве допустимых и достаточных доказательств сложения полномочий руководителя ООО "СИМПРО", суд первой инстанции безосновательно отклонил другие доказательства и объективные обстоятельства, которые установлены по делу.
Так, по данным ЕГРЮЛ Апполонов В.П. являлся руководителем общества ООО "СИМПРО" с момента его регистрации и до момента исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Несмотря на представление документов, формально свидетельствующих о его увольнении с должности директора общества, никаких изменений в ЕГРЮЛ не вносилось.
Суд первой инстанции не дал оценки тому факту, что после принятия отставки директора общества Апполонова В.П. участники общества не избрали нового руководителя, по крайней мере, таких документов заявителем не представлено. Если согласиться с доводами заявителя, то у ООО "СИМПРО" с 2012 года и до момента исключения из ЕГРЮЛ в 2017 году вообще не было директора.
Суд первой инстанции также не дал оценки тому факту, что после якобы увольнения с должности руководителя общества Апполоновым В.П. как директором ООО "СИМПРО" 26.03.2013 подавалась налоговая декларация за 2012 год, т.е. несмотря на представленные в 2019 году в материалы настоящего дела документы, в 2012 году заявитель продолжал исполнять обязанности директора общества.
Ответ пенсионного фонда о том, что Апполонов В.П. не фигурировал в качестве работника ООО "СИМПРО", по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует только о том, что ему не выплачивалась заработная плата, и в отношении него не сдавалась отчетность в органы пенсионного фонда. Указанный ответ не может свидетельствовать о том, что заявитель не исполнял обязанности единоличного исполнительного органа в ООО "СИМПРО".
Суд апелляционной инстанции критически оценил также и представленную заявителем копию трудовой книжки. Согласно содержащимся в ней сведениям, Апполонов В.П. (1970 года рождения) никогда нигде не работал до 28.08.2012, т.е. до момента принятия на работу на должность директора ООО "СИМПРО", при этом в указанной должности он проработал до 25.09.2012, т.е. менее одного месяца, после чего был уволен и опять нигде не работал в течение почти семи лет, до 22.02.2019, когда был принят на работу в ООО ЧОП "Кентавр" на должность охранника.
Приведенные в трудовой книжке сведения противоречат как здравому смыслу, так и сведениям пенсионного фонда о том, что в отношении Апполонова В.П. отчетность не сдавалась (о работе в ООО "СИМПРО").
Применительно к рассматриваемому случаю в качестве участников вновь создаваемого юридического лица ООО ЧОП "РУСГАРД" выступают три физических лица - заявитель Апполонов В.П. (он же заявлен в качестве директора), Маштак В.Ю. и Митрофанов Н.В.
Участниками "проблемного", исключенного в 2017 году из ЕГРЮЛ юридического лица - ООО "СИМПРО", являлись Апполонов В.П. (зарегистрирован в качестве директора), Маштак В.Ю. и Вагин Д.Г.
Таким образом, два из трех участников исключенного в 2017 году из ЕГРЮЛ юридического лица, имеющего налоговые задолженности, и его директор, являются заявителями (новыми участниками и руководителем) при регистрации вновь создаваемого юридического лица - ООО ЧОП "РУСГАРД".
При таких обстоятельствах, указал суд апелляционной инстанции, отказ в государственной регистрации, очевидно, соответствует тем целям, которые преследовал законодатель, вводя в Закон N 129-ФЗ норму, содержащуюся в подпункте "ф" части 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, запрещающую директору и участникам ликвидированного юридического лица, имеющего налоговые задолженности, в течение трех лет создавать новые юридические лица.
С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменил и принял по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.
В кассационной жалобе заявитель оспаривает выводы суда апелляционной инстанции, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.
Доводы кассационной жалобы были заявлены в суде апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку в оспариваемом судебном акте.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. В обжалуемом судебном акте приведены мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.
Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.
Нарушений судом апелляционной инстанции норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятого судебного акта в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2019 по делу N А72-6939/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.
Председательствующий судья С.В. Мосунов
Судьи А.В. Топоров
М.А. Савкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка