Дата принятия: 12 февраля 2021г.
Номер документа: Ф06-275/2021, А65-3963/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2021 года Дело N А65-3963/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Закировой И.Ш.,
судей Мосунова С.В., Кормакова Г.А.,
при участии представителей:
от Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Вильданова Г.Ч. доверенность от 21.12.2020, Нигматзанова Э.Р. доверенность от 25.12.2020,
от товарищества собственников жилья "Сокол" - Шамсутдинов Т.Ж. доверенность от 01.01.2021,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.09.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020
по делу N А65-3963/2020
по заявлению товарищества собственников жилья "Сокол" к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании незаконным и отмене полностью предписания от 14.02.2020 N 43-13-82-56.
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья "Сокол" (далее - заявитель, ТСЖ "Сокол") обратилось в суд с заявлением к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - административный орган, Приволжское управление Ростехнадзора) о признании незаконным и отмене полностью предписания от 14.02.2020 N 43-13-82-56.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.09.2020 заявление удовлетворено, предписание от 14.02.2020 N 43-13-82-56 признано недействительным. На Приволжское управление Ростехнадзора возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ "Сокол".
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе административный орган, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить.
В отзыве на кассационную жалобу ТСЖ "Сокол" просит оставить вынесенные судебные акты в силе.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия не находит основания для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора от 20.01.2020 N 211 в отношении ТСЖ "Сокол" по адресу - РТ, г. Казань, ул. Побежимова, 55А проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлено невыполнение пункта 2 ранее выданного предписания от 15.10.2019 N 43-13-82-387, что послужило основанием для вынесения предписания от 14.02.2020 N 43-13-82-56.
Полагая предписание незаконным, нарушающим права и законные интересы ТСЖ, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями АПК РФ, Федерального закона "Об электроэнергетике", Жилищного кодекса Российской Федерации, а также, принимая во внимание результаты рассмотрения дела N А65-32848/2019, имеющего преюдициальное значение для настоящего дела, пришли к выводу о необходимости признания недействительным предписания Приволжского управления Ростехнадзора.
В кассационной жалобе административный орган настаивает на своей позиции, указывая на нарушение ТСЖ "Сокол" пункта 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила технической эксплуатации электроустановок), выразившееся в отсутствии проектной документации со всеми последующими изменениями.
Судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
В ходе проведения первоначальной проверки административным органом установлено, что ТСЖ "Сокол" на праве собственности принадлежит электрооборудование, электроснабжение осуществляется от РУ-0,4 кВ ТП-1579 филиала ОАО "Сетевая компания" "Казанские электрические сети". Категория электроснабжения - II. Установленная мощность - 150 кВт. Договор на поставку электрической энергии от 20.02.2016 N 1419 Э. Проект отсутствует. Заключен договор от 01.06.2014 N 47/ДЭС на оказание услуг по обслуживанию внутридомовых электрических сетей с ООО "ЭнергоСеть Транс".
Сведения о мощности ВРУ-0,4 кВ жилого дома - 150 кВт отражены и в акте об осуществлении технологического присоединения.
По мнению административного органа, поскольку у ТСЖ отсутствует проектная документация на действующую электроустановку, заявителем нарушен пункт 1.8 Правил технической эксплуатации электроустановок.
Как установлено судами по настоящему делу, выявленное административным органом в ходе внеплановой выездной проверки нарушение требований, на устранение которого выдано предписание от 15.10.2019 N 43-13-82-387, явилось основанием для привлечения ТСЖ "Сокол" к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем 31.10.2019 вынесено соответствующее постановление N 43-13-2019-3639.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.01.2020 по делу N А65-32848/2019, оставленным без изменениями судами апелляционной и кассационной инстанций, постановление Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан N 43-13-2019-3639 по делу об административном правонарушении от 31.10.2019, вынесенное в отношении ТСЖ "Сокол", признано незаконным и отменено.
Из мотивировочной части решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.01.2020 по делу N А65-32848/2019 следует, что суд, признавая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, указал, что административным органом необоснованно применены к заявителю положения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.
Кроме того, как указал суд, в соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об электроэнергетике" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
Статья 29.1 Федерального закона "Об электроэнергетике" федеральный государственный энергетический надзор не осуществляется в отношении деятельности потребителей электрической энергии, связанной с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.
Заявитель не является владельцем электроустановок напряжением выше 1000В.
Спорная электроустановка/электрооборудование установленная в жилом доме имеет мощность 150 кВт.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Принимая во внимание наличие вступившего в силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-32848/2019, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу, что оспариваемое предписание Приволжского управления Ростехнадзора от 14.02.2020 N 43-13-82-56 подлежит признанию недействительным.
Судебная коллегия кассационной инстанции отмечает, что доводы жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанции, что в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.
Все доводы кассационной жалобы, повторяющие по существу доводы заявления, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии со статьей 288 АПК РФ, не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.09.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 по делу N А65-3963/2020 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья И.Ш. Закирова
Судьи С.В. Мосунов
Г.А. Кормаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
