Дата принятия: 23 апреля 2021г.
Номер документа: Ф06-2217/2021, А12-17620/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2021 года Дело N А12-17620/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Мосунова С.В., Мухаметшина Р.Р.,
в отсутствие лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Суворова Василия Викторовича
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.10.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020
по делу N А12-17620/2020
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии к арбитражному управляющему Суворову Василию Викторовичу, г. Волгоград заинтересованные лица: Степанов Игорь Яковлевич, Волгоградская область, г. Суровикино, общество с ограниченной ответственностью "Волгоградспецводмонтаж" в лице конкурсного управляющего Шляхова Алексея Вячеславовича, о привлечении к административной ответственности.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Суворова Василия Викторовича (далее - арбитражный управляющий, Суворов В.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.10.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020, заявление управления удовлетворено. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права и отказать в удовлетворении заявления.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и представленных возражений на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов по следующим основаниям.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2019 по делу N А12-44941/2018 в отношении Степанова Игоря Яковлевича, зарегистрированного по адресу: Волгоградская область, г. Суровикино, ул. Ленина, д. 179, введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утвержден Суворов Василий Викторович.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.09.2019 по делу N А12-44941/2018 Степанов Игорь Яковлевич признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Суворов В.В.
Управлением установлено, Суворов В.В., выполняя обязанности финансового управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина Степанова И.Я., в нарушение пункта 4 статьи 213.8 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), проводил собрания кредиторов гражданина Степанова И.Я. не по месту рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) должника, а по адресу: Волгоградская область, г. Суровикино, ул. Ленина, д. 179, что подтверждается сообщениями от 04.07.2019 N 3929697, от 23.07.2019 N 3988965, от 15.08.2019 N 4067464, от 20.08.2019 N 4079268, от 02.09.2019 N 4123805, опубликованными на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и протоколами собрания кредиторов от 22.07.2019 и от 30.08.2019.
Кроме того, управлением установлено, что в нарушение пункта 8 статьи 8 Закона о банкротстве в сообщениях от 04.07.2019 N 3929697, от 23.07.2019 N 3988965, от 15.08.2019 N 4067464, от 20.08.2019 N 4079268, от 02.09.2019 N 4123805, опубликованных на сайте ЕФРСБ, отсутствует страховой номер индивидуального лицевого счета (далее - СНИЛС) утвержденного арбитражного управляющего.
По данным фактам в отношении Суворова В.В. составлен протокол от 13.07.2020 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.
В соответствии с пунктом 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов.
По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражным судом может быть определено иное место проведения собрания кредиторов или установлен иной способ его проведения.
Сообщением от 04.07.2019 N 3929697, опубликованным на сайте ЕФРСБ, Суворов В.В. информировал о проведении 22.07.2019 собрания кредиторов гражданина Степанова И.Я. по адресу: Волгоградская область, г. Суровикино, ул. Ленина, д. 179.
23.07.2019 Суворов В.В. сообщил о результатах проведенного 22.07.2019 собрания кредиторов гражданина Степанова И.Я., с приложением к публикации протокола собрания кредиторов от 22.07.2019, свидетельствующего об отсутствии кворума для принятия решений (сообщение N 3988965).
Кроме того, сообщением от 15.08.2019 N 4067464, опубликованным на сайте ЕФРСБ, Суворов В.В. информировал о повторном проведении 30.08.2019 собрания кредиторов гражданина Степанова И.Я. по адресу: Волгоградская область, г. Суровикино, ул. Ленина, д. 179.
02.09.2019 Суворов В.В. сообщил о результатах проведенного 30.08.2019 собрания кредиторов должника (сообщение N 4123805).
Дело о признании несостоятельным (банкротом) Степанова И.Я. рассматривается Арбитражным судом Волгоградской области, местом рассмотрения дела является г. Волгоград.
Собранием либо судом не определено иное место проведения собрания кредиторов гражданина Степанова И.Я.
Следовательно, выводы судов о том, что собрание кредиторов гражданина Степанова И.Я. подлежало проведению финансовым управляющим Суворовым В.В. в г. Волгограде, правомерен.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" (далее - Постановление N 45) в случае проведения собрания кредиторов в форме совместного присутствия его участников выбор места проведения собрания должен осуществляться арбитражным управляющим таким образом, чтобы обеспечить реальную возможность лицам, имеющим право принимать участие в собрании, реализовать это право (доступность), обеспечив максимальную экономию средств должника, конкурсных кредиторов и уполномоченного органа.
В рассматриваемом случае назначение собраний кредиторов должника на значительном расстоянии от места рассмотрения дела о банкротстве - г. Волгограда, требовало от кредитора (общество с ограниченной ответственностью "Волгоградспецводмонтаж", находящегося в г. Волгограде) и должника - Степанова И.Я., являющегося официально безработным и заявившего о фактическом проживании в г. Волгограде, несения как минимум транспортных расходов, что противоречит разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления N 45), об обеспечении реальной возможности лицам, имеющим право принимать участие в собрании, реализовать это право (доступность), обеспечив максимальную экономию средств.
Таким образом, Суворов В.В. нарушил требование пункта 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве и назначил проведение собрания кредиторов не по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности проведения собрания кредиторов по месту фактического нахождения должника (г. Волгоград) арбитражным управляющим не представлено.
Пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего.
В нарушение нормы вышеуказанного положения Закона о банкротстве в сообщениях от 04.07.2019 N 3929697, от 23.07.2019 N 3988965, от 15.08.2019 N 4067464, от 20.08.2019 N 4079268, от 02.09.2019 N 4123805, опубликованных на сайте ЕФРСБ, отсутствует СНИЛС утвержденного арбитражного управляющего.
Документов, подтверждающих невозможность отражения вышеуказанных сведений в сообщениях, публикованных на сайте ЕФРСБ, арбитражным управляющим в управление и судам не представлено.
При этом судами учтено, что управлением в вину Суворову В.В. вменяется не отсутствие СНИЛС в карточке арбитражного управляющего, а его отсутствие в опубликованных в ЕФРСБ сообщениях.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей назначено арбитражному управляющему в соответствии с санкцией нормы части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и положениями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Нарушений процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности не установлено.
Суды также не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении его от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Доводы подателя жалобы об отсутствии состава правонарушения направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами по имеющимся в деле доказательствам, выводы судов они не опровергают.
Нарушений применения норм материального и процессуального права судами не допущено, в связи с чем оснований для отмены принятых судебных актов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.10.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020 по делу N А12-17620/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи С.В. Мосунов
Р.Р. Мухаметшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
