Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 августа 2020 года №Ф05-9275/2020, А40-227767/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N А40-227767/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2020 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кочергиной Е.В.,
судей Кобылянского В.В., Петровой В.В.
при участии в заседании:
от открытого акционерного общества "Московский судостроительный и судоремонтный завод" - Рябкина Н.В., по доверенности от 09.01.2020г., Боженова Г.О., по доверенности от 07.07.2020г., Коршунова Е.Ю., по доверенности от 07.07.2020г.,
от Департамента городского имущества города Москвы - Ивашурина А.А., по доверенности 25.12.2019г.,
рассмотрев 13 августа 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Департамента городского имущества города Москвы
на решение Арбитражного суда города Москвы от 27 ноября 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2020 года
по исковому заявлению открытого акционерного общества "Московский судостроительный и судоремонтный завод"
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании незаконными решений от 19.08.2019 N ДГИ-1-66638/19-1, от 03.06.2019 N ДГИ-1-41116/19-1, обязании произвести перерасчет арендной платы по договору долгосрочной аренды земельного участка от 31.05.2006 N М-05-026822
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Московский судостроительный и судоремонтный завод" (далее - ОАО "Московский судостроительный и судоремонтный завод", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент, ответчик)
- о признании незаконными решений Департамента городского имущества города Москвы от 19.08.2019 N ДГИ-1-66638/19-1, от 03.06.2019 N ДГИ-1-41116/19-1 об отказе в уменьшении и перерасчете арендной платы за первый год аренды земельного участка после изменения цели его предоставления дополнительным соглашением от 19.06.2018 к Договору долгосрочной аренды земельного участка N М-05-026822 от 31.05.2006, а именно с 28.06.2018 года;
- о признании права уплачивать арендную плату по Договору долгосрочной аренды земельного участка N М-05-026822 от 31.05.2006 за первый год после изменения цели его предоставления Дополнительным соглашением от 19.06.2018 к Договору долгосрочной аренды земельного участка N М-05-026822 от 31.05.2006. а именно с 28.06.2018 в размере 1 311 101 810 руб. (без учета процентов за предоставление рассрочки), исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004011:2277 в размере 4 947 554 000 руб.;
- обязании произвести перерасчет арендной платы по Договору долгосрочной аренды земельного участка N М-05-026822 от 31.05.2006 г. за первый год аренды после изменения цели его предоставления Дополнительным соглашением от 19.06.2018 к Договору долгосрочной аренды земельного участка от 19.06.2018, а именно с 28.06.2018 с учетом произведенных выплат по Договору.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.11.2019, оставленным без изменения постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 исковые требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал за истцом право уплачивать арендную плату по договору долгосрочной аренды земельного участка N М-05-026822 от 31.05.2006 за первый год после изменения цели его предоставления для осуществления проектирования и строительства с 28.06.2018 в размере 1 311 101 810 руб. (без учета процентов за предоставление рассрочки), исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004011:2277 в размере 4 947 554 000 руб. Суд обязал Департамент произвести перерасчет арендной платы по договору долгосрочной аренды земельного участка N М-05-026822 от 31.05.2006 за первый год аренды после изменения цели его предоставления для осуществления проектирования и строительства с 28.06.2018 исходя из кадастровой стоимости в размере 4 947 554 000 руб. В остальной части исковых требований судом отказано
По делу N А40-227767/2019 поступила кассационная жалоба Департамента городского имущества города Москвы, в которой заявитель просит отменить решение суда первой, постановление суда апелляционной инстанций и принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Определением Арбитражного суда Московского округа от 06.08.2020 произведена замена судьи Калининой Н.С. на судью Кочергину Е.В. по основаниям, предусмотренным ст. 18 АПК РФ.
Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии кассационной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте - http://kad.arbitr.ru/.
До рассмотрения жалобы по существу в Арбитражный суд Московского округа от ОАО "Московский судостроительный и судоремонтный завод" поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела в соответствии со статьей 279 АПК РФ.
Представитель Департамента городского имущества города Москвы поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции в части удовлетворения исковых требований, принять новый судебных акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представители ОАО "Московский судостроительный и судоремонтный завод" возражали против удовлетворения жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей Департамента городского имущества города Москвы и ОАО "Московский судостроительный и судоремонтный завод", проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении суда первой инстанции, постановлении суда апелляционной инстанции, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены указанных судебных актов в обжалуемой части.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Департамент городского имущества города Москвы, обращаясь с кассационной жалобой, указал на несогласие с обжалуемыми судебными актами в части удовлетворении исковых требований, в части отказа в удовлетворении иска судебные акты заявителем не обжалуются.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между истцом (далее - Арендатор) и ответчиком (далее - Арендодатель) 31.05.2006 был заключен Договор долгосрочной аренды земельного участка N М-05-026822 (далее - Договор).
Предметом Договора является земельный участок площадью 298 568 кв.м, в том числе земельный участок "1" площадью 288 941 кв.м (кадастровый номер 770504011039) земельный участок "2" площадью 3867 кв.м (кадастровый номер 770504012096), земельный участок "3" площадью 461 кв.м (кадастровый номер 770504012096/001), земельный участок "4" площадью 231 кв.м (кадастровый номер 770504012096/002), являющиеся частью земельного участка улично-дорожной сети площадью 102 158 кв.м по адресу: Коломенская улица (кадастровый номер 770504012096), земельный участок "5" площадью 199 кв.м, являющиеся частью земельного участка улично-дорожной сети площадью 16 267 кв.м по адресу: Коломенская улица (кадастровый номер 770504011044), земельный участок "16" площадью 4 869 кв.м, являющиеся частью земельного участка улично-дорожной сети площадью 8 389 кв.м по адресу: ул. Речников (кадастровый номер 770504011046), имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Речников, вл. 7, предоставляемый в пользование из земель поселений на условиях долгосрочной аренды для эксплуатации существующих зданий, строений и сооружений завода.
В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату); порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно п. 3.1 Договора, расчетным периодом является квартал. Пунктом 3.2 Договора установлено, что внесение арендной платы производится ежеквартально не позднее пятого числа первого месяца текущего квартала.
В соответствии с п. 3.3 Договора, размер ежегодной арендной платы указан в Приложении 1 к Договору.
Сторонами подписано Приложение 1 к Договору, согласно которому размер ежегодной арендной платы с учетом коэффициента инфляции составляет 25 306 145,97 руб.
Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 23.05.2018 N 16385 разрешенное использование земельного участка изменено для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.
В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН по состоянию на 28.05.2018 внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 8 651 417 492 руб. 95 коп.
На основании решения рабочей группы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы (протокол от 28.11.2016 N 47, п. 50), распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 08.06.2018 N 18834 сторонами подписано Дополнительное соглашение от 19.06.2018, согласно которому земельный участок предоставлен для целей проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 24.01.2017 N RU77-164000-022444, а также установленным видом разрешенного использования, а именно: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), образование и просвещение, здравоохранение, культурное развитие, деловое управление, спорт, обслуживание автотранспорта, земельные участки (территории) общего пользования, гостиничное обслуживание, магазины, общественное питание, банковская и страховая деятельность. Срок действия договора установлен до 08.06.2024 года.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Согласно ст. 39.7, ст. 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
В соответствии с п. 11 ст. 3 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" к полномочиям Правительства Москвы в области землепользования в городе Москве относится установление ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, размеров единовременных земельных платежей, предусмотренных настоящим Законом, и организация необходимой в этих целях оценки земельных участков и имущественных прав.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование таких земельных участков устанавливаются Правительством Москвы.
Размер ежегодной арендной платы за земельные участки, указанные в части 1 настоящей статьи, устанавливается на основании кадастровой стоимости или рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (ч. 3 в редакции Закона города Москвы от 23.03.2011 N 10).
Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" в целях перехода на новые принципы исчисления арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка утверждены ставки арендной платы за землю в городе Москве (приложение 1, предусматривающее ставки арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка) и установлено, что изменение размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и земельные участки на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, с 1 октября 2012 г. осуществляется по ставкам арендной платы за землю в городе Москве (Приложение 1) в соответствии с условиями договора аренды на основании уведомления арендаторов земельных участков Департаментом городского имущества города Москвы (в редакции Постановления Правительства Москвы от 10.09.2012 N 477-ПП).
Размер и порядок внесения арендной платы после изменения цели предоставления земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства арендатором земельного участка установлены п. 3 Постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП.
Пунктом 4.14 Договора в редакции Дополнительного соглашения от 19.06.2018 установлено, что арендная плата после изменения цели предоставления земельного участка для осуществления строительства (реконструкции) устанавливается в сумме 25,0% от кадастровой стоимости земельного участка и 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления, что составляет 2 292 625 635 руб. 63 коп. в соответствии с кадастровым паспортом от 29.05.2018 N 77/ИСХ/18-1658630.
Согласно п. 4.15.6 Договора в редакции Дополнительного соглашения, установлен график платежей, согласно которому размер первого платежа составляет 137 079 907 руб. 80 коп.
Расчет арендной платы согласован в Приложении 1 к Дополнительному соглашению.
Платежным поручением N 25 от 15.06.2018 истцом внесен первый платеж в размере 137 079 907 руб. 80 коп.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Решением Московского городского суда от 25 декабря 2018 по делу N 3а3994/2018, вступившим в законную силу 20.03.2019, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка установлена в размере 4 947 554 000 руб., и подлежит применению с 28 мая 2018 года.
В ЕГРН 19.04.2019 внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 4 947 554 000 руб.
Письмом, исх. N 28/Ф2 от 24.04.2018, истец обратился к ответчику о внесении изменений в Договор аренды в связи с установлением кадастровой стоимости равной рыночной.
На основании решения Московского городского суда от 25 декабря 2018 по делу N 3а-3994/2018 Департаментом был произведен перерасчет арендной платы на период с 28.05.2018 по 27.06.2018.
Письмом, исх. N 46/Ф2 от 22.05.2019, истец повторно направил ответчику обращение о корректировке размера арендной платы за первый год аренды поле изменения цели предоставления земельного участка для осуществления строительства (реконструкции).
В ответ на указанное обращение ответчик письмом, исх. N ДГИ-1-41116/19-1 от 03.06.2019, сообщил об отсутствии оснований перерасчета арендной платы в соответствии с решением Московского городского суда от 25 декабря 2018 по делу N 3а-3994/2018, в связи заключением Дополнительного соглашения от 19.06.2018 к договору.
Письмом от 19.08.2019 исх. N ДГИ-1-66638/19-1 ответчик повторно отказал истцу в перерасчете арендной платы по Договору.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Правовыми последствиями пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у органа кадастрового учета возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.
Между тем, Департаментом расчет арендной платы, исходя из кадастровой стоимости установленной решением Московского городского суда от 25.12.2018, не произведен, чем нарушены права арендатора, в связи с чем истец обратился в Арбитражный суд за защитой нарушенного права.
Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спор по существу, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, правильно определив спорные правоотношения, руководствуясь положениями статей 12, 424, 450, 452, 614, Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, установив, что Департамент не произвел расчет арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленного решением Московского городского суда от 25.12.2018, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в части признания права уплачивать арендную плату по Договору долгосрочной аренды земельного участка N М-05-026822 от 31.05.2006 за первый год после изменения цели его предоставления Дополнительным соглашением от 19.06.2018 к Договору долгосрочной аренды земельного участка N М-05-026822 от 31.05.2006. а именно с 28.06.2018 в размере 1 311 101 810 руб. (без учета процентов за предоставление рассрочки), исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004011:2277 в размере 4 947 554 000 руб., а так же обязании Департамента произвести перерасчет арендной платы по Договору долгосрочной аренды земельного участка N М-05-026822 от 31.05.2006 г. за первый год аренды после изменения цели его предоставления Дополнительным соглашением от 19.06.2018 к Договору долгосрочной аренды земельного участка от 19.06.2018, а именно с 28.06.2018 с учетом произведенных выплат по Договору.
Отказывая в удовлетворении части требований истца о признании незаконными решений Департамента от 19.08.2019 N ДГИ-1-66638/19-1, от 03.06.2019 N ДГИ-1-41116/19-1 об отказе в уменьшении и перерасчете арендной платы за первый год аренды земельного участка после изменения цели его предоставления суды указали, что оспариваемые письма от 19.08.2019 N ДГИ-1-66638/19-1, от 03.06.2019 N ДГИ-1-41116/19-1 не являются ненормативным правовым актом, либо решением, не порождают прав и обязанностей для заявителя и составлены в качестве ответа на обращение заявителя в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В указанной части судебные акты ответчиком не обжалуются, в связи с чем судом кассационной инстанции не проверяются.
Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений лиц, участвующих в деле, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что истцом избран неверный способ защиты повторяют доводы апелляционной жалобы, подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм права.
Доводы заявителя кассационной жалобы со ссылкой на судебную практику отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку основаны на ошибочном толковании положений законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам спора, кроме того, в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. ст. 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной ст. ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы - Департамента городского имущества города Москвы, а принятые по делу решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции считает законными и обоснованными.
Кроме того, оснований, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 27 ноября 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2020 года по делу N А40-227767/19 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.
Председательствующий-судья Е.В. Кочергина
Судьи: В.В. Кобылянский
В.В. Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка