Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: Ф06-4464/2021, А12-18393/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2021 года Дело N А12-18393/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Махмутовой Г.Н., Бубновой Е.Н.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021
по делу N А12-18393/2020
по исковому заявлению публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", г. Москва (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336) к публичному акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт", г. Волгоград (ОГРН 1053444090028, ИНН 3445071523) о взыскании долга за оказанные услуги по передаче электрической энергии,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к публичному акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" (далее - ПАО "Волгоградэнергосбыт", ответчик) о взыскании 397 384 руб. 60 коп. основного долга за оказанные услуги по передаче электрической энергии, 61 929 руб. 55 коп. законной неустойки, неустойки по день фактического платежа, а также расходов по уплате государственной пошлины.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.2020 (с учетом определения Арбитражного суда Волгоградской области от 16.12.2020 об исправлении опечатки), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021, с ответчика в пользу истца взыскано 29 433 руб. 20 коп. неустойки, а также 781 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ПАО "ФСК ЕЭС" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части отказа в иске, ссылаясь на то, что одноставочная цена (тариф) на услуги по передаче электроэнергии по ЕНЭС в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" не устанавливается и в отношениях истца и его потребителей не применяется. Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС утверждаются в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, и ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС (абзац 6 пункта 80 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования)).
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, между ПАО "Волгоградэнергосбыт" (гарантирующий поставщик, ГП) и ПАО "ФСК ЕЭС" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 03.03.2016 N 1118/п (далее - договор), по условиям которого ПАО "ФСК ЕЭС" обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии по единой (общероссийской) электрической сети путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-техническому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ПАО "ФСК ЕЭС" на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании, а гарантирующий поставщик обязуется оплачивать эти услуги (пункт 1.1 договора).
Спорные условия названного договора между сторонами урегулированы решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2017 по делу N А12-54866/2016. Указанное решение вступило в законную силу 06.06.2017.
Согласно пункту 2.1.6 договора ПАО "ФСК ЕЭС" обязано обеспечивать обмен данными коммерческого учета по точкам поставки в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).
Акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за период ноябрь 2019 года - февраль 2020 года подписаны со стороны ПАО "Волгоградэнергосбыт" с разногласиями.
Неоплата оказанных услуг и наличие задолженности по договору в размере 397 384 руб. 60 коп. послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь Основными положениями, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", пришел к выводу, что задолженность по договору отсутствует, стоимость услуг по передаче электрической энергии по сетям ПАО "ФСК ЕЭС" за ноябрь 2019 года - февраль 2020 года в размере 397 384 руб. 60 коп. полностью оплачена, что подтверждается платежными поручениями от 20.12.2019 N 31047, от 20.01.2020 N 733, от 02.03.2020 N 5753, от 20.03.2020 N 7750.
При этом, учитывая отказ в удовлетворении указанной суммы основного долга, суд счел возможным принять расчет пени, произведенный ответчиком (просрочка оплаты задолженности за январь 2020 года) за период с 21.02.2017 по 02.03.2017 в сумме 29 433 руб. 20 коп., не усмотрев оснований для снижения размера неустойки в отсутствие заявления ответчика.
Согласно доводам ПАО "ФСК ЕЭС" одноставочная цена (тариф) на услуги по передаче электроэнергии по ЕНЭС в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" не устанавливается и в отношениях истца и его потребителей не применяется. Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС утверждаются в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, и ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС (абзац 6 пункта 80 Основ ценообразования).
По правилам пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, относящегося к публичным договорам. Аналогичное требование установлено пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Из содержания пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 12 Правил N 861, следует, что по договору возмездного оказания услуг заказчик обязуется оплатить услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, а сетевая организация вправе требовать оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии.
Как установлено судами, истец оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии за период ноябрь 2019 года - февраль 2020 года.
Акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за период ноябрь 2019 года - февраль 2020 года подписаны со стороны ПАО "Волгоградэнергосбыт" с разногласиями.
По данным ПАО "Волгоградэнергосбыт":
- за ноябрь 2019 года объем услуг по передаче электрической энергии составляет 18 320 417 кВт*ч, стоимость услуг по передаче электроэнергии - 2 846 932 руб. 10 коп., среднеарифметическая фактическая мощность составляет 36 030 кВт*ч, стоимость услуг по передаче электроэнергии в части мощности - 6 582 597 руб. 41 коп., итоговая стоимость услуг по передаче электроэнергии - 9 429 529 руб. 51 коп.,
- за январь 2020 года объем услуг по передаче электрической энергии составляет 9 488 364 кВт*ч, стоимость услуг по передаче электроэнергии - 1 705 934 руб. 69 коп., среднеарифметическая фактическая мощность составляет 22 395 кВт*ч, стоимость услуг по передаче электроэнергии в части мощности - 4 091 514 руб. 54 коп., итоговая стоимость услуг по передаче электроэнергии - 5 797 449 руб. 23 коп.;
- за февраль 2020 года - объем услуг по передаче электрической энергии составляет 2 841 465 кВт*ч, стоимость услуг по передаче электроэнергии - 593 389 руб. 05 коп., среднеарифметическая фактическая мощность составляет 6 016 кВт*ч, стоимость услуг по передаче электроэнергии в части мощности - 1 099 109 руб. 24 коп., итоговая стоимость услуг по передаче электроэнергии - 1 692 498 руб. 29 коп.
Информация об объеме услуг по передаче электроэнергии и величине среднеарифметической фактической мощности в отношении каждого потребителя за спорные периоды (ноябрь 2019 года, январь - февраль 2020 года) представлена в актах перетока электрической энергии по сетям ПАО "ФСК ЕЭС" за ноябрь 2019 года, январь - февраль 2020 года.
Договор между истцом и ответчиком заключен в интересах потребителей, владеющих на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами (энергетическими установками) и прочими объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства ПАО "ФСК ЕЭС" и заключивших с ПАО "Волгоградэнергосбыт" договоры энергоснабжения.
Согласно пункту 136 Основных положений (в редакции, действовавшей в спорный период) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.
ПАО "Волгоградэнергосбыт" в подтверждение своих данных по объему потребленной электрической энергии (и соответственно по объему услуг по передаче электрической энергии) и величине среднеарифметической фактической мощности (в отношении потребителей, не относящихся к населению и категории потребителей, приравненных к населению) за спорные периоды в материалы дела представило следующие документы - ведомости показаний СКУЭ потребителей и полные почасовые графики фактического потребления электрической энергии потребителя (покупателя) (при наличии у потребителя приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии), реестры данных об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах, предоставляемые потребителями (покупателями) ежемесячно ПАО "Волгоградэнергосбыт" в рамках заключенных договоров энергоснабжения.
В случае отсутствия у потребителя приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, расчет среднеарифметической фактической мощности производится расчетным способом в соответствии с пунктом 181 Основных положений.
Сводные данные по объему потребленной электроэнергии и величине среднеарифметической фактической мощности (в отношении потребителей, не относящихся к населению и категории потребителей, приравненных к населению) в отношении каждого потребителя за ноябрь 2019 года, январь-февраль 2020 года представлены в актах перетока электрической энергии по сетям ПАО "ФСК ЕЭС" за спорные периоды.
Разногласия сторон возникли в отношении величины среднеарифметической фактической мощности, а в июле 2017 года - также и в отношении объема услуг по передаче электрической энергии. Как следствие, указанные разногласия повлекли за собой разногласия по стоимости услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и общей стоимости услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети.
По данным ПАО "Волгоградэнергосбыт" расчет среднеарифметической фактической мощности за период ноябрь 2019 года - февраль 2020 года осуществлен на основании ведомостей показаний СКУЭ и полных почасовых графиков фактического потребления электрической энергии потребителя (покупателя) (при наличии у потребителя приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии) либо расчетным способом в соответствии с пунктом 181 Основных положений.
Сводные акты учета электрической энергии, на которые ссылается ПАО "ФСК ЕЭС", определяют только отпуск электрической энергии в сальдированном выражении на оптовом рынке.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.
ПАО "ФСК ЕЭС" в подтверждение своей позиции о наличии задолженности по передаче электрической энергии в размере 397 384 руб. 60 коп., кроме спорных актов об оказании услуг, не представило в материалы дела доказательств, подтверждающих данную задолженность.
Акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за спорные периоды, на которые ссылается истец в подтверждение своей позиции, подписаны со стороны ПАО "Волгоградэнергосбыт" с разногласиями и поэтому не могут являться однозначным подтверждением наличия задолженности за услуги по передаче электроэнергии.
Суды пришли к выводу, что задолженность по договору отсутствует, стоимость услуг по передаче электрической энергии по сетям ПАО "ФСК ЕЭС" за ноябрь 2019 года - февраль 2020 года в размере 397 384 руб. 60 коп. полностью оплачена, что подтверждается платежными поручениями от 20.12.2019 N 31047, от 20.01.2020 N 733, от 02.03.2020 N 5753, от 20.03.2020 N 7750.
Согласно доводам ПАО "ФСК ЕЭС" причиной разногласий является то обстоятельство, что у потребителей - ГК N 19 "Тополек", Кооператив гаражный N 2 Тракторозаводского района, ООО "УК Жилищный стандарт", Новониколаевское ЖКХ, ГСК "Ветеран", ООО "Стройдеталь", ООО Межрайонная Управляющая Компания, и физические лица присутствует фактическое потребление электроэнергии и мощности, а ответчик указывает среднее арифметическое значение из максимальных значений в каждые рабочие сутки расчетного периода, равным 0 МВт.
Данные доводы обоснованно отклонены.
Потребители - ГК N 19 "Тополек", Кооператив гаражный N 2 Тракторозаводского района, ООО "УК Жилищный стандарт", Новониколаевское ЖКХ, ГСК "Ветеран", ООО "Стройдеталь", ООО "Межрайонная Управляющая Компания" относятся к категории потребителей, приравненных к населению.
Согласно абзацу 4 пункта 5 Основных положений поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
Согласно пункту 70 Основ ценообразования регулируемые цены (тарифы) для поставки электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются регулирующим органом одновременно в 2-х вариантах: одноставочная цена (тариф), включающая в себя стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности; одноставочная, дифференцированная по 2 и по 3 зонам суток цена (тариф), включающая в себя стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности.
Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), установлен в приложении N 1 к Основам ценообразования (пункт 67).
Такими категориями потребителей, в том числе, являются исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи), некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы), приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.
Спорные потребители ГК N 19 "Тополек", Кооператив гаражный N 2 Тракторозаводско-го района, ООО "УК Жилищный стандарт", Новониколаевское ЖКХ, ГСК "Ветеран", ООО "Стройдеталь", ООО "Межрайонная Управляющая Компания" относятся к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).
Указанные категории потребителей в силу пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплачивают фактически принятое ими количество энергии в соответствии с данными учета энергии о ее фактическом потреблении. Соответственно и объем услуг по передаче электрической энергии в отношении указанных категорий потребителей определяется равным объему потребления электрической энергии.
Таким образом, из указанных правовых норм следует, что в отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей тарифы на электрическую энергию утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
ПАО "Волгоградэнергосбыт" во взаимоотношениях с указанными категориями потребителей обязано применять тарифы, установленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и не вправе самостоятельно их изменять.
Соответственно при определении объема услуг по передаче электрической энергии, оказанных истцом в отношении спорных потребителей (население и категории потребителей, приравненные к населению), среднее арифметическое значение из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки не определяется ввиду применения при расчетах с указанными потребителями за потребленную электроэнергию регулируемых цен (тарифов) - одноставочной цены (тарифа), учитывающей стоимость мощности.
При определении обязательств ПАО "Волгоградэнергосбыт" по оплате услуг по передаче электроэнергии в отношении указанной категории потребителей (население и приравненные к нему категории потребителей), оплате подлежит объем услуг по передаче электроэнергии равный объему фактического потребления электрической энергии указанными категориями потребителей (население и приравненные к нему категории потребителей).
Судебная практика, на которую ссылается истец, не относится к сущности рассматриваемого спора, поскольку касается потребителей, рассчитывающихся с гарантирующим поставщиком за электрическую энергию по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, а не по регулируемым тарифам, как население и приравненные к ним категории потребителей.
При таких обстоятельствах правомерен вывод судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании задолженности.
В связи с просрочкой исполнения обязательств, истцом также заявлены требования о взыскании неустойки.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).
Применительно к пункту 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
В соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 26 Закона N 35-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ) потребители услуг по передаче электрической энергии, определяемые правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
В связи с просрочкой оплаты суммы основного долга, за период с 21.12.2019 по 28.09.2020 исчислена пеня в размере 61 929 руб. 55 коп.
Учитывая отказ в удовлетворении указанной суммы основного долга, суд счел возможным удовлетворить требование о взыскании пени за просрочку оплаты задолженности за январь 2020 года за период с 21.02.2020 по 02.03.2020 в сумме 29 433 руб. 20 коп.
Ответчиком об уменьшении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ не заявлено, в связи с чем суд не усмотрел оснований для снижения размера неустойки.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2021 по делу N А12-18393/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Федорова
Судьи Г.Н. Махмутова
Е.Н. Бубнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
