Дата принятия: 20 августа 2021г.
Номер документа: Ф05-15852/2021, А41-66660/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2021 года Дело N А41-66660/2020
Арбитражный суд Московского округа
в составе: судьи Ананьиной Е.А.,
рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Калужской таможни
на решение Арбитражного суда Московской области от 25 января 2021 г.,
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2021 г.,
по делу N А41-66660/20
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис"
к Калужской таможне
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10106000-453/2020 от 18 сентября 2020 г.,
УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Мэйджор Карго Сервис" (далее - ООО "Мэйджор Карго Сервис", общество, заявитель, декларант), являясь таможенным представителем общества с ограниченной ответственностью "Русарсенал" (далее - ООО "Русарсенал"), в рамках внешнеторгового контракта от 30 декабря 2019 г. N LP191219&LP200514, заключенного с Компанией "СHINA RAILWAY INT. NULTIMODAL TRANSPORT CO., LTD" (Китай), на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - таможенный орган) по декларации на товары (далее - ДТ, декларация) N 10418010/080720/0183717 в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" задекларировало товар:
N 1 "Изделия прочие из черных металлов, изготовленные методом штамповки с дальнейшей обработкой, не военного назначения: зажим (держатель) кабельный, предназначен для крепления кабеля на монтажных траверсах и кабельных рейках с контактом ЭМС, материал: оцинкованная сталь, хромированная, CL 12, для кабеля диаметром 6 - 12 мм, артикул CL 12 - 3875 шт.; зажим (держатель) кабельный, предназначен для крепления кабеля на монтажных траверсах и кабельных рейках с контактом ЭМС, материал: оцинкованная сталь, хромированная, CL 18, для кабеля диаметром 12 - 18 мм, артикул CL 18 - 5025 шт.; зажим (держатель) кабельный, предназначен для крепления кабеля на монтажных траверсах и кабельных рейках с контактом ЭМС, материал: оцинкованная сталь, хромированная, CL 22, для кабеля диаметром 18 - 22 мм, артикул CL 22 - 5475 шт.; зажим кабельный, обеспечивает контакт ЭМС посредством прижима экранов кабелей к кабельной рейке с контактом ЭМС, CL 28 ЕМС, материал: оцинкованная сталь, для кабеля диаметром 15 - 28 мм, артикул CL 28 ЕМС - 3580 шт; зажим шинный - крепежная арматура для установки электрических компонентов в электрошкафах, используется для крепления кабелей в электрошкафах, в комплекте с пластиковыми подкладками, СК 10.50, стальной с цинковым покрытием, артикул СК 10.50 - 420 шт.".
N 2 "Изделия прочие из пластика, не военного назначения": ввод кабельный (сальник) пластиковый разборный для закрепления вводимых в электрошкафы кабелей и для обеспечения защиты от проникновения влаги, внутренний диаметр 16 - 21 мм, артикул GK32M - 1530 шт.; ввод кабельный (сальник) пластиковый разборный для закрепления вводимых в электрошкафы кабелей и для обеспечения защиты от проникновения влаги, внутренний диаметр 6 - 12 мм, артикул GK20M - 8250 шт.; ввод кабельный, используется вместе с ведущей платой кабеля, материал: пластик мягкий, диаметр 47 мм, артикул GK47.I - 5600 шт.; держатель шинных сборок служит для соединения и удерживания шин, материал пластик, артикул B13U - 74 шт.".
Товары, задекларированные по ДТ N 10418010/080720/0183717, были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза 18 июня 2020 г. в регионе деятельности Читинской таможни по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация N 10719100/180620/0035748; железнодорожная накладная от 28 июня 2020 г. N 12312905; инвойс от 26 мая 2020 г. N 20021360.
При проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр товара.
При применении мер по минимизации профиля риска был проведен таможенный досмотр партии товаров, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (далее - АТД) N 10106050/100720/001092.
В ходе проведения таможенного досмотра было обнаружено, что фактическое количество товара: держатель шинных сборок, материал пластик, артикул B13U составляет 148 шт. (74 упаковки из прозрачного полимерного материала с маркировкой "PROUENTO SHEET METAL PROCESSING: MODEL: BI3U: QUANTITY: 2PCS" внутри которой находится по 2 (два) изделия).
При сравнении сведений, заявленных в ДТ N 10418010/080720/0183717, товаросопроводительных документах, со сведениями, полученными в ходе таможенного досмотра, таможенным органом установлено, что товар - держатель шинных сборок служит для соединения и удерживания шин, материал пластик, артикул B13U в количестве 74 шт. не задекларирован по установленной форме по ДТ N 10418010/080720/0183717.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На основании полученных данных 04 сентября 2020 г. Калужской таможней в отношении ООО "Мэйджор Карго Сервис" составлен протокол об административном правонарушении N 10106000-453/2020.
18 февраля 2020 г. Калужской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10106000-453/2020, которым ООО "Мэйджор Карго Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 41 292 руб.
Считая указанное постановление незаконным, ООО "Мэйджор Карго Сервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Калужской таможне о его отмене.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Московской области от 25 января 2021 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2020 г., заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление Калужской таможни по делу об административном правонарушении N 10106000-453/2020 от 18 сентября 2020 г., которым ООО "Мэйджор Карго Сервис" привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 41 292 руб.
В кассационной жалобе Калужская таможня просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, указывая на наличие в действиях ООО "Мэйджор Карго Сервис" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку при подаче таможенной декларации обществом не был в установленном порядке задекларирован спорный товар.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Мэйджор Карго Сервис" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товара.
Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено данным Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.
Статьей 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Подпунктом 4 пункта 1 данной статьи установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.
Действия, связанные с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу об отсутствии в действиях ООО "Мэйджор Карго Сервис" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку материалы административного дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих вину общества во вменяемом правонарушении, так как таможенным органом не приведены доказательства того, что заявитель как таможенный представитель имел возможность установить расхождение между представленными декларантом товаросопроводительными документами и содержанием спорного контейнера.
Судами установлено, что товар поступил в контейнере N TDRU 4999148, о чем имеются сведения в графе 19 ДТ N 10418010/080720/0183717.
По прибытию контейнера общество получило груз в закрытых (опломбированных) контейнерах.
На всем протяжении маршрута следования контейнер N TDRU4999148 оставался опечатанным пломбой отправителя, вскрытие контейнера не производилось, таможенное оформление груза производилось без снятия пломб.
Необходимость проверки содержимого опломбированных грузоотправителем контейнеров у общества отсутствовала, сомнения в достоверности представленных обществу для таможенного оформления товара документов не возникли по причине их надлежащего оформления, а каких-либо происшествий (доступа к грузу) в пути следования к таможне не зафиксировано.
Доказательств, свидетельствующих о том, что общество не приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, таможенным органом не представлено.
На основании изложенного суды пришли к выводу о том, что заявителем при таможенном оформлении выполнены все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, что свидетельствует об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 25 января 2021 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2021 г. по делу N А41-66660/20 оставить без изменения, кассационную жалобу Калужской таможни - без удовлетворения.
Судья Е.А.Ананьина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
