Дата принятия: 19 ноября 2021г.
Номер документа: Ф06-10123/2021, А55-1781/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2021 года Дело N А55-1781/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Петрушкина В.А.,
при участии представителя:
заявителя - Сиротенко А.И. (доверенность от 05.09.2020 N 19),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Индустрия Поволжья"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021
по делу N А55-1781/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Индустрия Поволжья", г. Тольятти Самарской области, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица - администрации городского округа Тольятти, город Тольятти Самарской области, о признании незаконным ненормативного акта,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Индустрия Поволжья" (далее - ООО "Индустрия Поволжья", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра), с привлечением третьего лица - администрации городского округа Тольятти (далее - администрация), о признании незаконным уведомление от 25.12.2019 N 63/009/350/2019-2130 об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:2697, по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Базовая, 6, строение 2, и обязании Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию перехода права и права собственности общества на указанный земельный участок.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд от 16.10.2020, заявление общества удовлетворено полностью.
Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.01.2021 решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021, в удовлетворении заявления обществу отказано.
В кассационной жалобе ООО "Индустрия Поволжья" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, заявленные требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0302051:2697 расположены нежилые здания: здание (литера A3) - ГСМ с кадастровым номером 63:09:0302051:3021 площадью 34, 1 кв. м; и здание (литера А) - гараж с кадастровым номером 63:09:0302051:3024 площадью 237,1 кв. м принадлежащие на праве собственности ООО "Индустрия Поволжья. Указанные земельный участок предоставлен ООО "Индустрия Поволжья" на основании договора аренды земельного участка от 29.12.2014 N 3058, дополнительного соглашения от 27.07.2016 к договору аренды земельного участка от 29.12.2014 N 3058.
Между администрацией и ООО "Индустрия Поволжья" заключен договор купли-продажи земельного участка от 01.08.2019 N 1706, где в пункте 1.1 договора указано, что администрация передает на праве собственности обществу, а последнее принимает и обязуется оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок государственная собственность на который не разграничена, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:09:0302051:2697, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 6, стр. 2, с разрешенным использованием: автомобильный транспорт (7.2), общей площадью 8673 кв. м.
ООО "Индустрия Поволжья" 17.09.2019 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:2697, площадью 8673 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 6, стр. 2. В качестве основания для проведения регистрационных действий обществом был представлен в Управление Росреестра договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 01.08.2019 N 1706.
Уведомлением от 25.12.2019 N 63/009/350/2019-2130 Управление Росреестра отказало обществу в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0302051:2697, площадью 8673 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 6, стр. 2.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими требованиями в суд.
Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из отсутствия оснований для признания действий Управления Росреестра противоречащими закону.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодательно закреплен в главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ), в силу статьи 39.1 которого, указанные земельные участки предоставляются на основании, в том числе, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.
В определении от 16.01.2018 N 310-ЭС17-20379 Верховный Суд Российской Федерации высказал подход, согласно которому необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1 статьи 11.9 ЗК РФ).
В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 и от 03.06.2014 N 1152/14 сформулирована правовая позиция, согласно которой условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.
Площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества (определение Верховного Суда Российской Федерации о 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394).
Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 АПК РФ).
Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 64-КГ16-2).
Согласно сведений ЕГРН на указанном земельном участке расположены нежилые здания: здание (литера A3) - ГСМ с кадастровым номером 63:09:0302051:3021 площадью 34, 1 кв. м; и здание (литера А) - гараж с кадастровым номером 63:09:0302051:3024 площадью 237,1 кв. м зарегистрированные на праве собственности за ООО "Индустрия Поволжья".
При этом большая часть указанного земельного участка не занята объектами капитального строительства, а площадь предоставляемого земельного участка значительно превышает площадь объектов недвижимости, находящихся на нем.
Судами установлено, что участок сформирован так, что значительная часть земельного участка требуется для организации проезда, прохода со стороны ул. Базовой к расположенным на земельном участке объектам недвижимого имущества, принадлежащих обществу.
Спорный земельный участок сформирован в границах, утв. постановлением мэра г.о. Тольятти от 01.10.2007 N 2965-1/п "Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Базовая, 6, стр. 2" для эксплуатации зданий склада, ГСМ и гаража с разрешенным использованием в соответствии с градостроительной зоной ПК-2. Однако объект - склад снят с регистрационного учета, с учетом которого также формировался участок.
По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16 и 39.20 ЗК РФ размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, от назначения этого объекта и целей его использования.
Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 ЗК РФ, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под этим объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости, в том числе в заявленных целях.
Бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного суда Российской Федерации от 26.04.2016 N 64-КГ16-2).
Из ответа администрации на запрос Управления Росреестра следует, что на испрашиваемом земельном участке из объектов капитального строительства расположены только два здания - ГСМ и гараж, и иные объекты недвижимого имущества отсутствуют, но здание склада площадью 225 кв. м снято с кадастрового учета.
В качестве обоснования площади испрашиваемого земельного участка заявителем при первоначальном рассмотрении дела было представлено техническое заключение от 29.11.2019, подготовленное ООО "Роспроект". Согласно указанному заключению обоснование площади земельного участка приводится с учетом стоянки для автомобилей сотрудников на 50 машин, а также площадки для разворота и стоянки грузового транспорта площадью 1956, 5 кв. м.
Однако, как установлено судами, ни стоянка, ни площадка, не являются собственностью заявителя, а поэтому их нахождение на спорном земельном участке не может служить основанием для приобретения обществом на льготных условиях прав на публичный земельный участок площадью 8673 кв. м.
Объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности, не зарегистрированы как единый имущественный комплекс, который включал бы в себя не только нежилые здания, но и стоянку с площадкой.
При новом рассмотрении заявителем в обоснование соразмерности площади испрашиваемого земельного участка было представлено техническое заключение, подготовленное ООО "ГеоНика". В представленном заключении кадастровый инженер пришел к выводу о том, что площадь земельного участка 8673 кв. м с кадастровым номером 63:09:0302051:2697, является необходимой для размещения складских помещений, с учетом сформированных смежных участков. Однако правового обоснования необходимости 8673 кв. м для использования нежилого здания площадью 34, 1 кв. м, и гаража площадью 237,1 кв. м техническое заключение не содержит.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, установив, что площадь отчуждаемого по спорному договору купли-продажи публичного земельного участка существенно превышает площадь расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих обществу на праве собственности, при этом принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимости, как единый имущественный комплекс, который включал бы в себя не только нежилые здания, но и площадку для разворота грузового транспорта и площадки для автостоянки, не зарегистрированы, обществом не доказан факт необходимости истребуемой площади спорного земельного участка для эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления ООО "Индустрия Поволжья", указав, что оспариваемый отказ Управления Росреестра является правомерным.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется, поскольку аргументы заявителя основаны на неверном понимании действующего законодательства в совокупности обстоятельств дела и не опровергают законности выводов судов, основанных на исследованных доказательствах, установленных обстоятельствах и нормах права.
Несогласие заявителя с результатами оценки судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может.
Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 18.05.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 по делу N А55-1781/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Карпова
Судьи Р.В. Ананьев
В.А. Петрушкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
