Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-843/2020, А75-4468/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N А75-4468/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение от 23.10.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Истомина Л.С.) и постановление от 24.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу N А75-4468/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Выгодное управление" (628285, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Урай, микрорайон 2А, дом 42/4, офис 1, ОГРН 1108606000348, ИНН 8606013972) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 104, ОГРН 1028600513149, ИНН 8601011604) об оспаривании предписания от 06.02.2019.
Другие лица, участвующие в деле: акционерное общество "Водоканал", общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ПиП".
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Выгодное управление" (далее - ООО "Выгодное управление", общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительным предписания Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - служба, административный орган) от 06.02.2019 N 15-015/ЛК-2019.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Водоканал" (далее - АО "Водоканал"), общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "ПиП" (далее - ООО "ТД "ПиП").
Решением от 23.10.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 24.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, оспариваемое предписание признано недействительным.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, служба просит отменить указанные судебные акты в части признания недействительным пункта 2 оспариваемого предписания и отказать обществу в удовлетворении заявленного требования в указанной части.
По мнению административного органа, судами не учтено, что конструктивные особенности многоквартирного дома N 15а, расположенного в микрорайоне Западный города Урай (далее - МКД), не предусматривают возможность отведения сточных вод в целях содержания общего имущества.
В отзыве на кассационную жалобу АО "Водоканал" просит оставить судебные акты без изменения, считая их законным и обоснованным.
Иными лицами, участвующими в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлены.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, с целью рассмотрения обращения собственника помещения в МКД службой проведена внеплановая выездная проверка (приказ от 01.02.2019 N 15-015/ЛК-2019) соблюдения ООО "Выгодное управление" лицензионных требований, в ходе которой выявлено начисление потребителям платы за водоотведение в целях содержания общего имущества дома при отсутствии конструктивных особенностей, предусматривающих возможность такого потребления коммунального ресурса.
По результатам проверки составлен акт от 06.02.2019 N 15-015/ЛК-2019 и выдано предписание от 06.02.2019 N 15-015/ЛК-2019, обязывающее общество в срок до 12.03.2019 произвести жильцам МКД перерасчет размера платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества, исключив из нее стоимость услуг по сбору, транспортировке и утилизации отходов, указанную в пункте 6 тарифа (состав размера платы за содержание жилого помещения 1 кв.м блочного жилого фонда МКД) с 01.10.2018 по 01.02.2019 (пункт 1); возврат начисленных и взысканных платежей за коммунальную услугу по водоотведению на содержание общего имущества за период с 01.07.2017 по 01.02.2019 (пункт 2).
Не согласившись предписанием службы, ООО "Выгодное управление" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что конструктивные особенности МКД предусматривают возможность отведения сточных вод в целях содержания общего имущества, поэтому признали пункт 2 оспариваемого предписания недействительным.
Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельства рассматриваемого дела.
В силу статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ), статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пункта 6.4.4 Положения о Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2012 N 216-п, в случае выявления при проведении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, нарушений лицензионных требований должностные лица службы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, обязаны выдать лицензиату предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.
Частями 9.1, 9.2 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно абзацу 3 пункта 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Приказом Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.05.2017 N 4-нп (далее - приказ N 4-нп) с 01.06.2017 утверждены нормативы потребления коммунальных ресурсов по холодному, горячему водоснабжению и отведению сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размерах согласно приложению N 2.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что ООО "Выгодное управление" осуществляет управление МКД на основании договора от 01.03.2014; МКД оснащен внутридомовыми инженерными сетями и подключен к централизованным сетям водоснабжения, водоотведения; факт использования холодной и горячей воды при содержании общего имущества в МКД участвующими в деле лицами не оспаривается; общество несет расходы на приобретение коммунальных ресурсов в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества, в том числе оплачивает отведение сточных вод на основании заключенного с АО "Водоконал" договора от 04.04.2016 N 19.
Вопреки позиции административного органа отсутствие в местах общего пользования специальных санитарно-технических приборов либо приемников для канализации (унитазов, раковин и т.п.) само по себе не свидетельствует о невозможности потребления коммунального ресурса (отведение сточных вод) при содержании общего имущества многоквартирного дома.
С учетом изложенного арбитражные суды обоснованно удовлетворили заявление ООО "Выгодное управление", признав недействительным пункт 2 предписания службы от 06.02.2019 N 15-015/ЛК-2019.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении нижестоящими судами норм права.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 23.10.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 24.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-4468/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
