Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: Ф05-13829/2020, А41-58719/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N А41-58719/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,
при участии в заседании:
от истца: представитель не явился, извещен;
от ответчика: Зарубина Э.А., доверенность от 26.08.2020;
от третьих лиц: представители не явились, извещены;
рассмотрев 15 сентября 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу
ответчика - Рослесхоза
на решение от 28 мая 2020 года
Арбитражного суда Московской области,
на постановление от 15 июля 2020 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
по делу N А41-58719/19
по иску КУИ АГОЕ
об установлении границ земельных участков
к Рослесхозу,
третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Мособлкомлес, ТУ Росимущества в Московской области,
УСТАНОВИЛ:
КУИ АГОЕ (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Рослесхозу, с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, с требованиями:
1. Установить границы земельного участка, площадью 6.657,91 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Иншаково, территория кладбища, в координатах;
внести изменения в сведения Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020311:31 путем исключения из его состава земельного участка занятого кладбищем в границах наложения, площадью 3.752,91 кв.м;
внести изменения в сведения ЕГРН в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29941 путем исключения из его состава земельного участка занятого кладбищем в границах наложения, площадью 2.876,90 кв.м, имеющего координаты;
внести изменения в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020311:31, площадью 3.587,09 кв.м, в координатах;
внести изменения в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29941, площадью 1.389.290 кв.м, в координатах.
2. Установить границы земельного участка, площадью 5.781,36 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Пожинская, территория кладбища, в координатах;
внести изменения в сведения ЕГРН в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29967 путем исключения из его состава земельного участка занятого кладбищем в границах наложения, площадью 5.781,36 кв.м, имеющего координаты;
внести изменения в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29967, площадью 160.760 кв.м, в координатах.
3. Установить границы земельного участка, площадью 4.012,98 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Коврево, территория кладбища, в координатах;
внести изменения в сведения ЕГРН в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0030316:96 путем исключения из его состава земельного участка занятого кладбищем в границах наложения, площадью 3.489,76 кв.м, имеющего координаты;
внести изменения в сведения ЕГРН в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0030316:94 путем исключения из его состава земельного участка занятого кладбищем в границах наложения, площадью 523,22 кв.м, имеющего координаты;
внести изменения в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0030316:96, площадью 2.968.658 кв.м, в координатах;
внести изменения в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0030316:94, площадью 7.094,78 кв.м, в координатах.
4. Установить границы земельного участка, площадью 3.668,82 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Егорьевск, с. Саввино, территория кладбища, в координатах;
внести изменения в сведения ЕГРН в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:30124 путем исключения из его состава земельного участка занятого кладбищем в границах наложения, площадью 2.434,32 кв.м, имеющего координаты;
внести изменения в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:30124, площадью 676.859,68 кв.м, в координатах.
5. Установить границы земельного участка, площадью 4.534,93 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Челохово, территория кладбища, в координатах;
внести изменения в сведения ЕГРН в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29998 путем исключения из его состава земельного участка занятого кладбищем в границах наложения, площадью 4.534,93 кв.м, имеющего координаты;
внести изменения в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29998, площадью 235.872 кв.м, в координатах.
6. Установить границы земельного участка, площадью 10.001,3 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Егорьевск, п. Сергиевский, территория кладбища, в координатах;
внести изменения в сведения ЕГРН в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:30624 путем исключения из его состава земельного участка занятого кладбищем в границах наложения, площадью 128,24 кв.м, имеющего координаты;
внести изменения в сведения ЕГРН в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29843 путем исключения из его состава земельного участка занятого кладбищем в границах наложения, площадью 9.870,28 кв.м, имеющего координаты;
внести изменения в сведения ЕГРН в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29842 путем исключения из его состава земельного участка занятого кладбищем в границах наложения, площадью 2,71 кв.м, имеющего координаты;
внести изменения в сведения ЕГРН в части указания координат поворотных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:34080 путем исключения из его состава земельного участка занятого кладбищем в границах наложения, площадью 0,07 кв.м, имеющего координаты;
внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29842, площадью 21.532,29 кв.м, в координатах;
внести изменения в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:30624, площадью 2.156.321,76 кв.м, в координатах;
внести изменения в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29843, площадью 3.284,72 кв.м, в координатах;
внести изменения в сведения ЕГРН путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:34080, площадью 61.034 кв.м, в координатах.
7. В случае удовлетворения требований разъяснить, что решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Московской области соответствующих сведений/изменений в базу данных ЕГРН.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Московской области, Мособлкомлес и ТУ Росимущества в Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2020 года заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Рослесхоз обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на территории муниципального образования - городской округ Егорьевск расположено шесть общественных кладбищ вблизи населенных пунктов д. Иншаково, д. Пожинская, д. Коврево, с. Саввино, д. Челохово, п. Сергиевский.
Погребения на указанных кладбищах стали осуществляться в конце XIX - начале XX веков. В соответствии с Законом Московской области от 17.07.2007 N 114/2007-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Егорьевским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" (далее - Закон N 114/2007-ОЗ), в муниципальную собственность городских и сельских поселений передавались следующие кладбища: кладбище в д. Челохово, общей площадью 2 га; кладбище в п. Сергиевский, общей площадью 1 га; кладбище в с. Саввино, общей площадью 0,3 га; кладбище в д. Пожинской, общей площадью 1 га; кладбище в д. Коврево, общей площадью 1,1 га; кладбище в д. Иншаково, общей площадью 1,5 га.
Решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области от 25.11.2015 N 393/37 в муниципальную собственность приняты кладбища в районе д. Иншаково, площадью 15.000 кв.м; в районе д. Коврево, площадью 11.000 кв.м; в районе д. Пожинская, площадью 10.000 кв.м; в районе с. Саввино, площадью 10.000 кв.м; в районе д. Челохово, площадью 20.000 кв.м; в районе п. Сергиевский, площадью 10.000 кв.м.
Суды обоснованно отметили, что ни Закон N 114/2007-ОЗ, ни указанное решение Совета депутатов не содержали какого-либо картографического материала, позволяющего определить границы кладбищ на местности, в связи с чем, площадь территории, занимаемой кладбищами, указанная в данных правовых актах, носит предположительный характер. В дальнейшем Егорьевский муниципальный район Московской области преобразован в городской округ Егорьевск.
Как следует из материалов дела и установлено судами, указанные кладбища располагаются в границах муниципального образования на землях лесного фонда.
Поскольку земли лесного фонда в силу закона отнесены к федеральной собственности, комитет обратился в Арбитражный суд Московской области с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что спорные кладбища не относятся к кладбищам, которые находятся в ведении Российской Федерации, а, следовательно, земельные участки, на которых находятся данные кладбища, не могут находиться в федеральной собственности, а также принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт нахождения кладбищ в муниципальной собственности, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении границ фактически занятых кладбищами и об установлении границ лесных участков за вычетом площади пересечения с границами земельных участков под кладбищами.
Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N N 137-ФЗ), введенной Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;
земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;
земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;
земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; - иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона N N 137-ФЗ, в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;
иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ, в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона N 8-ФЗ, создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
Исходя из смысла пункта 2 статьи 15 Федерального закона N 8-ФЗ, следует, что места погребения по своей принадлежности могут быть государственными или муниципальными. При этом федеральными кладбищами могут быть только кладбища, относящиеся к Федеральным военным мемориальным кладбищам, которые создаются на основании решения Президента Российской Федерации.
Остальные кладбища могут создаваться и находиться в ведении либо субъекта Российской Федерации, либо органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 8-ФЗ, все общественные кладбища находятся только в ведении органов местного самоуправления
В соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", в ведении органов исполнительной государственной власти Московской области находятся только Московские областные мемориальные кладбища.
Таким образом, как правомерно заключили суды, земельные участки, на которых располагаются общественные кладбища, в силу прямого указания закона, могут находиться в собственности соответствующего муниципального образования, на территории которого располагаются указанные кладбища. Кладбища, расположенные вблизи населенных пунктов д. Иншаково, д. Пожинская, д. Коврево, с. Саввино, д. Челохово, п. Сергиевский, относятся к общественным кладбищам.
Как указывалось ранее, в соответствии с Законом N 114/2007-ОЗ, данные кладбища, переданы в муниципальную собственность.
Судами установлено, что указанный закон не отменен, не признан недействующим в установленном законом порядке, в соответствии с реестром муниципальной собственности кладбища включены в муниципальную казну.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ, статьями 15, 18 Федерального закона N 8-ФЗ, Закона N 114/2007-ОЗ, суды первой и апелляционной инстанций правомерно заключили, что земельные участки, расположенные под кладбищами, находятся в муниципальной собственности городского округа Егорьевск.
При этом суды пришли к обоснованному выводу о том, что с момента принятия Федерального закона N 8-ФЗ и Федерального закона N 137-ФЗ спорные земельные участки в силу положений данных нормативных актов фактически переведены из земель лесного фонда в иную категорию земель.
Относительно установления границ под указанными кладбищами суды правомерно руководствовались следующим.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права.
В связи с этим, содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.
Избранный комитетом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.
Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.
Суды обоснованно отметили, что в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.
Истцом по данной категории дел может выступать лицо, которому земельный участок, в отношении которого он просит установить границы, принадлежит ему на праве собственности либо на ином вещном праве, а ответчиком - правообладатель смежного земельного участка с которым возник спор по установлению смежной границы земельных участков.
В целях установления границ земельных участков, фактически занятых кладбищами, определением суда первой инстанции от 29.10.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО "Независимые исследования и судебная экспертиза".
Перед экспертом поставлены следующие вопросы:
1.1.1. Установить фактические границы кладбища, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, д. Иншаково, с указанием площади и координат местоположения границ земельного участка, занятого кладбищем, и приложением картографического материала.
1.1.2. После установления границ земельного участка при ответе на вопрос 4.1.1 установить, имеется ли пересечение границ данного земельного участка с иными земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а также с землями лесного фонда? Если имеется, то установить площадь и границы пересечения с указанием координат и площади пересечения и приложением графического материала.
1.1.3. В том случае, если при ответе на вопрос 4.1.2 будет установлено, что границы земельного участка под кладбищем, установленные при ответе на вопрос 4.1.1., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020311:31, то установить границы и площадь данного земельного участка за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем.
2.1.1. Установить фактические границы кладбища, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, д. Пожинская, с указанием площади и координат местоположения границ земельного участка, занятого кладбищем, и приложением картографического материала.
2.1.2. После установления границ земельного участка при ответе на вопрос 4.2.1 установить имеется ли пересечение границ данного земельного участка с иными земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а также с землями лесного фонда. Если имеется, то установить площадь и границы пересечения с указанием координат и площади пересечения и приложением графического материала.
2.1.3. В том случае, если при ответе на вопрос 4.2.2 будет установлено, что границы земельного участка под кладбищем, установленные при ответе на вопрос 4.2.1., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0030316:90, то установить границы и площадь данного земельного участка за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем.
3.1.1. Установить фактические границы кладбища, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, д. Коврево, с указанием площади и координат местоположения границ земельного участка, занятого кладбищем, и приложением картографического материала.
3.1.2. После установления границ земельного участка при ответе на вопрос 4.3.1 установить, имеется ли пересечение границ данного земельного участка с иными земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а также с землями лесного фонда. Если имеется, то установить площадь и границы пересечения с указанием координат и площади пересечения и приложением графического материала.
3.1.3. В том случае, если при ответе на вопрос 4.3.2 будет установлено, что границы земельного участка под кладбищем, установленные при ответе на вопрос 4.3.1., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0030316:94, то установить границы и площадь данного земельного участка за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем.
4.1.1. Установить фактические границы кладбища, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, с. Саввино, с указанием площади и координат местоположения границ земельного участка, занятого кладбищем, и приложением картографического материала.
4.1.2. После установления границ земельного участка при ответе на вопрос 4.4.1 установить, имеется ли пересечение границ данного земельного участка с иными земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а также с землями лесного фонда. Если имеется, то установить площадь и границы пересечения с указанием координат и площади пересечения и приложением графического материала.
4.1.3. В том случае, если при ответе на вопрос 4.4.2 будет установлено, что границы земельного участка под кладбищем, установленные при ответе на вопрос 4.4.1., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:30124, то установить границы и площадь данного земельного участка за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем.
5.1.1. Установить фактические границы кладбища, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, д. Челохово, с указанием площади и координат местоположения границ земельного участка, занятого кладбищем, и приложением картографического материала.
5.1.2. После установления границ земельного участка при ответе на вопрос 4.5.1 установить, имеется ли пересечение границ данного земельного участка с иными земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а также с землями лесного фонда. Если имеется, то установить площадь и границы пересечения с указанием координат и площади пересечения и приложением графического материала.
6.1.1. Установить фактические границы кладбища, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Егорьевск, п. Сергиевский, с указанием площади и координат местоположения границ земельного участка, занятого кладбищем, и приложением картографического материала.
6.1.2. После установления границ земельного участка при ответе на вопрос 4.6.1 установить, имеется ли пересечение границ данного земельного участка с иными земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а также с землями лесного фонда. Если имеется, то установить площадь и границы пересечения с указанием координат и площади пересечения и приложением графического материала.
6.1.3. В том случае, если при ответе на вопрос 4.6.2 будет установлено, что границы земельного участка под кладбищем, установленные при ответе на вопрос 4.6.1, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0000000:29842, 50:30:0000000:30624, 50:30:0000000:29843, то установить границы и площадь данных земельных участков за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем.
30.12.2019 в суд первой инстанции поступило экспертное заключение.
Экспертом установлены границы кладбища в д. Иншаково, площадью 6.657,91 кв.м, в соответствии с указанными в экспертном заключении координатами. Экспертом также установлено пересечение данного земельного участка с землями лесного фонда, в том числе, с земельным участком с кадастровым номером 50:30:0020311:31 и с кадастровым номером 50:30:0000000:29941. Площадь пересечения составила 3.752,91 кв.м и 2.876,9 кв.м соответственно. Экспертом установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020311:31 за вычетом пересечения.
При исследовании экспертом фактических границ кладбища, расположенного в д. Пожинская, установлено, что площадь, занимаемая кладбищем, составляет 5.781,36 кв.м, имеется пересечение с лесным участком с кадастровым номером 50:3060000000:29967, площадь пересечения составила 5.781,36 кв.м.
Экспертом установлены границы кладбища в д. Коврево, площадью 4.012,98 кв.м, в соответствии с указанными в экспертном заключении координатами.
Экспертом также установлено пересечение данного земельного участка с землями лесного фонда, в том числе, с земельным участком с кадастровым номером 50:30:0030316:96 и с кадастровым номером 50:30:0030316:94. Площадь пересечения составила 3.489,76 кв.м и 523,22 кв.м соответственно.
Экспертом установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:30:0030316:94 за вычетом пересечения.
При проведении экспертизы установлены фактические границы кладбища, расположенного в с. Саввино, установлено, что площадь, занимаемая кладбищем, составляет 3.668,82 кв.м, имеется пересечение с лесным участком с кадастровым номером 50:3060000000:230124, площадь пересечения составила 2.434,32 кв.м. Установлены границы лесного участка за вычетом площади пересечения.
При исследовании экспертом фактических границ кладбища, расположенного в д. Челохово, установлено, что занимаемая кладбищем площадь составляет 4.534,93 кв.м, имеются пересечение с лесным участком с кадастровым номером 50:3060000000:29998, площадь пересечения составляет 4.534,93 кв.м. Экспертом установлены границы кладбища в районе п. Сергиевский, площадью 10.001,3 кв.м, в соответствии с указанными в экспертном заключении координатами. Экспертом также установлено пересечение данного земельного участка с землями лесного фонда, в том числе, с земельными участками с кадастровыми номерами 50:30:0000000:30624, 50:30:0000000:29843, 50:30:0000000:29842, 50:30:0000000:34080.
Площадь пересечения составила 128,24 кв.м, 9.870,28 кв.м, 2,71 кв.м и 0,07 кв.м соответственно.
Экспертом установлены границы и определена площадь земельных участков лесного фонда за вычетом пересечения.
После поступления в суд экспертного заключения, поскольку в ходе экспертизы установлено, что кладбища имеют пересечения с иными лесными участками, которые не являлись предметом исследования, и поскольку перед экспертом указанные вопросы судом не ставились, определением суда от 22.01.2020 по делу назначалась дополнительная экспертиза, проведение которой поручалось тому же эксперту.
Перед экспертом при проведении дополнительной экспертизы поставлены следующие вопросы:
1. Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29941 за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем, расположенным по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Иншаково, фактические границы которого установлены в заключении эксперта от 29.11.2019 по делу N А41-58719/19.
2. Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29967 за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем, расположенным по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Пожинская, фактические границы которого установлены в заключении эксперта от 29.11.2019 по делу N А41-58719/19.
3. Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 50:30:0030316:96 за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем, расположенным по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Коврево, фактические границы которого установлены в заключении эксперта от 29.11.2019 по делу N А41-58719/19.
4. Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:29998 за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем, расположенным по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Челохово, фактические границы которого установлены в заключении от 29.11.2019 по делу N А41-58719/19.
5. Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 50:30:0000000:34080 за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем, расположенным по адресу: Российская Федерация, Московская область, городской округ Егорьевск, п. Сергиевский, фактические границы которого установлены в заключении эксперта от 29.11.2019 по делу N А41-58719/19.
04.03.2020 в суд первой инстанции поступило экспертное заключение по проведенной дополнительной экспертизе.
Экспертом определены площадь и границы лесных участков с кадастровыми номерами 50:30:0000000:29941, 50:30:0000000:29967, 50:30:0030316:96, 50:30:0000000:29998, 50:30:0000000:34080 за вычетом пересечения с кладбищами.
Данное заключение в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно признано судами надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.
Суды отметили, что лицами, участвующими в деле, экспертиза не оспорена.
На основании вышеизложенного, учитывая, что спорные кладбища не относятся к кладбищам, которые находятся в ведении Российской Федерации, а, следовательно, земельные участки на которых находятся данные кладбища не могут находиться в федеральной собственности, принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт нахождения кладбищ в муниципальной собственности, суды пришли к обоснованному выводу о том, что заявленные требования об установлении границ фактически занятых кладбищами и об установлении границ лесных участков за вычетом площади пересечения с границами земельных участков под кладбищами подлежат удовлетворению.
Кроме того, суды обоснованно отметили, что установление границ и площади лесных участков за вычетом площади пересечения с границами земельных участков под кладбищами является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений в сведения о площади и границах местоположения лесных участков.
Доказательства наличия у Рослесхоза, Мособлкомлеса оснований для отнесения земельного участка в силу его значимости, особого статуса, либо в силу иных причин, к объектам федеральной собственности, а также полномочий на содержание и обустройство спорного земельного участка в обозначенных целях в случае сохранения его в границах лесного фонда, судами не установлены.
Довод Рослесхоза о необходимости инициирования комитетом процедуры перевода земельного участка лесного фонда, занятого спорным участком, в земли иных категорий, то есть избрание иного способа внесудебной защиты, обоснованно признан судами несостоятельным, поскольку в данной конкретной ситуации с учетом всех обстоятельств дела не может являться самостоятельным основанием для отказа в праве на судебную защиту комитета и отказе в удовлетворении требований, основанных на законе.
На основании вышеизложенного, а также с учетом экспертных заключений, в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2020 года по делу N А41-58719/19 оставить без изменения, кассационную жалобу Рослесхоза - без удовлетворения.
Председательствующий-судья В.В. Кузнецов
Судьи Р.Р. Латыпова
Е.Е. Шевченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
