Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: Ф04-788/2020, А67-4516/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N А67-4516/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Киричёк Ю.Н.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области на определение об отказе в прекращении исполнительного производства от 31.10.2019 Арбитражного суда Томской области (судья Ломиворотов Л.М.) и постановление от 22.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Скачкова О.А.) по делу N А67-4516/2018 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, город Томск, улица Пушкина, 34/1, ИНН 7017107837, ОГРН 1047000304823) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (634006, город Томск, улица Пушкина, 65, ИНН 7017107820, ОГРН 1047000304801), судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Григорьеву А.А. (634006, город Томск, улица Пушкина, 65) о прекращении исполнительного производства N 56428/19/70024-ИП от 07.08.2019, поданному в рамках дела N А67-4516/2018 по заявлению дачного некоммерческого партнерства "Лесные горки" (634029, город Томск, улица Советская, 51, 9, ИНН 7017174840, ОГРН 1077000000472) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании незаконными решений.
Иные лица, участвующие в деле: Администрация Томского района, филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Томской области.
Суд установил:
решением от 20.03.2019 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 11.07.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, признаны незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее по тексту - управление, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, изложенные в уведомлениях от 31.01.2018 N 70/18-756, от 30.01.2018 N 70/18-725, от 31.01.2018 N 70/18-774, от 30.01.2018 N 70/18-712, решения управления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, изложенные в уведомлениях от 03.05.2018 N 70/18-4091, от 03.05.2018 N 70/18-4096, от 03.052018 N 70-0-1-95/3002/2018-52, от 03.05.2018 N 70/18-4087, решении от 03.05.2018 N 70/18-4122; регистрирующий орган обязали устранить допущенные нарушения прав и законных интересов дачного некоммерческого партнерства "Лесные горки" (далее по тексту - заявитель, ДНП "Лесные горки") путем осуществления:
- государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности муниципального образования "Томский район" на земельные участки, образуемые на основании заявлений: о государственном кадастровом учете N 70-0-1-95/3002/2018-60 и государственной регистрации прав N 70/001/047/2018-206, 211, 210, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240; о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав N 70/001/047/2018- 94, 96, 99, 101, 103, 104, 106, 107, 109, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 120, N 70/001/047/2018- 37 от 15.01.2018; о государственном кадастровом учете N 70-0-1-95/3002/2018-36 и заявлений о государственной регистрации прав N 70/001/047/2018-83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 97, 100, 102, 105, 108, 110; о государственном кадастровом учете N 70-0-1-95/3002/2018-52, 70-0-1-95/3002/2018- 20, о государственной регистрации прав N 70/001/047/2018-198, 70/001/047/2018-164, 165, 166, 167, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 196 от 16.01.2018; о государственном кадастровом учете N 70-0-1-95/3002/2018-42, заявления о государственной регистрации прав N 70/001/047/2018-123, 124,126, 128, 129, 130, 131, 132, 134, 135, 136, 137, 139, 141, 142, 143, 144, 146, 147, 148, 149, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160 от 16.01.2018;
- государственной регистрации обременений на земельные участки, образуемые на основании заявлений: о государственном кадастровом учете N 70-0-1-95/3002/2018-60 о государственной регистрации прав N 70/001/047/2018-206, 211, 210, 212, 213, 214, 215, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240; о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав N 70/001/047/2018- 94, 96, 99, 101,103, 104, 106, 107, 109, 112, 113, 115, 116, 117, 119, 120, N 70/001/047/2018- 37 от 15.01.2018;
о государственном кадастровом учете N 70-0-1-95/3002/2018-36, о государственной регистрации прав N 70/001/047/2018-83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 95, 97, 100, 102, 105, 108, 110; о государственном кадастровом учете N 70-0-1-95/3002/2018-52, 70-0-1-95/3002/2018- 20, о государственной регистрации прав N 70/001/047/2018-198, 70/001/047/2018-164, 165, 166, 167, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 196 от 16.01.2018; о государственном кадастровом учете N 70-0-1-95/3002/2018-42, о государственной регистрации прав N 70/001/047/2018-123, 124,126, 128, 129, 130, 131, 132, 134, 135, 136, 137, 139, 141, 142, 143, 144, 146, 147, 148, 149, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 159, 160 от 16.01.2018;
- внесения записей об обременении образуемых земельных участков правом аренды дачного некоммерческого партнерства "Лесные горки" на основании договора аренды N 217 от 25.11.2011 с дополнительными соглашениями N 118 от 10.10.2013, N 96 от 19.09.2014.
23.08.2019 управление обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), о прекращении исполнительного производства N 56428/19/70024-ИП в части обязания произвести государственную регистрацию обременения на земельные участки.
Определением от 31.10.2019 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 22.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления отказано.
При принятии определения суд первой инстанции не усмотрел оснований, предусмотренных статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), поскольку приведенные управлением обстоятельства не свидетельствуют об утрате возможности исполнения исполнительного документа.
Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, оснований для отмены или изменения определения не установил.
Не согласившись с принятыми судебными актами, управление обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства в части обязания произвести государственную регистрацию обременения.
По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для удовлетворения заявления управления и прекращения исполнительного производства в спорной части; судом апелляционной инстанции нарушено право административного органа на участие в судебном заседании.
Администрация Томского района в отзыве поддерживает доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу заявитель просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", частью 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Если иное не предусмотрено АПК РФ, принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа (часть 2 статьи 318 АПК РФ).
Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 327 АПК РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного судом, в случаях, предусмотренных Законом N 229-ФЗ.
Суд самостоятельно определяет необходимость приостановления или прекращения исполнительного производства в зависимости от конкретных обстоятельств по делу и обязан учитывать интересы, как должника, так и взыскателя.
Основания прекращения судом исполнительного производства перечислены в части 1 статьи 43 Закона N 229-ФЗ.
Пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и принимая во внимание дела NN А67-4277/2019, А67-1982/2019, А67-8684/2019 Арбитражного суда Томской области, суды установили, что управлением не представлено соответствующего обоснования невозможности исполнения судебного акта, в том числе с технической стороны, не указано нормативного правового акта, препятствующего исполнению решения суда в приведенной в нем редакции, а погашение записей об обременении правом аренды исходных земельных участков произведено после принятия решения суда.
На основании изложенного суды правомерно указали, что прекращение исполнительного производства по приведенным в заявлении мотивам противоречит задаче защиты нарушенных прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (часть 1 статьи 2 АПК РФ) и не отвечает целям правосудия, направленным на пресечение недобросовестного поведения, используемого исключительно для воспрепятствования исполнению вступивших в законную силу судебных актов.
Само по себе несогласие подателя кассационной жалобы с принятыми по его заявлению судебными актами не может являться основанием для их отмены.
При этом довод регистрирующего органа о том, что представитель управления не был вызван судом апелляционной инстанции для участия в судебном заседании, подлежит отклонению, поскольку нахождение представителя заинтересованного лица в суде апелляционной инстанции не является безусловным доказательством того, что он не приглашался в зал судебного заседания.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
определение от 31.10.2019 Арбитражного суда Томской области и постановление от 22.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-4516/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Ю.Н. Киричёк
Судьи О.Ю. Черноусова
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
