Дата принятия: 01 октября 2021г.
Номер документа: Ф06-10494/2021, А55-31764/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2021 года Дело N А55-31764/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,
судей Мухаметшина Р.Р., Ольховикова А.Н.,
в отсутствие лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области
на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2021
по делу N А55-31764/2019
по заявлению публичного акционерного общества "Самаранефтегеофизика" к Прокуратуре Красноглинского района города Самары, с участием в деле Прокуратуры Самарской области, о признании незаконным и неподлежащим исполнению представления от 12.07.2019 N 0717/19, при участии третьих лиц: ООО Частное охранное предприятие "Гранит", Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области", Сурова Александра Валентиновича (сотрудник публичного акционерного общества "Самаранефтегеофизика"),
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Самаранефтегеофизика" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самаркой области с заявлением о признании незаконным и неподлежащим исполнению представления прокуратуры Красноглинского района города Самары об устранении нарушений требований законодательства о государственной охране от 12.07.2019 N 0717/19.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Гранит", Федеральное государственное казенное учреждение "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области", Суров Александр Валентинович.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.02.2021 заявление удовлетворено, представление прокурора Красноглинского района города Самары от 12.07.2019 N 0717/19 признано незаконным. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - министерство) за счет казны Российской Федерации взыскано в пользу общества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Не согласившись с решением суда первой инстанции в части возложения обязанности по возмещению судебных расходов на Российскую Федерацию в лице министерства за счет средств казны Российской Федерации, министерство в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области (лицо, не участвующие в деле) обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2021 производство по апелляционной жалобе министерства в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области прекращено.
В кассационной жалобе министерство в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области просит отменить определение суда апелляционной инстанции, мотивируя неправильным применением судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, учитывая положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 13), взыскание судебных расходов должно осуществляться с прокуратуры Красноглинского района г. Самары, которая самостоятельно выступала в суде в качестве ответчика от своего имени, за счет собственных средств прокуратуры, выделенных её в распоряжение, а не за счет казаны Российской Федерации.
Проверив законность обжалуемого акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Решением суда первой инстанции представление прокуратуры признано незаконным.
Распределяя судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 165, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 52 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", пришел к выводу, что судебные расходы общества по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд по настоящему делу подлежат взысканию не с прокуратуры, а с Российской Федерации в лице министерства за счет казны Российской Федерации.
Выводы суда соответствуют разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления N 13.
В свою очередь, придя к выводу о том, что взыскание судебных издержек произведено с Российской Федерации как с публично-правового образования, а не с министерства, которое в рассматриваемом случае выступает в качестве государственного органа, обязанного в силу закона исполнить судебный акт, суд апелляционной инстанции признал, что обжалуемый судебный акт не может быть расценён как принятый о правах и обязанностях министерства.
Поэтому с учетом положений статей 41, 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" и определения Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2021 N 306-ЭС21-13163 суд апелляционной инстанции прекратил производство по апелляционной жалобе министерства в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявитель не отнесен к кругу лиц, имеющих право обжаловать судебный акт.
Суд кассационной жалобы считает, что нарушений судом апелляционной инстанции норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2021 по делу N А55-31764/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин
Судьи Р.Р. Мухаметшин
А.Н. Ольховиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
