Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 марта 2022 года №Ф06-15267/2022, А55-36139/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N А55-36139/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2022 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Петрушкина В.А.,
судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Самарское монтажное специализированное управление "Энерготехмонтаж"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021
по делу N А55-36139/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Самарское монтажное специализированное управление "Энерготехмонтаж", г. Самара (ОГРН 1126318000930, ИНН 6318198949) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, Средне-Волжского филиала акционерного общества "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", г. Самара, о признании решений недействительными,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Самарское монтажное специализированное управление "Энерготехмонтаж" (далее - ООО СМСУ "Энерготехмонтаж", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными:
решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, Управление) от 03.11.2020 N 63/001/455/2020-6181/1 об отказе в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов);
решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 03.11.2020 N 63/001/455/2020-6184/1 об отказе в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов);
решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 03.11.2020 N 63/001/455/2020-6185/1 об отказе в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов);
об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов ООО СМСУ "Энерготехмонтаж" путем государственной регистрации прекращения права собственности в отношении здания с кадастровым номером: 63:01:0921020:561, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский р-н, Южный проезд, д. 106; осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на образованные нежилые помещения площадью 657, 8 кв. м и 642,7 кв. м.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение ФКП "Росреестра" по Самарской области, Средне-Волжский филиал акционерного общества "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО СМСУ "Энерготехмонтаж", поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.
Заявитель кассационной жалобы, оспаривая судебные акты, считает, что оснований для отказа в государственной регистрации объектов недвижимости не имелось.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ.
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ООО СМСУ "Энерготехмонтаж" является собственником нежилого здания с общей площадью 1300, 5 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Южный проезд, д. 106 с кадастровым номером 63:01:0921020:561, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.11.2020.
С целью раздела принадлежащего здания на два нежилых помещения 24.07.2020 ООО СМСУ "Энерготехмонтаж" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации прав на образуемые нежилые помещения.
Управление Росреестра по Самарской области уведомлением от 03.08.2020 приостановило: государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении здания с кадастровым номером: 63:01:0921020:561, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский р-н. Южный проезд, д. 106, документы на которую были представлены обществом с заявлением от 24.07.2020 N 63/001 /455/2020-6181; государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности в отношении помещений, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский р-н, Южный проезд, д.106, документы на которую были представлены обществом с заявлениями от 24.07.2020 N 63/001/455/2020-6184 (63-0-1-215/3303/2020- 1611) и N 63/001/455/2020-6185 (63-0-1-215/3303/2020-1612), ввиду того, что не представлены необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 5 и пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, закон о регистрации), поскольку доверенность представителя общества не удостоверена нотариально; имеется несоответствие представленных обществом поэтажных планов, включенных в состав приложения к техническому плану, подготовленному в отношении нежилого помещения 657, 8 кв. м, графической части выписки из реестра от 15.05.2006 N РО-05742гп, на основании которой, были внесены сведения о нежилом здании с кадастровым номером: 63:01:0921020:561 при первичной регистрации права собственности.
ООО СМСУ "Энерготехмонтаж" предложено представить технический план, устранив указанное разночтение в графической части.
Впоследствии общество представило технический план, подготовленный АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" с исправленными поэтажными планами, где на 3 этаже была изменена конфигурация помещений (на плане поз. 9, 10, 11).
Решением Управления Росреестра по Самарской области от 03.11.2020 N 63/001/455-2020-6181/1, N 63/001/455-2020-6184/1, N 63/001/455-2020-6185/1 обществу отказано в государственной регистрации на основании статьи 27 Закона о регистрации в связи неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.
ООО СМСУ "Энерготехмонтаж" полагая, что отказ уполномоченного органа нарушает его права и законные интересы в экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Разрешая спор, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, положениями Закона N 218-ФЗ, установив, что обществом не представлено в установленный регистрирующим органом срок документы, необходимые для совершения регистрационных действий, отказали в удовлетворении заявленных требований.
Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.
Пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Пунктом 2 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с образованием объекта недвижимости осуществляется одновременно, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10 части 5 настоящей статьи.
Согласно статье 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (5); - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (7).
Отказ в государственной регистрации прав не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрацией прав в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации прав.
Согласно статье 41 Закона N 218-ФЗ при прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация права в отношении всех помещений, машино-мест в таких здании, сооружении должна быть осуществлена одновременно, при этом такие здание, сооружение с государственного кадастрового учета не снимаются.
Согласно пункту 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. Названный Закон указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).
Из анализа имеющихся в деле доказательств следует, ООО СМСУ "Энерготехмонтаж" с целью раздела здания на два нежилых помещения 24.07.2020 ООО СМСУ "Энерготехмонтаж" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации прав на образуемые нежилые помещения.
Управление Росреестра по Самарской области уведомлением от 03.08.2020 приостановило: государственную регистрацию прекращения права собственности в отношении здания с кадастровым номером: 63:01:0921020:561, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский р-н. Южный проезд, д. 106, документы на которую были представлены обществом с заявлением от 24.07.2020 N 63/001 /455/2020-6181; государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности в отношении помещений, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский р-н, Южный проезд, д.106, документы на которую были представлены обществом с заявлениями от 24.07.2020 N 63/001/455/2020-6184 (63-0-1-215/3303/2020- 1611) и N 63/001/455/2020-6185 (63-0-1-215/3303/2020-1612), ввиду того, что не представлены необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 5 и пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, поскольку доверенность представителя общества не удостоверена нотариально; имеется несоответствие представленных обществом поэтажных планов, включенных в состав приложения к техническому плану, подготовленному в отношении нежилого помещения 657, 8 кв. м, графической части выписки из реестра от 15.05.2006 N РО-05742гп, на основании которой, были внесены сведения о нежилом здании с кадастровым номером: 63:01:0921020:561 при первичной регистрации права собственности.
Судами установлено, что в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действия, и указанных в уведомлении Управления Росреестра по Самарской области от 03.08.2020 общество 25.09.2020 представило технический план, подготовленный АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" с исправленными поэтажными планами, где на 3 этаже была изменена конфигурация помещений (на плане поз. 9, 10, 11).
Отказывая в государственной регистрации, Управление Росреестра по Самарской области указало, что представленные на регистрацию документы, свидетельствуют о том, что вышеуказанные нежилые помещения, площадью 657, 8 кв. м и 642,7 кв. м, в отношении которых представлены заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, расположены в нежилом здании с кадастровым номером: 63:01:0921020:561, в связи с чем государственная регистрация прекращения права собственности на нежилое здание с кадастровым номером: 63:01:0921020:561, а также государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в отношении всех вновь образованных помещений, должны осуществляться одновременно.
Вместе с тем представленный технический план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953. Поэтажные планы, включенные в состав приложения к техническому плану, подготовленному в отношении 657, 8 кв. м., не соответствует графической части выписки из реестра от 15.05.2006 N РО-05742гп, на основании которой были внесены сведения о нежилом здании с кадастровым номером: 63:01:0921020:561 при первичной регистрации права собственности, а также техническому паспорту, на основании которого подготовлен технический план (дверной проем между комнатами N 11 и N 20).
Управление Росреестра по Самарской области также указало, что, в случае если в отношении вышеуказанного объекта недвижимости были осуществлены строительные мероприятия, в результате которых изменены характеристики объекта недвижимости, для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав будут необходимы документы о согласовании проведенной перепланировки.
Судебные инстанции, разрешая спор, сделали правильный вывод об отсутствии оснований для признания недействительными решений Управления об отказе в государственной регистрации образованных нежилых помещений, исходя из положений статей 26, 27 Закона N 218-ФЗ, обеспечив анализ представленного на регистрацию технического плана, который не соответствовал требованиям к подготовке технических планов, утвержденных приказом Минэкономразвития от 18.12.2015 N 953, в связи с чем пришли к обоснованному вывод об отсутствии у регистрирующего органа оснований для осуществления заявленных регистрационных действий.
При принятии решений Управление правомерно исходило из того, что прекращение права собственности на здание, а также государственный кадастровый учет и регистрация прав в отношении образованных в нем помещений осуществляются одновременно, поскольку поэтажные планы включаются в состав приложений к техническому плану, в отношении помещений площадью 657, 8 кв. м не соответствует графическая часть выписки из реестра, на основании которой вносились сведения о здании при первичной регистрации, а также техпаспорту, оснований для регистрации прав на образованные помещений не имелось.
Следует отметить, что общество, до истечении установленного срока (03.11.2020) приостановления государственной регистрации, не представило доказательств, исключающих разночтения в графической части технической документации.
Последующие действия общества (после 03.11.2020), направленные на устранение причин для отказа в регистрации, не могут служить основанием для признания недействительными оспариваемых решений регистрирующего органа.
В связи с чем, разрешая спор, судебные инстанции правомерно не приняли во внимание письмо АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 09.12.2020 N 08/6498, которое не было своевременно направлено в регистрирующий орган.
При таких обстоятельствах судами сделан правильный вывод о том, что совокупность представленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о наличии у регистрирующего органа законных оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов).
Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов двух инстанций и обоснованно отклонены ими как основанные на неправильном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения.
С позиции статьи 71 АПК РФ, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 198, 200, 201 АПК РФ, установив, что заявителем в установленный срок не были устранены недостатки, препятствующие осуществлению регистрационных действий, признали отказы в государственной регистрации прав законными и обоснованными.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы не касаются материально-правовой стороны дела, а связаны с оспариванием доказательственной стороны спора, однако в силу главы 35 АПК РФ данные вопросы не входят в компетенцию суда кассационной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.06.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021 по делу N А55-36139/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Петрушкин
Судьи Р.В. Ананьев
Ф.В. Хайруллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка