Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: Ф05-12135/2020, А41-110760/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N А41-110760/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2020 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,
судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - Долгова Е.А. по доверен. от 02.12.2019,
от третьих лиц:
Администрация городского округа Щелково Московской области - Кузьменко О.А. по доверен. от 13.07.2020,
от Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова" - Кузьменко О.А. по доверен. от 06.03.2020,
рассмотрев 06 августа 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу Министерства жилищной политики Московской области
на решение от 20 марта 2020 года
Арбитражного суда Московской области,
на постановление от 18 июня 2020 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
по делу N А41-110760/19
по заявлению Муниципального казенного учреждения городского округа Щелково "Строительство и инвестиции"
к Министерству жилищной политики Московской области
о признании незаконным уведомления; обязании выдать разрешение на строительство,
третьи лица: Администрация городского округа Щелково Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова", Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное казенное учреждение городского округа Щелково "Строительство и инвестиции" (далее - заявитель, учреждение, МКУ ГОЩ "Стройинвест") обратилось в Арбитражный суд Московской области к Министерству жилищной политики Московской области (далее - заинтересованное лицо, министерство) с требованиями:
- признать незаконным уведомление от 02 декабря 2019 года Министерства жилищной политики Московской области об отказе в выдаче МКУ ГОЩ "Стройинвест" разрешения на строительство (номер обращения: N 70640 от 02 декабря 2019 года).
- обязать Министерство жилищной политики Московской области выдать МКУ ГОЩ "Стройинвест" разрешение на строительство нового корпуса на 550 учащихся Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова", расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Институтская, д. 5.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Щелково Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова", Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2020 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, министерство обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Представитель учреждения в судебном заседании суда возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Представитель Администрации городского округа Щелково Московской области и Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова" в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
От заинтересованного лица в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя, в котором также министерство поддержало кассационную жалобу. Кассационная коллегия, руководствуясь статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), удовлетворила указанное ходатайство.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами, МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова" в оперативное управление передано нежилое здание: МБОУ СОШ N 11 им. Г.С. Титова, с кадастровым номером 50-50-14/095/2012-173, общей площадью 1800,4 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Институтская, д. 5 право муниципальной собственности зарегистрировано 02 ноября 2012 года на основании решения Малого Совета Московского областного совета народных депутатов от 06 октября 1993 года N 4/60.
Согласно техническому паспорту здание школы построено в 1951 году.
Под размещение указанного здания постановлением N 775 от 25 марта 2009 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 27399 кв. м. На основании указанного постановления на кадастровый учет поставлен земельный участок с присвоением номера 50:14:0050612:7.
Впоследствии данный участок разделен на два участка:
- с кадастровым номером 50:14:0000000:139261 площадью 2806 кв. м;
- с кадастровым номером 50:14:0000000:139262 площадью 24593 кв. м.
Согласно выпискам из ЕГРН земельные участки находятся в собственности муниципального образования Щелковский муниципальный район Московской области, переданы в постоянное (бессрочное) пользование МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Г.С. Титова".
Как пояснил заявитель, из-за нехватки мест в образовательном учреждении было принято решение о строительстве нового корпуса на 550 учащихся МБОУ СОШ N 11 в пределах участка с кадастровым номером 50:14:0000000:139262.
Проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства "Новый корпус на 550 учащихся МБОУ СОШ N 11 им. Г.С. Титова, расположенная по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Институтская, д. 5" получила положительное заключение Мособлэкспертизы 11.12.2018.
МКУ ГОЩ "Строительство и инвестиции" заключило с Публичным акционерным обществом "Мосэнергосетьстрой" муниципальный контракт N 0148200005419000125 на выполнение работ по строительству объекта: "Новый корпус на 550 учащихся МБОУ СОШ N 11 им. Г.С. Титова по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Институтская, д. 5".
В целях получения разрешения на строительство, учреждение обратилось с соответствующим заявлением в министерство, которое в уведомлении N 40640 от 02 декабря 2019 года ответило отказом.
Отказывая в выдаче разрешения на строительство, министерство сослалось на следующие обстоятельства:
- отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок под размещение благоустройства и парковочных мест;
- вхождение участка в границах Монинского участкового лесничества Минобороны России.
Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.
Согласно пункту 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Суды, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, установив, что на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0000000:139262 планируется возведение объекта в соответствии с видом разрешенного использования, что размещение элементов благоустройства и парковочных мест предусмотрено проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы, учитывая, что заинтересованным лицом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о пересечении спорного земельного участка с землями Монинского участкового лесничества Минобороны России, пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает, что доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 АПК РФ, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Иная оценка заявителем жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, также не нарушены.
Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2020 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2020 года по делу N А41-110760/19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий-судья: И.Ю. Григорьева
Судьи: Е.А. Ананьина
Р.Р. Латыпова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
