Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 марта 2021 года №Ф06-1084/2021, А57-292/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N А57-292/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Закировой И.Ш.
протокол судебного заседания ведет помощник судьи Удякова Ю.А., (протоколирование ведется с использованием систем видеоконференц-связи, материальный носитель видеозаписи приобщается к протоколу)
при участии представителей в Арбитражном суде Саратовской области:
от арбитражного управляющего Еремина Дмитрия Георгиевича - явка лично, по паспорту, Шилин Д.В. доверенность от 04.03.2021
от Волкова Сергея Сергеевича - Абраменко А.Н., Орищенко С.В. по доверенности от 03.02.2018, выданной сроком на пять лет.
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Еремина Дмитрия Георгиевича
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020
по делу N А57-292/2020
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о привлечении арбитражного управляющего Еремина Дмитрия Георгиевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Еремина Дмитрия Георгиевича (далее - арбитражный управляющий, конкурсный управляющий, Еремин Д.Г.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2020 арбитражный управляющий Еремин Дмитрий Георгиевич привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить.
В соответствии с пунктом 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" судебное решение по делу о привлечении к административной ответственности или по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц ста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей и физических лиц - пяти тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Кассационные жалобы на такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, рассматриваются судом кассационной инстанции с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса, в силу части 4.1 статьи 206, части 5.1 статьи 211 АПК РФ, т.е. и в том случае, если дело, относящееся к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства (пункты 3, 4 части 1 статьи 227 Кодекса), не рассматривалось в порядке упрощенного производства в связи с применением положений части 5 статьи 227 АПК РФ.
В соответствии со статьей 153? Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Саратовской области.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-29177/2017 от 24.09.2018 должник - ЖСК "Нагорный" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждён Касаткин Сергей Александрович.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2018 по делу N А57-29177/2017 с 19.12.2018 арбитражный управляющий Касаткин Сергей Александрович освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЖСК "Нагорный". Конкурсным управляющим должника с 20.12.2018 утвержден член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа" (109316, г. Москва, Остаповский проезд, дом 3, стр. 6, оф. 201, 208) Еремин Дмитрий Георгиевич (ИНН 645100414013; 410000 г. Саратов Главпочтамт а/я 1520).
17.09.2019 и 25.09.2019 в Управление поступили жалобы Волкова С.С. о том, что арбитражным управляющим Ереминым Дмитрием Георгиевичем допущены нарушения Закона о банкротстве при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ЖСК "Нагорный".
При проверке указанных жалоб Управлением Росреестра по Саратовской области выявлены нарушения арбитражным управляющим Ереминым Дмитрием Георгиевичем положений статей 133, 134, пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а именно: 24.12.2018 и 20.02.2019 управляющим осуществлены финансовые операции в ходе процедуры конкурсного производства ЖСК "Нагорный" через кассу должника, минуя основной счет должника; протокол заседания комитета кредиторов ЖСК "Нагорный", а также материалы, представленные членам комитета кредиторов для ознакомления и утверждения направлены управляющим в Арбитражный суд Саратовской области с нарушением установленного законом срока.
Должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в отношении Еремина Д.Г. 26.12.2019 составлен протокол N 00806419 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании положений статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного производства направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, установив в действиях арбитражного управляющего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и, не усмотрев процессуальных нарушений при производстве по делу, удовлетворил требования Управления, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
Апелляционный суд согласился с указанными выводами суда и оставил решение суда без изменения.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Задачей арбитражного управляющего является обеспечение баланса интересов кредиторов и должника, а также реализация их законных прав.
Основной круг обязанностей конкурсного управляющего определён в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий (бездействия) управляющего незаконными.
Особенности использования счета должника в ходе конкурсного производства закреплены в статье 133 Закона о банкротстве, согласно которой конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1).
В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.
По смыслу приведенных норм, все денежные операции в период конкурсного производства должны осуществляться только с использованием расчетного счета должника; расчеты наличными денежными средствами через кассу организации применительно к случаям, указанным в приведенных нормах, законом не предусмотрены.
Согласно расходному кассовому ордеру от 24.12.2018 N 1 конкурсным управляющим ЖСК "Нагорный" Ереминым Д.Г. выдано бывшему конкурсному управляющему должника Касаткину С.А. по основанию "возмещения судебных расходов" 300 000, 00 рублей; согласно расходному кассовому ордеру от 20.02.2019 N 3 по основанию "вознаграждение конкурсного управляющего - 2 101,51 рублей, возмещение судебных расходов - 4 734,00 рублей", конкурсным управляющим ЖСК "Нагорный" Ереминым Д.Г. Касаткину С.А. выдано 6835 руб. 51 коп.; согласно приходному кассовому ордеру от 20.02.2019 N 2 от ЖСК "Мирный" в лице Платхиной И.Е. по основанию "финансирование расходов по делу о банкротстве" ЖСК "Нагорный" принято 330 000,00 рублей.
Между тем, нормы Закона о банкротстве не предусматривают внесение средств на финансирование процедуры банкротства минуя основной счет должника. Незачисление на счет должника всех денежных средств, выплата, поступление денежных средств через кассу, минуя счет должника, создает не основанные на законе препятствия в осуществлении контроля за денежными средствами и деятельностью управляющего, а равно неоправданные предпосылки к нарушению порядка удовлетворения текущих требований.
Настаивая на своей позиции, арбитражный управляющий указывает, что 24.12.2018 не мог произвести расчет с использование счета должника, поскольку полный текст определения об утверждении конкурсным управляющим Еремина Д.Г. от 24.12.2018 опубликован в картотеке арбитражных дела только 25.12.2018.
Данный довод исследован судами первой и апелляционной инстанции и ему дана надлежащая оценка.
Как указали суды, Еремин Дмитрий Георгиевич утвержден конкурсным управляющим должника с 20.12.2018 определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2018 по делу N А57-29177/2017, поэтому имел возможность пользоваться счётом должника, начиная с 20.12.2018, а также осуществлять расчеты с использованием основного счета должника с момента доступа к указанному счету. Однако управляющим, в нарушение норм законодательства о банкротстве осуществлены расчеты через кассу должника, в связи с чем, суды обоснованно установили наличие состава административного правонарушения по данному эпизоду.
Относительно несвоевременного направления в арбитражный суд протокола заседания комитета кредиторов ЖСК "Нагорный" от 06.09.2019, а также материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и утверждения, суды обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о банкротстве комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.
Согласно пункту 5 статьи 18 Закона протокол заседания комитета кредиторов составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения заседания комитета кредиторов, второй - хранится у лица, проводившего заседание комитета кредиторов.
К протоколу заседания комитета кредиторов должны быть приложены копии: бюллетеней для голосования (если регламентом не предусмотрена иная форма принятия решения); материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении членов комитета кредиторов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению лица, проводившего заседание комитета кредиторов, или на основании решения комитета кредиторов.
Общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве, определены в "Общих правилах подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее - Правила N 299).
Согласно материалам дела, на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве 10.09.2019 размещено сообщение N 4152042, о том, что 06.09.2019 состоялось заседание комитета кредиторов ЖСК "Нагорный".
Комитетом кредиторов были приняты следующие решения в соответствии с повесткой дня: 1. Принять к сведению отчет конкурсного управляющего ЖСК "Нагорный" о своей деятельности. 2. Принять к сведению отчет конкурсного управляющего ЖСК "Нагорный" об использовании денежных средств должника. 3. Обратиться в арбитражный суд с ходатайством о продлении процедуры конкурсного производства в отношении ЖСК "Нагорный". Однако, протокол заседания комитета кредиторов ЖСК "Нагорный", а также материалы, представленные членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, были направлены в адрес Арбитражного суда Саратовской области только 23.09.2019. то есть с нарушением установленного законом срока, что арбитражным управляющим не оспаривается.
Установив фактические обстоятельства дела, суды пришли к выводу о том, что Еремин Д.Г. протокол заседания комитета кредиторов ЖСК "Нагорный", а также материалы, представленные членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, в частности: отчет конкурсного управляющего ЖСК "Нагорный" о своей деятельности от 30.08.2019, отчет конкурсного управляющего ЖСК "Нагорный" об использовании денежных средств должника от 30.08.2019, а также копии документов, подтверждающие сведения, указанные в отчетах конкурсного управляющего (платежные поручения по р/с 40703810601100000009 ЖСК "Нагорный" о расходах на вознаграждение конкурсного управляющего и привлеченных лиц, копии договоров, заключенных с привлеченными лицами и расчеты об их оплате), в Арбитражный суд Саратовской области направлены Ереминым Д.Г. с нарушением срока, установленного пунктом 5 статьи 18 Закона о банкротстве.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Еремина Д.Г. состава административного правонарушения, правомерно квалифицированного административным органом как правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих незаконность составления протокола об административном правонарушении, судом первой инстанции не установлено.
При решении вопроса о назначении административного наказания в виде предупреждения судами были учтены все обстоятельства совершения административного правонарушения, назначенное наказание в виде предупреждения соответствует минимальному размеру санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка в обжалуемых судебных актах.
Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 АПК РФ постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.08.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020 по делу N А57-292/2020 оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья И.Ш. Закирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка