Определение Арбитражного суда Поволжского округа от 14 января 2020 года №Ф06-56026/2019, А72-10941/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N А72-10941/2019
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербакова Михаила Владимировича
на определение Арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2019 (судья Мосунов С.В.)
по делу N А72-10941/2019
по заявлению Щербакова Михаила Владимировича, г. Ульяновск к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, г. Ульяновск, третье лицо: публичное акционерное обществео "Вымпел-Коммуникации", г. Москва, о признании незаконным и отмене постановления от 21.06.2019 N 030 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Щербаков Михаил Владимирович (далее - заявитель, Щербаков М.В.) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) о признании незаконным и отмене постановления от 21.06.2019 N 030 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "ВымпелКом" по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.08.2019 оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2019 кассационная жалоба Щербакова М.В. возвращена заявителю.
Не согласившись с вынесенным определением суда, Щербаков М.В. обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с жалобой, в которой просит отменить определение суда кассационной инстанции от 28.11.2019, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
По мнению Щербакова М.В.в связи со вступлением в законную силу изменений в ч. 5.1 ст. 211 АПК РФ, отпали основания, указанные в обжалуемом определении.
В силу ч. 1 ст. 291 АПК РФ жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы рассматриваются коллегиальным составом судей без извещения сторон.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьей 291 АПК РФ, изучив материалы и оценив доводы жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, учитывая, что санкцией части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, предусмотрено наказание только в виде штрафа, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принятые по настоящему делу могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
В кассационной жалобе заявитель не указал на нарушение судебными инстанциями норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ и являющихся основанием для отмены обжалованных судебных актов. Ссылок на указанную норму процессуального права кассационная жалоба также не содержит.
Поскольку нормами АПК РФ в порядке кассационного производства предусмотрена возможность проверки законности обжалуемых судебных актов в части оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, при отсутствии в жалобе ссылок на указанные основания, кассационная жалоба подлежит возвращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 281 указанного Кодекса.
Заявитель ссылается на то, что 13.12.2019 вступили в силу изменения в ч. 5.1. ст. 211 АПК РФ, предусматривающие, что решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса. В связи с этим заявитель считает, что отпали основания, указанные в обжалуемом определении.
Однако, данные доводы являются несостоятельными поскольку обжалуемый судебный акт вынесен 28.11.2019, т.е. до вступления в силу федерального закона от 02.12.2019 N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Таким образом, оснований для отмены определения Арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2019 и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2019 о возвращении кассационной жалобы по делу N А72-10941/2019 оставить без изменения, жалобу Щербакова Михаила Владимировича - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.А. Хайбулов
Судьи А.В. Топоров
И.Ш. Закирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка