Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 18 февраля 2020 года №Ф06-56010/2019, А12-18182/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N А12-18182/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2020 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МонолитСтрой-Холдинг"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019
по делу N А12-18182/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МонолитСтрой-Холдинг" (ИНН 3444216825, ОГРН 1143443025670), г. Волгоград, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН 3444168900, ОГРН 1093444002684), г. Волгоград, о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "МонолитСтрой-Холдинг" (далее - ООО "МонолитСтрой-Холдинг", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) от 17.05.2019 об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка общей площадью 20 125 кв.м с кадастровым номером 34:34:080057:1, расположенного в границах федерального земельного участка, по адресу: г. Волгоград, ул. Сухой Док, д. 1А; понуждении ТУ Росимущества в Волгоградской области согласовать схему расположения вышеуказанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019, ООО "МонолитСтрой-Холдинг" отказано в удовлетворении заявленных требований.
ООО "МонолитСтрой-Холдинг", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "МонолитСтрой-Холдинг" является собственником сооружения: слип поперечно-гребенчатый площадью 20 125 кв. м с кадастровым номером 34:34:080057:58, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Сухой Док, д. 1, на основании договора купли-продажи от 23.04.2018 N 69/2018, о чем 10.05.2018 Едином государственном реестре недвижимости сделана запись.
Данный объект располагается на земельном участке площадью 142 587 кв. м с кадастровым номером 34:34:080057:1, по адресу: г. Волгоград, ул. Сухой Док, д. 1а.
ООО "МонолитСтрой-Холдинг" обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером 34:34:080057:1, необходимого для эксплуатации слипа поперечно-гребенчатого.
ТУ Росимущества в Волгоградской области письмом от 17.05.2019 N 03/4196 отказало заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 34:34:080057:1, кроме принадлежащего обществу объекта недвижимости, располагаются иные объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам, в связи с чем образование испрашиваемого земельного участка не представляется возможным без получения согласия иных правообладателей объектов недвижимого имущества.
ООО "МонолитСтрой-Холдинг", полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что схема расположения земельного участка, в соответствии с которой из земельного участка площадью 142 587 кв.м с кадастровым номером 34:34:080057:1 подлежит образованию земельный участок площадью 20 125 кв. м, в нарушение пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации не согласована с акционерным обществом "АКБ "КОР", обществом с ограниченной ответственностью "Волгоградский судоремонтный судостроительный завод", являющихся землепользователями исходного земельного участка, и публичным акционерным обществом "Сбербанк России", в пользу которого зарегистрировано обременение, пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ ТУ Росимущества в Волгоградской области соответствует требованиям действующего законодательства.
Довод кассационной жалобы о том, что указанные выводы судов сделаны при неправильном применении норм материального права, судебной коллегий отклоняется.
В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; 4) образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 01.01.2007 в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (далее - военные городки); 5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса; 6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено договором залога.
Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Статьями 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что согласование местоположения границ земельного участка является обязательной стадией кадастровых работ, производимых в целях осуществления кадастрового учета.
Наличие данной информации направлено также на соблюдение прав смежных землепользователей (собственников, арендаторов и т.п.), поскольку неправильное определение площади и границ образуемого земельного участка может повлечь нарушение прав и законных интересов обладателей смежных земельных участков.
В случае раздела, выдела земельного участка необходимым условием является письменное согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения: землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
В пунктах 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, разъяснено, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, и оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ. Согласование границ предшествует формированию земельного участка, является одним из условий постановки его на кадастровый учет, с момента которого этот участок рассматривается в качестве объекта гражданских прав.
На земельном участке площадью 142 587 кв. м с кадастровым номером 34:34:080057:1 находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие, в том числе третьим лицам, которые в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации также имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду в размере, необходимом для размещения и эксплуатации принадлежащих им объектов недвижимости.
Таким образом, ООО "МонолитСтрой-Холдинг" при образовании земельного участка площадью 20 125 кв.м из земельного участка площадью 142 587 кв. м с кадастровым номером 34:34:080057:1 обязано было в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации согласовать границы образуемого земельного участка с иными собственниками объектов недвижимости, расположенных на исходном земельного участке.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2018 по делу N А12-14379/2017, определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2019 N 301-ЭС19-1376.
Поскольку общество в письменной форме не получило согласия от иных землепользователей на образование земельного участка площадью 20 125 кв.м из земельного участка площадью 142 587 кв. м с кадастровым номером 34:34:080057:1, ТУ Росимущества в Волгоградской области правильно отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций, пришли к верному выводу о том, что требования ООО "МонолитСтрой-Холдинг" необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
ООО "МонолитСтрой-Холдинг" при подаче кассационной жалобы было заявлено ходатайство о зачете государственной пошлины.
Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.01.2020 заявителю кассационной жалобы предложено ко дню рассмотрения кассационной жалобы представить в суд кассационной инстанции оригинал справки на возврат государственной пошлины от 11.10.2019 и платежного поручения от 29.08.2019 N 61.
Принимая во внимание, что общество не предоставило оригинал справки на возврат государственной пошлины от 11.10.2019 и платежное поручение от 29.08.2019 N 61, а также учитывая, что заявителю отказано в удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ООО "МонолитСтрой-Холдинг" государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере, предусмотренном подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 1500 руб.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 по делу N А12-18182/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "МонолитСтрой-Холдинг" (ИНН 3444216825, ОГРН 1143443025670) г. Волгоград, в федеральный бюджет государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1 500 (тысяча пятьсот) рублей.
Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.
Председательствующий судья Р.В. Ананьев
Судьи В.А. Карпова
С.Ю. Муравьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка