Дата принятия: 11 мая 2022г.
Номер документа: Ф06-17761/2022, А49-5999/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2022 года Дело N А49-5999/2020
Дело N А49-5999/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2022 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Махмутовой Г.Н., Тюриной Н.А,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Каменская Горэлектротеплосеть"
на решение Арбитражного суда Пензенской области от 28.12.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022
по делу N А49-5999/2020
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Городок", г. Каменка, Пензенская область (ИНН 5802004778, ОГРН 1155802000144) к муниципальному унитарному предприятию "Каменская Горэлектротеплосеть", г. Каменка, Пензенская область (ИНН 5802001897, ОГРН 1025800507688) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Госжилстройтехинспекции Пензенской области, г. Пенза, Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, г. Пенза, о возложении обязанности по исполнению условий горячего водоснабжения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Городок" (далее - ООО "УК "Городок", истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Каменская Горэлектротеплосеть" (далее - МУП "КГЭТС", ответчик) об обязании ответчика обеспечить подачу горячего водоснабжения на границу раздела (на вводе в дом) в многоквартирные дома (МКД) N 7 по ул. Театральный проезд и N 7 по ул. Белинская города Каменки Пензенской области круглосуточно (бесперебойно) с соответствием параметров горячего водоснабжения, согласно СанПиН 2.1.4.2496-09, а именно: обеспечить температуру горячей воды в месте разграничения эксплуатационной ответственности не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов, а также нормализовать минимальный свободный напор в системе горячего водоснабжения в МКД согласно пункту 5.11 СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" (актуальная редакция СНиП 2.04.02.-84) не менее 4,2 кг/кв. см, с перепадом давлений между подающим и циркуляционным трубопроводами при расчетном циркуляционном расходе системы горячего водоснабжения не ниже 0,03-0,06 МПа (0,3-0,6 кгс/см2).
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 28.12.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022, исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, МУП "КГЭТС" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на надлежащее исполнение нормативных требований в части параметров поставляемой горячей воды.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, собственниками МКД N 7 по ул. Театральный проезд, в соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в январе 2016 года выбран способ управления - управление управляющей организацией.
С 15.02.2016 управляющей организацией в вышеуказанном доме является ООО "УК "Городок", которая имеет лицензию на данный вид деятельности и включена в реестр управляющих организаций.
На основании решения большинства собственников данного дома между собственниками дома и ООО "УК "Городок" заключен договор управления МКД, утвержден размер оплаты за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД.
Взаимоотношения между ресурсоснабжающими организациями и собственниками МКД регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).
Согласно данному нормативно-правовому акту ресурсоснабжающие организации являются поставщиком и исполнителем по поставке коммунальных услуг в МКД.
Договор ресурсоснабжения между истцом и ответчиком на поставку коммунального ресурса не заключен.
В МКД N 7 по ул. Театральный проезд исполнителем коммунальных услуг по ГВС является МУП "КГЭТС", что подтверждается Решением Каменского городского суда Пензенской области от 10.05.2018 по гражданскому делу N 2-244/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Пензенского областного суда от 10.07.2018, где указано, что счета на оплату коммунального ресурса ООО "УК Городок" не выставляются, оплата производится потребителями напрямую в ресурсоснабжающую организацию на основании выставляемых непосредственно собственникам МКД счетов.
В период с 2017 года по настоящее время ООО "УК "Городок" ежемесячно направляет МУП "КГЭТС" уведомления о нарушении договорных обязательств и о несоблюдении параметров горячего водоснабжения на вводе в МКД N 7 по ул. Белинская и N 7 по ул. Театральный проезд.
Параметры горячего водоснабжения на вводе в МКД N 7 по ул. Театральный проезд и N 7 по ул. Белинская не позволяют обеспечивать жителей горячей водой надлежащего качества: не соответствует норме температура горячей воды менее 60 градусов и давление в системе ГВС менее 0,05 мПа.
О нарушениях параметров ГВС на вводе в МКД N 7 по ул. Театральный проезд и N 7 по ул. Белинская, ООО "УК "Городок" составляет ежедневно акты и ежемесячно направляет уведомления и копии актов в МУП "КГЭТС".
Претензией от 18.05.2020 N 82 ООО "УК "Городок" предлагало МУП КГЭТС в 10-дневный срок принять необходимые меры и обеспечить подачу горячего водоснабжения на границу раздела (на вводе в дом) в МКД N 7 по ул. Театральный проезд и N 7 по ул. Белинская города Каменки Пензенской области круглосуточно (бесперебойно) с соответствием параметров горячего водоснабжения, согласно СанПиН 2.1.4.2496-09, оставленной ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 17 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 176-ФЗ) договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в МКД и ресурсоснабжающими организациями, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
Взаимоотношения между ресурсоснабжающими организациями и собственниками МКД регулируются Правилами N 354.
Согласно пункту 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: г) собственникам и пользователям помещений в МКД при наличии заключенных прямых договоров с РСО на поставку коммунальных ресурсов, предусмотренных частью 17 статьи 12 Закона N 176-ФЗ - до отказа одной из сторон от исполнения договора.
Между собственниками помещений МКД N 7 по ул. Театральный проезд и МУП "КГЭТС" сохранились прямые договоры на поставку коммунальной услуги горячего водоснабжения, которые действовали при непосредственном управлении собственниками помещений и на момент вступления Закона N 176-ФЗ в законную силу, т.е. на 01.07.2015.
Как установлено судами, между МУП "КГЭТС" и ООО "УК "Городок" заключен договор от 30.08.2017 N 128 на поставку горячей воды на общедомовые нужды, в целях содержания общего имущества МКД, предметом которого является поставка горячей воды через присоединенную сеть.
В соответствии с пунктом 2.1.2 договора ресурсоснабжающая организация обязуется обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года надлежащего качества, в соответствии с требованиями Правил N 354, СанПиН 2.1.4.2496-09, согласно которым температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов, давление в системе горячего водоснабжения в точке разбора - от 0,03 Мпа (0,3 кгс/кв. см) до 0,45 Мпа (4,5 кгс/кв. см), в том числе на границе эксплуатационной ответственности.
Статьей 161 ЖК РФ установлено, что управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статья 539 ГК РФ).
При этом в силу пункта 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 31 Правил N 354 и пункта 5 приложения N 1 к данным Правилам исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг. При этом температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.249609).
Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центратизованных систем питьевого водоснабжения, контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
При этом основанием для определения такой температуры являются указанные в пункте 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 причины, в числе которых предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С. На момент вынесения судебного акта СанПиН 2.1.4.2496-09 утратил силу.
Однако аналогичные требования к параметрам горячего водоснабжения закреплены в СанПиН 2.11.3684-21.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевом" водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утверждены новые санитарные правила.
Согласно пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21. температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 градусов и не выше плюс 75 градусов.
Указанными нормативными актами предписаны требования к температурному режиму горячей воды в точке водоразбора.
Параметры на вводе в дом для обеспечения коммунальной услуги (горячее водоснабжение) надлежащего качества определены пунктом 5.11 СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".
Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84 минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.
Таким образом, нормативное давление в системе ГВС для 9-этажного дома должно составлять исходя из пункта 5.11 СНиП 2.04.02-84. актуализированная редакция СП 31.13330.2012 (1 атм. (1 этаж) + 8 этажей х 0,4 атм.) = 4,2 атм.
Минимальный свободный напор над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.
Величина требуемого напора в наружной сети для 10-этажного дома должна соответствовать не менее 42 м водяного столба.
Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 16.03.2021 по делу N А49-8819/2020 и решением Арбитражного суда Пензенской области от 29.03.2021 по делу N А49-9565/2020) установлено, что давление в системе горячего водоснабжения на вводе в МКД 26.06.2020 в утреннее время в 08 ч. 30 м составило 3,2 кгс/см2, в вечернее время в 19 ч. 00 м составило 3,1 кгс/см2, тогда как согласно приведенным выше СП 31.13330.2012 для 9-этажного строения должно было составлять 4,2 кгс/см2.
Вышеуказанные судебные акты имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.
Обязанность МУП "КГЭТС" поставлять горячую воду температурой не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов и обеспечивать определенную величину давления не 4,2 кг/см2 установлена нормативно и должна исполняться постоянно, бесперебойно.
Аналогичное правонарушение было зафиксировано по результатам проверки 13.08.2020.
В связи с чем в отношении ответчика составлены протоколы об административном правонарушении.
Постановлениями Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Пензенской области от 24.08.2020 N П-39, от 07.09.2020 N П-39 ответчик привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 руб. за каждое правонарушение.
Вышеназванными судебными актами постановления административного органа оставлены без изменения.
Согласно техническим условиям от 10.08.2011 N 968-2 и от 16.11.2017 N 1403-2-12, которые выданы представителям собственников МКД N 7 по ул. Театральный проезд и N 7 по ул. Белинская, подача тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения осуществляется от котельной N 6 (Красноармейская, 19а).
При этом МУП "КГЭТС" указало, что давление в подающем и обратном трубопроводе составляет 7,0 кг/см2 и 5,5 кг/см2 соответственно, а температура по температурному графику 130 градусов на прямом трубопроводе, а 70 градусов - на обратном трубопроводе.
Судом первой инстанции были опрошены специалисты ФГБОУ ВО "ПГУАС", выполнявшие работы по заданию МУП "Каменская горэлектротеплосеть" по обследованию жилого дома Леонтьев В.А. и Еремкин А.И.
Согласно пояснениям специалиста Леонтьева В.А. проблемы с горячей водой в спорных домах возникла по причине отсутствия циркуляции в системе (разницы между давлением на прямом и обратном трубопроводах).
Специалист Еремкин А.И. отметил, что при круглосуточной подаче горячего водоснабжения температуры 60 градусов и давления 4,2 кг/кв. см, система ГВС будет работать в нормальном режиме.
Представленные в материалы дела ООО "УК "Городок" акты замеров за период с 2017 по 2021 годы свидетельствуют о том, что МУП "КГЭТС" подает ГВС различных параметров (температура, давление, перепады давления).
Качество и давление горячей воды не соответствует нормативно определенным параметрам.
Также вопрос оказания МУП "КГЭТС" некачественной услуги горячего водоснабжения был неоднократно рассмотрен судами различных инстанций.
Решением Каменского городского суда Пензенской области от 10.05.2018 по делу N 2-244/2018 по иску Городиского И.М. к ООО "УК "Городок", МУП "КГЭТС" о защите прав потребителей, было установлено нарушение температурного режима подачи горячей воды со стороны МУП "КГЭТС" и иск был удовлетворен. Решение суда вступило в законную силу.
Доводы ответчика о том, что в действующих нормативных актах отсутствуют положения, обязывающие ресурсоснабжающую организацию обеспечивать перепад давления в МКД, обоснованно отклонены.
В соответствии с пунктом 105 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), контроль качества теплоснабжения при поставке и потреблении тепловой энергии производится на границах балансовой принадлежности между теплоснабжающей, теплосетевой организацией и потребителем.
При присоединении теплопотребляющей установки потребителя через центральный тепловой пункт или при непосредственном присоединении к тепловым сетям контролю качества теплоснабжения подлежат следующие параметры, характеризующие тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций: давление в подающем и обратном трубопроводе; перепад давления на выходе из центрального теплового пункта между давлением в подающем и обратном трубопроводах; соблюдение температурного графика на входе системы отопления в течение всего отопительного периода; давление в подающем и циркуляционном трубопроводе горячего водоснабжения; температура в подающем и циркуляционном трубопроводе горячего водоснабжения (подпункт "б" пункта 107 Правил N 1034).
В соответствии с пунктом 26 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает, в том числе диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами или значение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе: показатели качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей и конденсата.
Подпунктом "б" пункта 107 Правил N 1034 прямо установлено определение в числе параметров, характеризующих тепловой и гидравлический режим системы теплоснабжения теплоснабжающих и теплосетевых организаций: давления в подающем и циркуляционном трубопроводе горячего водоснабжения и температуры в подающем и циркуляционном трубопроводе горячего водоснабжения при присоединении теплопотребляющей установки потребителя через центральный тепловой пункт.
Судами была дана оценка необходимости перепада давлений между подающим и циркуляционным трубопроводами в системе горячего водоснабжения.
Требования к качеству поставляемой потребителю горячей воды установлены Правилами N 354.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требование заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.
Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 28.12.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022 по делу N А49-5999/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н.ФЕДОРОВА
Судьи Г.Н.МАХМУТОВА Н.А.ТЮРИНА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
