Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08 апреля 2021 года №Ф06-2519/2021, А72-7093/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2021 года Дело N А72-7093/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2021 года
Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2021 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска"
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.09.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2020
по делу N А72-7093/2020
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Свободный выбор" (ОГРН 1187325021014, ИНН 7325163353) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (ОГРН 1137325006060, ИНН 7325124033) о понуждении обеспечить доступ к общему имуществу многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Свободный выбор" (далее - истец, Управляющая компания "Свободный выбор", управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (далее - ответчик, ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска", поликлиника) о понуждении ответчика предоставить свободный доступ сотрудникам Управляющей компании "Свободный выбор" к общедомовым инженерным системам (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, центральное отопление, водоотведение), проходящим через нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 8/1, путем демонтажа коробов, закрывающих общедомовые сети.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Ульяновской области.
При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил обязать ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу предоставить доступ управляющей компании в лице его работников к общедомовым инженерным системам: холодного водоснабжения, проходящие в кабинете N 10, туалете N 2; горячего водоснабжения, проходящие в кабинете N 10, туалете N 2; центрального отопления, проходящие в комнате приема пищи, туалете для сотрудников, кабинете N 2, кабинете N 1, гардеробе, комнате N 7, комнате N 6, регистратуре, кабинете N 12, кабинете N 13, кабинете N 10, полировочной, отделе АСУП, зуботехнической лаборатории, около центрального входа; водоотведения, проходящие в санитарной комнате, туалете для сотрудников, кабинете N 10, зуботехнической лаборатории, туалете N 2 нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 8/1, путем демонтажа коробов, закрывающих общедомовые инженерные системы.
Уточнение исковых требований принято арбитражным судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.09.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2020, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с судебными актами, ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм действующего законодательства.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), пришел к выводу, что управляющая организация вправе требовать допуска в помещения, где расположены общедомовые инженерные системы, а ответчик обязан предоставить такой допуск, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.
Правом на иск об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, в силу статей 304, 305 ГК РФ обладает собственник, либо иной законный владелец (обладатель вещного права, арендатор, доверительный управляющий), который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и (или) распоряжаться ею.
Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие осуществлению правомочий по пользованию и распоряжению вещью.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Таким образом, избранный истцом способ защиты нарушенного права путем предъявления негаторного иска предполагает доказывание одновременно ряда условий: наличие у истца права собственности, иного вещного права или обязательственного права, наделяющего носителя полномочиями по пользованию и (или) владению индивидуально-определенным имуществом (например, вытекающими из договора аренды, найма и др.); факт нахождения имущества во владении истца; противоправность поведения ответчика, создающего препятствия к осуществлению полномочий пользования и распоряжения.
В силу статьи 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 47 постановления N 10/22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Указанное имущество находится в общей долевой собственности всех собственников жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по согласованию всех ее участников.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Управляющая компания "Свободный выбор" с 01.05.2020 осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 8/1, что подтверждается протоколом от 27.12.2019 N 3/2019 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Нежилые помещения общей площадью 649, 7 кв.м. (этаж 1, номера на поэтажном плане: 44-57, 59, 60, 62, 63, 65-74, 76-97), расположенные на 1 этаже названного многоквартирного доме, принадлежат на праве собственности публично-правовому образованию "Ульяновская область", на праве оперативного управления - ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.02.2014 серии 73-АА N 741315.
05.06.2020 между управляющей компанией и поликлиникой заключен договор N 11 о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, по условиям которого поликлиника поручает, а управляющая компания принимает на себя обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Как следует из акта обследования технического состояния жилого дома от 06.05.2020, доступ к общедомовым инженерным сетям, проходящим в нежилых помещениях ответчика, сотрудникам Управляющей компании "Свободный выбор" не предоставлен, провести обследование стояков (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, центральное отопление), проходящих в нежилых помещениях ответчика, не представилось возможным, поскольку указанные стояки закрыты коробами из различных материалов, а также потолочной и настенной плиткой.
15.05.2020 в адрес ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" направлено предписание об обязании предоставить доступ к общедомовым инженерным сетям до 21.05.2020.
Между тем, согласно акту обследования технического состояния жилого дома от 26.05.2020 ответчик доступ к общедомовым инженерным сетям многоквартирного дома не предоставил. Общедомовые сети находятся в коробах, в связи с чем управляющая компания не может произвести их осмотр в порядке, предусмотренном Правилами N 354. Представитель собственника помещения - ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" Сорокин А.Н., в присутствии которого проводился осмотр, дописал в акте от 26.05.2020, что доступ к инженерным сетям отсутствует частично: каб 1, 2, регистратура, каб. 12, 13.
Действия поликлиники по недопуску управляющей компании к обслуживанию его инженерных коммуникаций явились основанием для обращения управляющей компании в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения, связанные с пользованием общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, регулируются жилищным законодательством.
В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Частью 3 статьи 39 ЖК РФ установлено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Как следует из пунктов 5, 6 Правил N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарнотехнического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, - государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно пункту 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, зарегистрированным в Минюсте России 15.10.2003 N 5176.
В соответствии с пунктом 5.8.3 указанных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительномонтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарнотехнических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.
В силу подпункта б пункта 32 Правил N 354, исполнитель имеет право требовать допуск в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Согласно подпункту е пункта 34 Правил N 354 потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время в порядке, указанном в пункте 85 названных Правил, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 29.05.2018 N 1239-О, указанные положения Правил N 354 направлены на поддержание в надлежащем состоянии внутриквартирного оборудования и качественное предоставление коммунальных услуг, обеспечивая при этом необходимый баланс интересов собственников (пользователей) помещений, лиц, предоставляющих коммунальные услуги, а также представителей государственных органов, осуществляющих контроль и надзор.
В материалы дела представлен совместный акт обследования от 12.08.2020 нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 8/1, согласно которому комиссия в составе представителей управляющей компании и поликлиники установила, что в нежилых помещениях, указанных в перечне под пунктами 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 16, 17, 19, 21, 23, 24, 25, 27 общедомовые канализационные стояки (стояки отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения) закрыты в короба из керамической плитки (ГВЛ); в некоторых помещениях в короба вмонтированы смотровые окна.
Как указала комиссия, доступ к общедомовым инженерным сетям предоставлен частично.
Согласно особому мнению ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" система холодного, горячего водоснабжения и отопления в помещениях стоматологической поликлиники является отдельной, имеется свой тепловой узел и свои приборы учета.
Между тем сведения, изложенные в акте, подтверждаются представленными фотоматериалами и материальным носителем аудиозаписи - диском CD-R с записью в формате МР3 (приложение к акту).
В силу статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Между тем ответчик, обладая правом оперативного управления на имущество, находящееся в многоквартирном жилом доме, ограничило доступ других собственников общедомового имущества в данные помещения и к находящимся в нем инженерным коммуникациям.
При этом ответчик не представил правового обоснования наличия у него права на ограничение доступа других собственников общедомового имущества в данные помещения.
При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, установив факт нахождения в нежилых помещениях ответчика спорного имущества - инженерных коммуникаций (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, центральное отопление, канализация), которое в силу положений статьи 36 ЖК РФ относится к общему имуществу всех жильцов дома, и отсутствие доступа в эти помещения представителей управляющей компании в результате чинимых препятствий со стороны поликлиники, обоснованно удовлетворили заявленные требования.
Доказательств иного поликлиникой в материалы дела не предоставлено (статья 9, 65 АПК РФ).
Изложенные в кассационной жалобе доводы, судом кассационной инстанции изучены и отклонены, поскольку не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и могли повлиять на законность судебного акта либо опровергнуть выводы суда. Все доводы и обстоятельства, приведенные заявителем в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку и ее обоснованности не опровергают и не свидетельствуют о нарушении судами норм права при принятии обжалуемых судебных актов, касаются фактических обстоятельств, доказательственной базы по спору и вопросов их оценки, что выходит за пределы компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, установленных статьями 286 - 288 АПК РФ. Само по себе несогласие заявителя с выводами судов, основанных на оценке фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о наличии в принятых по спору судебных актах существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.
Таким образом, учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено, следует признать, что обжалуемые решение суда первой инстанции и апелляционное постановление являются законными и обоснованными и отмене по приведенным в кассационной жалобе доводам не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.09.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2020 по делу N А72-7093/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина
Судьи Р.В. Ананьев
В.А. Карпова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка