Дата принятия: 25 июня 2021г.
Номер документа: Ф06-5111/2021, А57-12648/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2021 года Дело N А57-12648/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Филимонова С.А.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Махмутовой Г.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Палеевой С.Г.,
при участии представителя, присутствующего в Арбитражном суде Саратовской области:
АО Ситиматик" в лице Регионального оператора Саратовской области - Нетреба Н.В. по доверенности от 09.04.2021 N 35,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Ситиматик" в лице Регионального оператора Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021
по делу N А57-12648/2020
по иску акционерного общества "Управление отходами" в лице Регионального оператора Саратовской области (ОГРН 1117746488232, ИНН 7725727149) к обществу ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Летка" (ОГРН 1176451005433, ИНН 6449085931) о взыскании задолженности за оказанные услуги в размере 1 202 522, 76 рублей,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Управление отходами" в лице Регионального оператора Саратовской области (далее - АО "Управление отходами", истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Летка" (далее - ООО "УК "Летка", ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги за период с 12.08.2018 по 31.12.2019 в размере 1 202 522, 67 рублей.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021, исковые требования удовлетворены частично.
С ООО "УК "Летка" в пользу АО "Управление отходами" взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с августа 2018 года по декабрь 2019 года в размере 554 440, 70 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 089 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказано.
В кассационной жалобе АО "Ситиматик" в лице Регионального оператора Саратовской области (ранее - АО "Управление отходами") просило принятые по делу судебные акты в части отказа во взыскании задолженности за услуги по вывозу ТКО в размере 676 614, 84 рублей отменить, направить дело в указанной части на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права.
Представитель заявителя жалобы в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя, обозначенные в кассационной жалобе.
Ответчик отзыв на кассационную жалобу не представил, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО "Управление отходами" было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности N 1), в соответствии с которым истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила N 1156) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил N 1156.
Проект договора N 50/111/0004498 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, подготовленный Региональным оператором с учетом требований Правил обращения с ТКО и с соблюдением формы типового договора был направлен в адрес ответчика.
В связи с тем, что ответчик в нарушение требований части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ не заключил с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, услуги оказываются истцом в соответствии с типовым договором и нормами накопления.
Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.
Если между сторонами не заключен договор в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.
Таким образом, в соответствии с пунктом 8.18 Постановления N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 50/111/0004498 от 06.09.2018 между региональным оператором Саратовской области АО "Управление отходами" и ООО "УК "Летка" заключен на условиях типового договора по регулируемой цене.
Поскольку АО "Управление отходами", являясь региональным оператором, оказывает услуги и по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании типового договора, потребитель обязан оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Единый тариф на услугу регионального оператора Саратовской области АО "Управление отходами" установлен и введен в действие с 12.08.2018 Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 N 28/1.
Таким образом, федеральным законодателем определена формула расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей физических лиц, проживающих в многоквартирных домах.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 N 707 утверждены территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Саратовской области.
В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.
Исходя из изложенного, суды обеих инстанций правомерно квалифицировали отношения сторон, как вытекающие из обязательств по договору возмездного оказания услуг, которые регулируются положениями Главы 39 ГК РФ.
При наличии в МКД товарищества собственников жилья, управляющей организации, жилищного кооператива именно они участвуют в правоотношениях с региональным оператором по обращению с ТКО, являясь абонентом (потребителем) по соответствующему договору.
Поэтому именно ответчик, получает от собственников помещений плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО, а также осуществляет расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с ТКО.
В данном случае ООО "УК "Летка" не оспаривало начисления по оплате услуг за вывоз ТКО по МКД по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Марины Расковой, дом 10 Г в заявленном периоде.
При таких обстоятельствах нижестоящие суды обоснованно частично удовлетворили требования и взыскали с ООО "УК "Летка" в пользу АО "Управление отходами" задолженность за период с августа 2018 года по декабрь 2019 года в размере 554 440, 70 рублей, так как размер задолженности подтвержден материалами дела.
Доводы о необоснованном отказе в удовлетворении остальной части требований правомерно отклонены судами в силу следующего.
С 03.04.2018 вступили в силу существенные изменения, внесенные в ЖК РФ Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), в силу которых часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно, в частности договора на оказание услуг по обращению с ТКО с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Приведенное законоположение предоставляет собственникам помещений в МКД право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию.
Материалами дела установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Энгельс-1 мкр., N N14, 15, 16, 19, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 50, 51, 52, 53, 54,56, 57, 58, 59, 60, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, М. Расковой, 8А, М. Расковой, 10Г включены в реестр лицензий ООО "УК "Летка" с 01.12.2018.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключёнными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг в следующих случаях: 1) при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.
В силу пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в МКД и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
В качестве доказательства принятия собственниками помещений в МКД решения, предусмотренного п. 4.4. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, в редакции Закона N 59-ФЗ ответчиком были представлены протоколы общих собраний собственников помещений в спорных МКД, находящихся в его управлении, согласно которым собственники помещений в МКД приняли решение о прямом способе расчетов и заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором.
На основании части 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.
В силу статьи 157.2 ЖК РФ, пунктов 8-9 Правил N 354 последствием принятия указанного решения является переход статуса исполнителя соответствующих коммунальных услуг к РСО.
В соответствии со статьями 310, 450.1 ГК РФ, поскольку обязательственные правоотношения, возникшие между управляющей организацией и собственниками (пользователями) помещений МКД по поводу оказания коммунальных услуг, обращения ТКО, носят длящийся характер, принятое в силу вышеуказанных положений статьи 44 ЖК РФ решение прекращает данные правоотношения в силу закона, поскольку является односторонним отказом от договора.
Положения части 7 статьи 157 ЖК РФ о моменте возникновения договорных отношений по оказанию коммунальных услуг между собственниками (пользователями) помещений в МКД и оператором ТКО не могут быть реализованы в отсутствие доказательств надлежащей реализации полномочий на отказ от договора, поскольку отсутствие данных обстоятельств препятствует вступлению оператора ТКО в договорные отношения с собственниками помещений.
В силу пункта 3 статьи 307 ГК РФ, статей 435, 438 ГК РФ соответствующие договорные отношения, как и прекращение у управляющей организации статуса исполнителя соответствующей коммунальной услуги, возникают лишь при условии надлежащего извещения оператора ТКО о принятом решении.
В данном случае ООО "УК Летка" 20.12.2018 направило в адрес ответчика уведомление, в котором сообщало, что жители МКД, расположенных по адресу: г. Энгельс-1, д. N 14, 15, 16, 19, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 50, 51, 52, 53, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 72, 73, 74, 75, 76, 77 ,78, 79, 80, 81, 82, выразили волю перейти на прямые платежи, в том числе и с региональным оператором, и что спорные МКД внесены в реестр лицензий Саратовской области на осуществление деятельности по управлению МКД ответчиком с 01.12.2018.
Протоколы общих собраний с приложениями на 96 листах были направлены ответчиком истцу 29.12.2018, получение которых истцом не оспаривается.
Следовательно, о принятии собственниками помещений МКД решений о заключении прямых договоров с региональным оператором истец был извещен 29.12.2018.
Отсутствие в решениях общих собраний собственников помещений МКД указания на дату, с которой прямые договоры считаются заключенными, не свидетельствует о ничтожности этих решений и возможности произвольно определять такую дату региональным оператором.
Из содержания договоров управления МКД, заключаемых собственниками с управляющей компанией ООО "УК "Летка" по результатам общего собрания собственников МКД, усматривается, что собственники многоквартирных домов обязуются заключить прямые договоры с 01.12.2018.
Представленными в дело доказательствами подтверждается то, что в спорный период (декабрь 2018 года) ответчик не предъявлял к оплате жильцам стоимость оплаты ТКО.
Следовательно, заключение истцом договоров по обращению с ТКО с собственниками помещений МКД с 01.12.2018 и отсутствие у ответчика как управляющей организации права получать от жителей плату за услугу по обращению с ТКО с указанного времени, является обоснованным, соответствует обстоятельствам дела и приведенным выше нормам гражданского и жилищного законодательства.
Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены окружным судом и отклонены в силу того, что они не опровергают выводы судов, основанных на установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах и нормах права.
Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах существенных нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся решения и постановления не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.12.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 по делу N А57-12648/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Ситиматик" в лице Регионального оператора Саратовской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.А. Филимонов
Судьи Э.Т. Сибгатуллин
Г.Н. Махмутова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
