Дата принятия: 18 июня 2021г.
Номер документа: Ф05-12172/2021, А41-14418/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2021 года Дело N А41-14418/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10.06.2021
Полный текст постановления изготовлен 18.06.2021
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Южные горки" - Кривошеина Б.В. (представителя по доверенности от 18.09.2019),
от Министерства жилищной политики Московской области - Шамсутдиновой Э.Х. (представителя по доверенности от 30.12.2019),
от Главного управления государственного строительного надзора Московской области - Кондыревой И.Н. (представителя по доверенности от 03.07.2019),
от Администрации Ленинского городского округа Московской области - извещена, представитель не явился,
рассмотрев 10.06.2021 в судебном заседании кассационную жалобу Министерства жилищной политики Московской области
на постановление от 10.03.2021
Десятого арбитражного апелляционного суда
по делу N А41-14418/2020
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Южные горки"
к Министерству жилищной политики Московской области
об оспаривании решения,
третьи лица: Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Администрация Ленинского городского округа Московской области,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Южные горки" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству жилищной политики Московской области (далее - министерство) о признании незаконным решения от 09.01.2020 по заявлению N P001-2170116474-3216046 от 24.12.2019 об отказе в предоставлении государственной услуги: "Внесение изменений в разрешение на строительство" и об обязании внести изменения в разрешение на строительство N RU50503102-1025/С от 24.12.2014 в связи с продлением срока действия такого разрешения с 25.12.2019 по 24.12.2022.
В качестве третьих лиц в деле участвуют Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее - управление) и Администрация Ленинского городского округа Московской области (далее - администрация).
Решением Арбитражного суда Московской области от 26.11.2020 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 решение суда отменено, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе министерство просит отменить данный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права, несоответствие выводов апелляционного фактическим обстоятельствам, и оставить в силе решение суда первой инстанции.
В судебном заседании представители министерства и управления поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представитель общества возражал против ее удовлетворения.
Администрация, извещенная о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда округа не направила, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав представителей министерства, общества, управления, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.
Арбитражные суды установили, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:070106:1712, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный р-он, городское поселение Горки Ленинские, пос. Мещерино. Площадь земельного участка 8821 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид раз решенного использования: малоэтажное жилищное строительство.
Администрация 24.12.2014 выдала обществу разрешение на строительство N RU50503102-10009/C 4-х этажного многоквартирного дома (тип 4, дом N 34) (общая площадь здания - 2 964, 24 кв. м., общая площадь квартир - 2 515,06 кв. м., строительный объем 12 745,2 куб. м. Срок действия разрешения на строительство - до 24.12.2019.
Между обществом (заказчик) и ООО "АрДиАй" (исполнитель) 01.02.2013 заключен договор N 1юд/2013 об исполнении функций технического заказчика, связанных с застройкой (строительством) многоквартирных жилых домов.
По условиям договора ООО "АрДиАй" обязалось от имени и за счет заказчика осуществлять весь комплекс работ, связанных со строительством многоквартирных жилых домов начиная от подбора организаций для проведения изыскательских работ, разработки предпроектной, проектной и рабочей документации и заканчивая подготовкой приема-сдачи объектов в эксплуатацию и контролем выполнения гарантийных обязательств по законченным строительством объектам на период действия гарантии.
Для строительства объектов между обществом (заказчик), от имени которого выступает ООО "АрДиАй", и ООО "ЖК-Инвест" (генеральный подрядчик) 12.11.2019 заключен договор генерального подряда N 115008, по условиям которого генеральный подрядчик обязался своими силами и средствами и/или силами привлеченных им субподрядных организаций в установленный договором срок выполнить работы по строительству и вводу в эксплуатацию объектов (многоквартирных жилых домов - корпуса 16-21 и 26-35) в месте производства работ, передать результат выполненных работ заказчику, а заказчик принять их и оплатить в порядке, предусмотренном договором.
Между ООО "ЖК-Инвест" (генеральный подрядчик) и ООО АСК "Олимпстрой" (подрядчик) 12.11.2019 заключен договор подряда N 115505 по условиям которого под рядчик обязался своими силами и средствами в установленный договором срок выполнить работы подготовительного периода для строительства многоквартирных жилых домов (корпуса 16-21 и 26-35) по устройству временных подъездных путей, площадок из ж/б плит и временных ограждений строительных площадок.
Обществом 18.11.2019 было направлено в управление извещение о начале строительства 4-х этажного многоквартирного дома (тип 4 дом 27), расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, г.п. Горки Ленинские, пос.Мещерино, квартал 4, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:070106:1712.
Для продления срока действия разрешения на строительство общество направило в министерство обращение - заявку о предоставлении государственной услуги "Внесение изменений в разрешение на строительство".
Министерство 09.01.2020 вынесло решение об отказе в предоставлении государственной услуги: "Внесение изменений в разрешение на строительство" с указанием основания для отказа: "Наличие информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения".
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.
Удовлетворяя заявление, апелляционный суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае министерство не представило в материалы дела доказательства обоснованности отказа в предоставлении государственной услуги, обществом же, напротив, доказано начало ведения работ с 16.12.2019. Срок действия разрешения на строительство от 24.12.2014 N RU50503102-1025/С до 24.12.2019, при этом общество 13.12.2019 обратилось с заявлением о продлении срока действия указанного разрешения на строительство, ранее чем за 10 дней до истечения его срока действия.
Дополнительно апелляционный суд учел, что общество 18.11.2019 направило извещение о начале строительства 4-х этажного многоквартирного дома (тип 4 дом 27), расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, г.п. Горки Ленинские, пос.Мещерино, квартал 4, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:070106:1712. По заявлению принято положительное решение. Извещение о начале строительства 4-х этажного многоквартирного дома (тип 4 дом 20) утверждено 20.11.2019, управлением сформирована программа проведения проверок строительства объекта с номером дела: 07-64-167700.7. Работы по строительству объекта начаты 16.12.2019, ход выполнения работ отражен в "Общем журнале работ", зарегистрированном в управлении 21.11.2019.
Вопреки доводам кассационной жалобы министерства и мнению управления, выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 по делу N А41-14418/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья Е.Е. Шевченко
Судьи В.В. Кузнецов
Р.Р. Латыпова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
