Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12 ноября 2021 года №Ф06-10122/2021, А55-14552/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2021 года Дело N А55-14552/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2021 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьих лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара
на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.04.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2021
по делу N А55-14552/2020
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Акоста", к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, об урегулировании разногласий при заключении договора,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Акоста" (далее - ООО "Акоста") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского округа Самара об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи N 001232кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, изложив: - пункт 1.1 договора купли-продажи N 001232кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, в следующей редакции: "Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 50 % кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:01:0347007:1194, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 19 (далее - Участок), с видом разрешенного использования "занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией", в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 1233, 00 кв. м"; - пункт 2.1 договора купли-продажи N 001232кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, в следующей редакции: "Цена Участка составляет 371 934 рубля 45 копеек (Триста семьдесят одна тысяча девятьсот тридцать четыре рубля 45 копеек) без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации."; - пункт 2.4 договора купли-продажи N 001232кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, в следующей редакции: "Оплата производится в рублях.
Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной пунктом 2.1 договора суммы в размере 371 934 рубля 45 копеек на счет УФК по Самарской области (Департамент управления имуществом городского округа Самара), ИНН 6315800001, КПП 631501001, расчетный счет в ОТДЕЛЕНИИ САМАРА 40101810822020012001, БИК 043601001, код бюджетной классификации 917 114 060 12 11 0000 430 (доходы от продажи земельных участков, до разграничения государственной собственности на землю), ОКТМО 3670100."; - абз. 2 (таблицы), 3, 4,5 приложения N 2 к договору купли-продажи N 001232кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, в следующей редакции:
Площадь
Кадастровая
Процент от
Цена выкупа
земельного
стоимость земельного
кадастровой стоимости
земельного участка
участка (кв.м)
участка (руб.)
земельного участка
(руб.)
1
2
3
4
1233, 00
743 868, 90
50
371 934, 45
Цена выкупа земельного участка: 743 868, 90 (руб.) х 50 / 100 = 371 934,45 (руб.).
Цена выкупа земельного участка составляет 371 934 руб. 45 коп. (Триста семьдесят одна тысяча девятьсот тридцать четыре рубля 45 коп.) без учета НДС. 50% - процент от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 N 618 "Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области" (далее - постановление Правительства Самарской области от 30.09.2015 N 618).".
Определением суда первой инстанции от 05.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент градостроительства городского округа Самара.
Определением суда первой инстанции от 10.12.2020 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика администрации городского округа Самара на Департамент управления имуществом городского округа Самара.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.04.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2021, урегулированы разногласия, возникшие между ООО "Акоста" и Департаментом управления имуществом городского округа Самара при согласовании пунктов 1.1, 2.1, 2.4, 7.3 договора купли-продажи N 001232кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, и абз. 2 (таблицы), 3, 4,5 приложения N 2 к договору купли-продажи N 001232кп, в следующей редакции:
пункт 1.1 договора купли-продажи N 001232кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара: "Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 50 % кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:01:0347007:1194, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 19 (далее - Участок), с видом разрешенного использования "занимаемый нежилыми зданиями и прилегающей территорией", в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 1 233, 00 кв. м";
пункт 2.1 договора купли-продажи N 001232кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара: "Цена Участка составляет 371 934 руб. 45 коп. (Триста семьдесят одна тысяча девятьсот тридцать четыре рубля 45 коп.) без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации.";
пункт 2.4 договора купли-продажи N 001232кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара: "Оплата производится в рублях.
Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной пункт 2.1 договора суммы в размере 371 934 руб. 45 коп. на счет УФК по Самарской области (Департамент управления имуществом городского округа Самара), ИНН 6315800001, КПП 631501001, расчетный счет в ОТДЕЛЕНИИ САМАРА 40101810822020012001, БИК 043601001, код бюджетной классификации 917 114 060 12 11 0000 430 (доходы от продажи земельных участков, до разграничения государственной собственности на землю), ОКТМО 3670100.";
абз. 2 (таблицы), 3, 4,5 приложения N 2 к договору купли-продажи N 001232кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара,
Площадь
Кадастровая
Процент от
Цена выкупа
земельного
стоимость земельного
кадастровой стоимости
земельного участка
участка (кв.м)
участка (руб.)
земельного участка
(руб.)
1
2
3
4
1233, 00
743 868, 90
50
371 934, 45
Цена выкупа земельного участка: 743 868, 90 (руб.) х 50 / 100 = 371 934,45 (руб.).
Цена выкупа земельного участка составляет 371 934 руб. 45 коп. (Триста семьдесят одна тысяча девятьсот тридцать четыре рубля 45 коп.) без учета НДС. 50% - процент от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 N 618".
В кассационной жалобе Департамент управления имуществом городского округа Самара просит решение Арбитражного суда Самарской области и постановление апелляционной инстанции отменить в части отказа, вынести по делу новый судебный акт в части отказанной, удовлетворить в этой части заявленные требования, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, истец является собственником нежилых помещений, с кадастровыми номерами: 63:01:0347007:1259, 63:01:0347007:602, 63:01:0347007:1257, 63:01:0347007:1258. Указанные нежилые помещения располагаются на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0347007:1194, площадью 1233 кв. м, адрес (местоположение): Самарская область, г. Самара, Красноглинский р-н, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 19.
30 декабря 2019 года истец обратился с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Письмом от 21.04.2020 N 15-07-10U2883 Департаментом управления имуществом г.о. Самара в адрес ООО "Акоста" был направлен проект договора купли-продажи земельного участка N 001232кп и проект акта приема-передачи к договору купли-продажи земельного участка N 001232кп.
В соответствии с пункт 1.1 проекта договора купли-продажи Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене 80 % кадастровой стоимости земельного участка.
Между тем, цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ), при их продаже определяется в соответствии с пункт 2 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 N 618, где в соответствии с вышеуказанным порядком цена спорного земельного участка определяется в размере пятидесяти процентов от кадастровой стоимости на период до 1 января 2020 года, в размере восьмидесяти процентов от кадастровой стоимости на период с 1 января по 31 декабря 2020 года собственникам зданий, сооружений или помещений в них, и поскольку заявление было направлено почтовым отправлением 30.12.2019, то в адрес ответчика 24.04.2020 был направлен протокол разногласий, письмом от 06.05.2020.
Департамент отклонил представленный ООО "Акоста" на согласование протокол разногласий, что послужило основанием для обращения с иском в суд.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Как разъяснено в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора", на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 ГК РФ).
Пункт 4 статьи 426 ГК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов определен постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 N 618 (далее - Порядок).
Для категории граждан и юридических лиц, обозначенных в подпункте 3 пункта 2 Порядка (в редакции, действующей на дату подачи заявления - 30.12.2019), являющихся собственниками зданий, сооружений либо помещений в них, не указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящего Порядка, подавших все необходимые для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка и заключения договора купли-продажи земельного участка документы в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, до 1 января 2020 года, цена таких земельных участков при их продаже определяется в размере 50% процентов от кадастровой стоимости земельных участков.
Пунктом 1 статьи 194 ГК РФ предусмотрено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Из пункта 2 статьи 194 ГК РФ следует, что письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.
Удовлетворяя заявленные требования, суды, пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения и мотивировали также тем, что цена выкупа вышеуказанного земельного участка должна быть определена с учетом даты подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка (30.12.2019), а также документов, необходимых для принятия законного решения по данному вопросу и составлять 50% процентов от кадастровой стоимости земельного участка.
Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, согласно которому цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения с заявлением о выкупе в уполномоченный орган (определение N 14-КГ17-12).
В соответствии с пункт 1 постановления администрации городского округа Самара от 11.01.2017 N 1 "О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара наделен полномочиями по приему заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, и этим же постановлением Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по подготовке и заключению договоров купли-продажи земельных участков, дополнительных соглашений к указанным договорам, соглашений о расторжении договоров купли-продажи земельных участков, распорядительных актов о предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов, а также распорядительных актов об отказе в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
При разрешении вопроса о соблюдении установленного срока на совершение юридически значимого действия в первую очередь определяется дата истечения этого срока и во вторую очередь, в случае совершения соответствующих действий в последний день срока, - соблюдение лицом установленного порядка совершения таких действий.
Согласно материалам дела, заявление о предоставлении в собственность по договору купли-продажи спорного земельного участка с приложением необходимых документов, было направлено ООО "Акоста" в адрес Департамента градостроительства городского округа Самара почтовым отправлением 30.12.2019 (Т 1, л.д. 9), что лицами, участвующими в деле не оспаривается.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Арбитражное судопроизводство в России строится на основе принципа состязательности (статьи 123 Конституции Российской Федерации, статья 9 АПК РФ), который заключается в обеспечении сторонам дела "паритетной" возможности доказывать свою правовую позицию всеми доступными им согласно закону способами.
Суд кассационной инстанции считает, что, разрешая спор, суды полно и всесторонне исследовали представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустили при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 15.04.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2021 по делу N А55-14552/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Карпова
Судьи Р.В. Ананьев
С.Ю. Муравьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка