Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: Ф05-6396/2020, А40-192824/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N А40-192824/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,
при участии в заседании:
от заявителя: Сысоев Н.В., доверенность от 02.10.2019;
от заинтересованного лица: Миловидова О.В., доверенность от 14.11.2019;
от третьих лиц: представители не явились, извещены;
рассмотрев 27 августа 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу
заявителя - ООО "АШАН"
на решение от 16 октября 2019 года
Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 20 января 2020 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
по делу N А40-192824/19
по заявлению ООО "АШАН"
об оспаривании пунктов вкладных листов к предписанию и постановления
к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве,
третьи лица: ООО "ЛИГА-СЕРТ", ООО "АНКОНИАН",
УСТАНОВИЛ:
ООО "АШАН" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве (далее - Управление) о признании незаконными и отмене пункта 4 вкладного листа N 14, пункта 2 вкладного листа N 15 к предписанию от 25.06.2019 N 01-04-00063-ТР, постановления от 09.07.2019 N 26-00491 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "ЛИГА-СЕРТ" и ООО "АНКОНИАН".
Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 октября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "АШАН" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании распоряжения руководителя Управления от 30.04.2019 N 01-04-00063 проведена плановая выездная проверка гипермаркета ООО "АШАН" по адресу: г. Москва, Ходынский бульвар, д. 4.
По результатам проверки составлены акт проверки от 25.06.2019 N 01-04-00063 и протокол об административном правонарушении от 02.07.2019.
С целью устранения допущенных обществом правонарушений вынесено предписание от 25.06.2019 N 01-04-00063-TP.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Северному административному округу г. Москвы (далее - САО г. Москвы) от 09.07.2019 N 26-00491 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300.000 руб.
Не согласившись с оспариваемым постановлением, пунктом 4 вкладного листа N 14, пунктом 2 вкладного листа N 15 к предписанию от 25.06.2019 N 01-04-00063-ТР, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.
Суды отметили, что в обоснование заявленных требований общество ссылалось на внесение в действующее таможенное законодательство изменений, согласно которым постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2003 N 98 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03" (СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; далее - СанПиН 2.3.2.1324-03), зарегистрировано в Минюсте России 06.06.2003 N 4654, является действующим нормативным правовым актом (официально опубликовано в издании "Российская газета", 20.06.2003, N 119/1) в части, не противоречащей требованиям действующих технических регламентов и иных международных правовых актов Евразийского экономического союза.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали обществу в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствуясь следующим.
В силу статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретной организации.
Согласно пункту 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, в силу статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ, понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно статье 29 Федерального закона N 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ указано, что в обязанности юридических лиц входит выполнение требований санитарного законодательства.
Согласно статье 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона N 52-ФЗ, а также Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", разработаны СанПин 2.3.2.1324-03.
СанПин 2.3.2.1324-03 определяют гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортировки и оборота, а также при их разработке и постановке на производство, и предназначены для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, деятельность которых осуществляется в области производства, хранения, транспортировки и реализации пищевых продуктов, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункты 1.2 и 1.4 СанПин 2.3.2.1324-03).
СанПиН 2.3.2.1324-03 действуют в части, не противоречащей требованиям технических регламентов и иных международных правовых актов Евразийского экономического союза (письмо Роспотребнадзора от 05.11.2015 N 01/13474-15-31 "О действии СанПиН 2.3.2.1324-03").
При этом согласно пункту 1.11 СанПиН 2.3.2.1324-03, обоснование сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, указанных в пункте 1.10 СанПиН 2.3.2.1324-03, должно проводиться на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы конкретных видов продукции и комплексных санитарно-эпидемиологических исследований в установленном порядке.
Данное требование является действующим, не противоречит требованиям технических регламентов и иных международных правовых актов Евразийского экономического союза.
Порядок проведения и методология санитарно-эпидемиологической оценки обоснования сроков годности и условий хранения пищевых продуктов установлены Методическими указаниями - МУК 4.2.1847-04. 4.2. Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Санитарно-эпидемиологическая оценка обоснования сроков годности и условий хранения пищевых продуктов. Методические указания, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.03.2004 (далее - МУК 4.2.1847-04).
МУК 4.2.1847-04 предназначены, в частности, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых осуществляется в области производства, обращения пищевых продуктов и разработки нормативной и технической документации. МУК 4.2.1847-04 предусматривают порядок проведения и методологию санитарно-эпидемиологической оценки обоснования сроков годности и условий хранения пищевых продуктов (пункты 1.1 и 1.2 МУК 4.2.1847-04).
В силу пункта 3.2 МУК 4.2.1847-04, санитарно-эпидемиологическая оценка обоснования сроков годности и условий хранения пищевых продуктов проводится для подтверждения соответствия продуктов установленным гигиеническим требованиям в течение этих сроков, а также для предупреждения их возможного вредного воздействия на здоровье человека и среду обитания.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отклонили доводы общества о том, что СанПиН 2.3.2.1324-03 и МУК 4.2.1847-04 не являются обязательными к исполнению актами, так как не входят в перечень стандартов ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011, Решение N 880).
Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем (часть 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011).
Пунктом 1.5 СанПиН 2.3.2.1324-03 установлено, что в определенном законодательством Российской Федерации порядке на пищевые продукты, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается и ими приобретаются свойства, опасные для здоровья человека, в связи с чем утрачиваются пригодность для использования по назначению, устанавливаются сроки годности.
В разделе II указанного СанПиН 2.3.2.1324-03 содержатся требования для обоснования сроков годности пищевых продуктов. В частности, установлено, что для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы сроков годности пищевых продуктов изготовитель или разработчик представляет документы в установленном порядке, свидетельствующие о безопасности таких продуктов для человека (пункт 2.1).
Санитарно-эпидемиологические исследования качества и безопасности пищевых продуктов для обоснования сроков годности и условий хранения проводятся в установленном порядке. Экспертная оценка и исследования по обоснованию сроков годности проводятся в установленном порядке (пункты 2.3 - 2.5 СанПиН 2.3.2.1324-03).
Учитывая изложенное, суды обоснованно заключили, что общество неправомерно ссылалось на то, что СанПиН 2.3.2.1324-03 прекратили свое действие в связи с вступлением в силу Решения N 880.
Главой 4 ТР ТС 021/2011 установлен порядок подтверждения соответствия.
Частью 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011 определено, что оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида; ветеринарно-санитарной экспертизы.
При этом частью 2 статьи 21 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что оценка (подтверждение) соответствия процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением установленных настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции требований, за исключением процессов производства (изготовления) пищевой продукции, указанных в статье 32 ТР ТС 021/2011.
Оценка (подтверждение) соответствия таких процессов производства (изготовления) проводится в форме государственной регистрации производственных объектов.
При осуществлении государственного контроля за соответствием продукции органы Роспотребнадзора руководствуются требованиями законодательства Российской Федерации, что следует из приказа Роспотребнадзора от 09.09.2013 N 650 "О контроле (надзоре) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", в том числе, и нормативно-правовыми актами в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В свою очередь, отсутствие в ТР ТС 021/2011 порядка подтверждения сроков годности продукции не дает права изготовителю устанавливать его произвольно, без соблюдения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Порядок утверждения сроков годности не является дополнительной процедурой оценки соответствия.
Согласно пункту 4.1 МУК 4.2.1847-04, основой санитарно-эпидемиологического обоснования сроков годности пищевых продуктов является проведение микробиологических, санитарно-химических исследований, оценка органолептических свойств образцов продукции в процессе хранения при температурах, предусмотренных нормативной и/или технической документацией.
Согласно пункту 5.1 МУК 4.2.1847-04, для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы сроков годности пищевых продуктов изготовитель или разработчик представляет следующие документы: технологическое обоснование установления пролонгированного срока годности на продукт; нормативные и/или технические документы или их проекты и технологические инструкции (регламенты), рецептуры, разработанные и подготовленные к согласованию в установленном порядке; подтверждение (согласие) разработчика нормативной или технической документации на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы сроков годности продукции, вырабатываемой изготовителем, который не является владельцем указанной документации; результаты санитарно-эпидемиологических исследований образцов продукции по подтверждению предполагаемого срока годности; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предприятия требованиям соответствующих санитарных правил; санитарно-эпидемиологические заключения на используемые сырье, пищевые ингредиенты, пищевые добавки, оболочки, упаковочные материалы, которые могут влиять на сроки годности конечного продукта, или заверенные в установленном порядке копии этих документов.
Согласно пункту 10.3 МУК 4.2.1847-04, на основании совокупности полученных данных, свидетельствующих о сохранении качества, безопасности и органолептических свойств исследованных образцов пищевых продуктов от не менее чем 3 партий разных дат выработки в течение всего срока исследований, органами и учреждениями госсанэпидслужбы подготавливается заключение по обоснованию установленных сроков годности для решения вопроса о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения в части сроков годности и условий хранения пищевых продуктов.
Санитарно-эпидемиологические исследования для обоснования сроков годности и условий хранения пищевых продуктов проводятся уполномоченными органами и учреждениями Госсанэпидслужбы России и научно-исследовательскими институтами Минздрава России и РАМН, аккредитованными в установленном порядке (пункт 3.3 МУК 4.2.1847-04).
Суды обоснованно отметили, что ни ООО "ЛИГА-СЕРТ", ни ООО "АНКОНИАН" не являются аккредитованными в установленном порядке лицами, обладающими полномочиями по проведению исследования для обоснования сроков годности и условий хранения пищевых продуктов.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза сроков годности пищевых продуктов, вырабатываемых в соответствии с нормативными документами (технические регламенты, ГОСТы и ГОСТ Р), проводится на основании результатов широких производственных испытаний отраслевыми научно-исследовательскими учреждениями с участием уполномоченных учреждений Госсанэпидслужбы России и НИИ Минздрава России и РАМН, аккредитованными в установленном порядке, с последующим оформлением санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию конкретных изготовителей по месту нахождения предприятия-изготовителя (пункт 3.4 МУК 4.2.1847-04).
Санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности установления сроков годности скоропортящихся пищевых продуктов, продуктов, изготовленных по новым технологиям и/или из новых видов сырья, продуктов детского, диетического (лечебного и профилактического) питания, в том числе, консервированных, продуктов, полученных из генетически модифицированных источников пищи, выдает федеральный уполномоченный орган Госсанэпидслужбы России. На другие виды продукции заключения о возможности установления сроков годности выдают органы и учреждения госсанэпидслужбы в субъектах Российской Федерации по месту расположения предприятий-изготовителей (пункт 3.4 МУК 4.2.1847-04).
Судами установлено, что на основании распоряжения Руководителя Управления от 30.04.2019 N 01-04-00063 проведена плановая выездная проверка гипермаркета ООО "АШАН" по адресу: г. Москва, Ходынский бульвар, дом 4.
В ходе проведенной проверки Управлением выявлено следующее:
на объектах гипермаркет АВИАПАРК (г. Москва, Ходынский бульвар, д. 4) и гипермаркет АШАН Сити (г. Москва, ул. Правобережная, д. 1Б) общество осуществляет розничную торговую деятельность по продаже пищевых и непищевых продуктов, а также реализует неопределенному кругу потребителей продукцию собственного производства.
При этом в гипермаркете АШАН Сити по адресу: г. Москва, ул. Правобережная, д. 1Б, общество организовало работу цеха по выпечке хлеба, хлебобулочных изделий, в том числе мелкоштучных с различными начинками из замороженных полуфабрикатов промышленного производства. А в гипермаркете АВИАПАРК по адресу: г. Москва, Ходынский бульвар, д. 4, общество организовало работу не только цеха по выпечке хлеба, хлебобулочных изделий, в том числе, мелкоштучных с различными начинками из замороженных полуфабрикатов промышленного производства, но и полный цикл собственного производства хлеба и хлебобулочных изделий, то есть самостоятельно осуществляет замес теста, раскатку теста, деление теста, приготовление начинок, формирование изделий и их выпечку.
Управлением перед проверяющими ставилась задача в ходе проверки выборочно изучить декларации о соответствии продукции собственного производства общества.
В ходе проверки 09.07.2019 общество представило Управлению к изучению декларацию ЕАЭС N RU Д-Ки.НА07.В.00142/18, дата регистрации 17.10.2018.
Согласно приложению N 1 лист 1, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-Ки.НА07.В.00142/18 распространяется на хлебобулочные изделия из пшеничной муки из различного вида теста с начинками, которые производятся в обществе по адресам, указанным в приложении N 2.
Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-БШ.НА07.В.00142/18 принята на основании пяти протоколов испытаний продукции, проведенных по пяти адресам, а именно:
протокол испытаний продукции от 17.09.2018 N 11518/18-П (пицца "Чоризо", место отбора продукции: "АШАН", г. Москва, проспект Вернадского, д. 6);
протокол испытаний продукции от 17.09.2018 N 11519/18-П ("Пирог с мясом", место отбора продукции: "АШАН", г. Москва, Багратионовский проезд, д. 5);
протокол испытаний продукции от 17.09.2018 N 11520/19-П ("Штрудель греческий с оливками сыром и ветчиной" место отбора продукции: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 97);
протокол испытаний продукции от 17.09.2019 N 11521/18-П ("Слойка с мясом", место отбора продукции: г. Москва, Щелковское шоссе, д. 100, корп. 100);
протокол испытаний продукции от 25.09.2018 N 11993/18-П ("Слойка с мясом", место отбора продукции: г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 32А).
Таким образом, как установлено судами, протоколы испытания продукции, которую общество изготавливает по адресам: г. Москва, ул. Правобережная, д. 1Б, и по адресу: г. Москва, Ходынский бульвар, д. 4, проверяющим не представлены, поскольку испытания не проводились.
К декларации о соответствии от 17.10.2018 ЕАЭС N RU-RU.HA07.B.00142/18 на "Изделия хлебобулочные из пшеничной муки" обществом представлены протоколы, на основании которых принята вышеуказанная декларация о соответствии, от 17.09.2018 N 11518/18-П, от 17.09.2018 N 11519/18-П, от 17.09.2018 N 11520/18-П, от 17.09.2019 N 11521/18-П, от 25.09.2019 N 11993/18-П.
Как установлено судами, из представленных протоколов усматривается, что целью исследования является соответствие требованиям ТР ТС 021/2011, все представленные протоколы содержат исследования только на соответствие ТР ТС 021/2011. Какие-либо сведения, подтверждающие соответствие выпускаемой продукции требованиям ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011), ТР ТС 029/2012. Технический регламент Таможенного союза. Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 N 58 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (далее - ТР ТС 029/2011), ТР ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мяса и мясной продукции, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (далее - ТР ТС 034/2013) отсутствуют.
Между тем, в декларации о соответствии от 17.10.2018 ЕАЭС N RU-RU.HA07.B.00142/18 указано - соответствует требованиям ТР ТС 022/2011, ТР ТС 029/2011, ТР ТС 021/2011, ТР ТС 034/2013.
Кроме того, как установлено судами, в протоколах исследований продукции от 17.09.2018 N 11519/18-П и от 17.09.2018 N 11520/19-П отсутствуют исследования на физико-химические показатели, то есть лабораторные исследования проведены не полностью, что не соответствует части 7 статьи 23 ТР ТС 021/2011, которой установлено, что доказательственные материалы должны содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Такие исследования (испытания) могут быть проведены в собственной испытательной лаборатории заявителя или в иной испытательной лаборатории по договору с заявителем.
Согласно дополнительной информации, содержащейся в декларации о соответствии от 17.10.2018 ЕАЭС N RWJ-RU.HA07.B.00142/18 на "Изделия хлебобулочные из пшеничной муки", изделия хлебобулочные изготавливаются по СТО 57041869-016-2018 "Изделия хлебобулочные из пшеничной муки. Технические условия" (далее - СТО).
В соответствии с пунктом 9.5 СТО, срок годности замороженных упакованных и неупакованных хлебобулочных изделий из пшеничной муки при температуре хранения минус 18 (+/- 2) градуса должен быть 180 суток.
К декларации о соответствии от 17.10.2018 ЕАЭС N RUf-RU.HA07.B.00142/18 представлено заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы для установления сроков годности N 048/18-СЭС, согласно которому проводились испытания только не замороженных хлебобулочных изделий из пшеничной муки без потребительской упаковки и в потребительской упаковке, то есть испытания продукции замороженной при принятии декларации не проводились ни в одном из указанных адресов.
Судами установлено, что в Управление обществом представлено только заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы для установления сроков годности, выданное ООО "АНКОНИАН" N 048/18-СЭС, согласно которому проводились испытания только незамороженных хлебобулочных изделий из пшеничной муки без потребительской упаковки и в потребительской упаковке, то есть испытания продукции замороженной при принятии декларации не проводились ни по одному из указанных адресов.
Таким образом, как установлено судами, обществом не проведена санитарно-эпидемиологическая оценка обоснования сроков годности и условий хранения выпускаемой продукции в соответствии с МУК 4.2.1847-04.
В ходе проверки Управлением выявлено, что обществом недостоверно задекларировано соответствие продукции собственного производства, что отражено в акте проверки.
С целью устранения допущенных обществом правонарушений вынесено предписание от 25.06.2019 N 01-04-00063-TP.
Указанным предписанием обществу предписано провести санитарно-эпидемиологическую оценку обоснования сроков годности и условий хранения выпускаемой продукции для подтверждения продукции установленным гигиеническим требованиям в течение этих сроков, а также для предупреждения их возможного вредного воздействия на здоровье человека и среду обитания в соответствии с МУК 4.2.1847-04, на общество возложена обязанность по устранению тех нарушений, соблюдение которых обязательно для общества в силу закона.
Предписание N 01-94-00063(С) выдано Управлением на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ, которым определено право должностных лиц Управления давать юридическим лицам предписания при выявлении нарушения санитарного законодательства, и в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 294-ФЗ, которой установлена обязанность должностных лиц надзорных органов, проводивших проверку, в пределах полномочий, выдавать юридическому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
По смыслу действующего законодательства предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства должно быть законным и обоснованным, четким и понятным для исполнения.
В предписании должны быть указаны конкретные причины и условия, законные и обоснованные меры для их устранения, при этом данные меры должны быть реальными и исполнимыми.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили, что указанные требования к оформлению и содержанию предписания от 23.03.2016 N 382 по делу об административном правонарушении N 674/07/2016 органом (должностным лицом), осуществляющим государственный надзор (контроль), соблюдены, порядок его вынесения не нарушен.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суды с учетом положений части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришли к обоснованному выводу о том, что пункт 4 вкладного листа N 14, пункт 2 вкладного листа N 15 к предписанию от 25.06.2019 N 01-04-00063-ТР соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы общества, поскольку предписание указанными пунктами не налагает на общество каких-либо обязательств, не предусмотренных законом.
Относительно оспариваемого постановления, суды первой и апелляционной инстанций указали следующее.
Постановлением от 09.07.2019 N 26-00491 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив порядок привлечения общества к административной ответственности, суды правомерно заключили, что положения статей 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены Управлением.
Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судами первой и апелляционной инстанций не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, Управлением соблюдены.
Статьей 14.44 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции.
В соответствии с частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100.000 до 300.000 руб.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении обязательных требований к продукции, в том числе к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства.
Под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (статья 2 Закона о техническом регулировании).
Из статьи 2 Закона о техническом регулировании следует, что декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии представляет собой документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; подтверждение соответствия состоит в документарном удостоверении соответствия продукции или иных объектов, процессов производства положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Указанная норма федерального закона имеет отсылочный характер. Отсылочные нормы права - это нормы права, которые не содержат правила поведения, а отсылают к правилу этого или иного нормативного правового акта.
Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать, в том числе, СанПин 2.3.2.1324-03, которые и устанавливают гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов в целях обеспечения безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов в процессе производства, хранения, транспортировки и оборота, а также при их разработке и постановке на производство.
Как установлено судами, при проведении плановой выездной проверки 22.05.2019 установлено, что обществом недостоверно задекларировано соответствие продукции собственного производства.
В ходе проверки изучены декларации о соответствии. К декларации о соответствии от 17.10.2018 ЕАЭС N RUM-RU.HA07.B.00142/18 на "Изделия хлебобулочные из пшеничной муки, согласно приложению 1 на 1 листе" (26 наименований) представлены протоколы от 17.09.2018 N 11518/18-П, от 17.09.2018 N 11519/18-П, от 17.09.2018 N 11520/19-П, от 17.09.2019 N 11521/18-П, от 25.09.2018 N 11993/18-П, на основании которых принята вышеуказанная декларация о соответствии.
Протоколы содержат исследования только на соответствие ТР ТС 021/2011, отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие соответствие выпускаемой продукции требованиям ТР ТС 022/2011, ТР ТС 029/2011, ТР ТС 034/2013, а также в протоколах от 17.09.2018 N 11519/18-П и от 17.09.2018 N 11520/19-П отсутствуют исследования на физико-химические показатели, то есть лабораторные исследования проведены не полностью - пункт 7 статьи 23 ТР ТС 021/2011.
Изделия хлебобулочные изготавливаются по СТО. В соответствии с пунктом 9.5 СТО и представленной декларацией от 17.10.2018 ЕАЭС N RUД-RU.HA07.B.00142/18 на "Изделия хлебобулочные из пшеничной муки, согласно приложения 1 на 1 листе", срок годности замороженных упакованных и неупакованных хлебобулочных изделий из пшеничной муки при температуре хранения минус 18 (+/- 2) градуса должен быть не более 180 суток.
К декларации о соответствии от 17.10.2018 ЕАЭС N RUЛ-RU.HA07.B.00142/18 представлено заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы для установления сроков годности N 048/18-СЭЭ, согласно которому проводились испытания только не замороженных хлебобулочных изделий из пшеничной муки без потребительской упаковки и в потребительской упаковке, то есть испытания продукции замороженной при принятии декларации не проводились.
В декларации от 17.10.2018 ЕАЭС N RU.HA07.B.00142/18 на "Изделия хлебобулочные из пшеничной муки, согласно приложения 1 на 1 листе" о соответствии пищевой продукции, выпускаемой обществом указано, что продукция соответствует требованиям ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 029/2011, ТР ТС 034/2013.
В соответствии с частью 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011, изготовители, продавцы пищевой продукции обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям технических регламентов.
Согласно частям 6 и 7 статьи 23 ТР ТС 021/2011, при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Доказательственные материалы должны содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
С целью контроля соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции заявитель проводит испытания образцов пищевой продукции.
Как обоснованно указали суды первой и апелляционной инстанций, представленные протоколы лабораторных испытаний от 17.09.2018 N 11518/18-П, от 17.09.2018 N 11519/18-П, от 17.09.2018 N 11520/19-П, от 17.09.2019 N 11521/18-П, от 25.09.2018 N 11993/18-П не свидетельствуют и не подтверждают, что вся продукция, декларируемая обществом согласно декларации от 17.10.2018 ЕАЭС N RU.HA07.B.00142/18, соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 по всем показателям безопасности, требованиям ТР ТС 022/2011, ТР ТС 029/2011 и ТР ТС 034/2013.
Согласно частям 1 и 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
Показатели безопасности пищевой продукции установлены в приложениях NN 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к ТР ТС 021/2011.
Продукция, производителем которой является общество, задекларированная согласно спорной декларации, в полном объеме не исследована. Общество должно было исследовать, в том числе, всю декларируемую продукцию по всем показателям безопасности согласно ТР ТС 021/2011 (в указанных протоколах лабораторных испытаний отсутствовали исследования на физико-химические показатели).
Также задекларированная продукция не исследовалась на соответствие требованиям ТР ТС 022/2011, ТР ТС 029/2011, ТР ТС 034/2013.
Таким образом, как обоснованно заключили суды, лабораторные исследования при декларировании обществом продукции собственного производства проведены не в полном объеме. Протоколы лабораторных испытаний не содержат исследования на соответствие изготавливаемой продукции требованиям ТР ТС 022/2011, ТР ТС 029/2011, ТР ТС 034/2013, ТР ТС 021/2011 (физико-химические показатели безопасности отсутствовали) в нарушение части 7 статьи 23 ТР ТС 021/2011.
Суды установили, что изготовителем и продавцом пищевой продукции является общество, поэтому само общество, выступая заявителем при декларировании продукции, должно обеспечить ее соответствие требованиям законодательства о техническом регулировании, в связи с чем, провести лабораторные исследования по всем показателям безопасности ТР ТС 021/2011, а также ее соответствие всем Техническим регламентам Таможенного Союза, соответствие которых указано в декларации.
При этом доказательства проведения лабораторных исследований продукции на все технические регламенты, указанные в декларации, а также все показатели безопасности ТР ТС 021/2011, судами не установлены.
Суды правомерно отклонили довод общества о том, что требование о наличии в протоколах лабораторных исследований сведений о соответствии продукции требованиям ТР ТС 022/2011 как необоснованный руководствуясь следующим.
В соответствии с частью 3 статьи 23 ТР ТС 021/2011, декларирование соответствия пищевой продукции осуществляется по одной из схем декларирования, установленных настоящим техническим регламентом, по выбору заявителя, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Общество выступило заявителем при декларировании продукции на основании декларации от 26.07.2017 ЕАЭС N RU.AA78.B.02046 на изделия кулинарные из овощей, в том числе, охлажденные. Из документов, представленных обществом, следует, что им осуществлено декларирование продукции по 3д схеме.
В декларации о соответствии пищевой продукции, выпускаемой обществом, указано, что продукция соответствует ТР ТС 022/2011.
Между тем, в материалах, легших в основу принятия деклараций о соответствии, не представлены документы, подтверждающие соответствие продукции ТР ТС 022/2011.
Согласно статье 24 Закона о техническом регулировании, при декларировании соответствия заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.
В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.
Согласно части 8 статьи 23 ТР ТС 021/2011, доказательственные материалы могут включать другие документы по выбору заявителя, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, послужившие основанием для подтверждения соответствия декларируемой пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Согласно части 9 статьи 23 ТР ТС 021/2011, декларация о соответствии должна содержать следующие сведения, в том числе, о наименовании настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента или технического регламента Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства (изготовления) был стабильным и обеспечивал соответствие пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, формирует техническую документацию и проводит ее анализ.
Согласно части 2 статьи 22 ТР ТС 021/2011, заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Согласно части 12 статьи 4.9 ТР ТС 022/2011, показатели пищевой ценности пищевой продукции определяются изготовителем пищевой продукции аналитическим или расчетным путем, и изготовителем был применен расчетный способ.
Согласно статье 3 ТР ТС 022/2011, пищевая продукции выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза.
Согласно частям 6 и 7 статьи 23 ТР ТС 021/2011, заявитель наносит единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.
Согласно статье 39 ТР ТС 021/2011, маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Частью 1 статьи 4.1 ТР ТС 022/2011 установлено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать:
1) наименование пищевой продукции;
2) состав пищевой продукции;
3) количество пищевой продукции;
4) дату изготовления пищевой продукции;
5) срок годности пищевой продукции.
6) условия хранения пищевой продукции;
7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера;
8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
9) сведения о показателях пищевой ценности пищевой продукции;
10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).
11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
Согласно части 1 статьи 4.9 ТР ТС 022/2011, пищевая ценность пищевой продукции, указываемая в ее маркировке, включает следующие показатели:
1) энергетическую ценность (калорийность);
2) количество белков, жиров, углеводов;
3) количество витаминов и минеральных веществ.
Как обоснованно указали суды, какими исследованиями подтверждаются данные, размещаемые обществом на маркировке изготавливаемой продукции, установить не представляется возможным, такие разночтения уже свидетельствуют о недостоверности декларирования на соответствие требованиям ТР ТС 022/2011.
Ответственность за доказательственные материалы, их полноту и достоверность и подтверждение ее соответствия требованиям технических регламентов при предоставлении протоколов лабораторных испытаний, а также иных документов возлагается на самого заявителя.
Изготовитель должен провести исследования по фактическому определению пищевой и энергетической ценности в готовом продукте и протоколы исследований приобщить к доказательственным материалам.
В соответствии со статьей 27 Закона о техническом регулировании, продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
Кроме того, на основании пункта 2 статьи 28 Закона о техническом регулировании, заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.
В представленных протоколах лабораторных исследований ООО "АНКОНИАН" отсутствовали какие-либо исследования, подтверждающие проведение исследований выпускаемой продукции требованиям ТР ТС 022/2011.
Вместе с тем, как установлено судами, из декларации о соответствии следует, что продукция соответствует требованиям ТР ТС 022/2011.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили, что общество недостоверно задекларировало и заявило о соответствии продукции требованиям ТР ТС 022/2011.
Событие вменяемого обществу административного правонарушения установлено судами и подтверждается материалами дела, в том числе, представленными Управлением доказательствами: протоколом об административном правонарушении и другими материалами административного дела.
Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
При этом судами не установлено и в материалы дела не представлено доказательств отсутствия у общества возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.
Таким образом, суды обоснованно заключили, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.
Учитывая изложенные фактические обстоятельства, требования приведенных правовых норм, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, в действиях общества.
С учетом требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, административное наказание назначено Управлением в пределах санкции части 1 статьи 14.44 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 октября 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2020 года по делу N А40-192824/19 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "АШАН" - без удовлетворения.
Председательствующий-судья В.В. Кузнецов
Судьи Е.А. Ананьина
И.Ю. Григорьева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
