Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 июня 2020 года №Ф04-7554/2019, А03-20861/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N А03-20861/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Алексеевой Н.А.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола помощником судьи Первухиной О.В.,
рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи (аудиозаписи) кассационные жалобы Немцова Александра Зиновьевича и Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Славгорода Алтайского края на решение от 13.02.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа (судьи Кокшаров А.А., Бурова А.А., Чапаева Г.В.) по делу N А03-20861/2019 по заявлению Немцова Александра Зиновьевича (Алтайский край, город Славгород) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-12193/2011 Арбитражного суда Алтайского края по иску общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленная фирма "Алтайовощпром" (630071, город Новосибирск, улица Олимпийская, 35 ОГРН 1082210000058 ИНН 2210007817) к администрации Славгородского района Алтайского края (658823, Алтайский край, город Славгород, улица Ленина, 164, ОГРН 1022200866490, ИНН 2270001496), муниципальному унитарному предприятию Славгородского сельсовета Славгородского района Алтайского края "Славгородский коммунальщик" (658823, Алтайский край, район Славгородский, село Славгородское, улица Ленина, 319, ОГРН 1092210000431, ИНН 2270004056) о взыскании 701 260 руб.
Заинтересованные лица: муниципальное образование город Славгород Алтайского края в лице администрации города Славгорода Алтайского края (658820, Алтайский край, город Славгород, улица К. Либкнехта, 136, ИНН 2210002135, ОГРН 1022200867040); Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Славгорода Алтайского края (658820, Алтайский край, город Славгород, улица К. Либкнехта, 136, ИНН 2210001822, ОГРН 1032200951232); Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (656043, Алтайский край, город Барнаул, проспект Красноармейский, 9, ИНН 2225026971, ОГРН 1022201761592).
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Славгородского городского суда Алтайского края (судья Шполтакова И.Н.) в заседании участвовал Немцов Александр Зиновьевич - личность установлена по паспорту.
Суд установил:
Немцов Александр Зиновьевич обратился в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о присуждении компенсации в размере 500 000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-12193/2011 Арбитражного суда Алтайского края, а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному спору и до полной уплаты суммы компенсации; о взыскании судебных расходов в сумме 7 120 руб. Определением от 27.12.2019 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование город Славгород Алтайского края в лице администрации города Славгорода Алтайского края (далее - администрация); Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Славгорода Алтайского края (далее - комитет по финансам); Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее - управление казначейства).
Решением от 13.02.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа (с учетом определения об исправлении опечатки от 17.03.2020) заявление Немцова А.З. удовлетворено частично; с муниципального образования город Славгород Алтайского края в лице комитета по финансам за счет средств бюджета муниципального образования город Славгород Алтайского края в пользу Немцова А.З. взысканы 70 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному делу и до полной уплаты суммы компенсации, 6 820 руб. судебных расходов и 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Немцов А.З. просит изменить решение суда округа в части определения размера присужденной компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, определив размер компенсации в сумме 500 000 руб.
По мнению Немцова А.З., суд при определении размера компенсации нарушил принципы разумности и справедливости, требования статьи 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации); неправильно применил положения пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11); не учел практику Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ), постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 8711/12; не дал оценки имеющемуся в материалах дела расчету размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которого заинтересованные лица не представили возражений.
В кассационной жалобе комитет по финансам просит отменить решение суда, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку резолютивная часть решения не содержит указания за счет каких средств (какого бюджета) присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, что приводит к затруднению исполнения решения.
Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационных жалобах и выступлении присутствующего в заседании Немцова А.З., суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, решением от 28.10.2011 Арбитражного суда Алтайского края (с учетом определения об исправлении опечатки от 14.12.2011) по делу N А03-12193/2011 взыскано солидарно с администрации Славгородского района Алтайского края и муниципального унитарного предприятия Славгородского сельсовета Славгородского района Алтайского края "Славгородский Коммунальщик" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленная фирма "Алтайовощпром" 701 260 руб.
В порядке статьи 48 АПК РФ Арбитражным судом Алтайского края произведена процессуальная замена должника с администрации Славгородского района Алтайского края на администрацию города Славгорода Алтайского края (определение от 11.03.2013) и взыскателя с общества с ограниченной ответственностью "Агропромышленная фирма "Алтайовощпром" на гражданина Немцова А.З. (определение от 11.06.2013).
Исполнительный лист серии АС N 004696385, выданный 08.12.2011 Арбитражным судом Алтайского края в целях исполнения решения суда по делу N А03-12193/2011, предъявлен Немцовым А.З. 26.07.2013 в управление казначейства, и принят последним к исполнению.
Требование, содержащееся в исполнительном документе, исполнено 24.12.2019 (платежное поручением от 24.12.2019 N 210605).
Ссылаясь на продолжающееся неисполнение судебного акта от 28.10.2011 по делу N А03-12193/2011, полагая свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, Немцов А.З. обратился в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации в размере 500 000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А03-12193/2011 Арбитражного суда Алтайского края, а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному спору и до полной уплаты суммы компенсации; о взыскании судебных расходов в сумме 7 120 руб.
Удовлетворяя заявленные требования частично, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа исходил из доказанности нарушения права Немцова А.З. на исполнение в разумный срок судебного акта по делу N А03-12193/2011, признав разумным размер компенсации 70 000 руб.
Оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
Право на присуждение компенсации, предусматривающей обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, закреплено в Законе о компенсации.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики ЕСПЧ (статья 2 Закона о компенсации).
Как разъяснено в пунктах 1, 60 Постановления N 11, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа установил, что срок неисполнения решения от 28.10.2011 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-12193/2011 составил более 6 лет 4 месяцев.
Исходя из этого суд признал доказанным факт нарушения права Немцова А.З. на исполнение судебного акта в разумный срок и наличие основания для присуждения ему компенсации за нарушение данного права.
Приняв во внимание представленный Немцовым А.З. расчет суммы компенсации, полное погашение суммы задолженности по исполнительному листу к моменту рассмотрения заявленных требований, поведение Немцова А.З. и компетентных органов, ответственных за исполнение судебного акта, учитывая практику ЕСПЧ, основываясь на принципах разумности и справедливости, суд округа определил сумму компенсации в размере 70 000 руб., что сопоставимо с размером компенсации, присуждаемой ЕСПЧ при схожих обстоятельствах.
При этом суд округа справедливо указал, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного незаконными действиями соответствующих органов (пункт 1 Постановления N 11).
Вопреки доводам Немцова А.З. постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 8711/12 не содержит методики расчета размера компенсации.
Вместе с тем судом округа учтена правовая позиция, изложенная в названном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, согласно которой одно лишь взыскание компенсации не может быть признано эффективной мерой принуждения муниципального образования к исполнению судебного акта по смыслу, придаваемому данному институту Законом о компенсации (статья 2), а взыскиваемая компенсация не будет адекватной, если будет выплачиваться без учета задержки исполнения судебного акта, в связи с чем с муниципального образования также взысканы проценты годовых от взысканной суммы компенсации по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения о присуждении компенсации и до полной уплаты суммы компенсации.
Ссылка Немцова А.З. на судебную практику по другим делам не свидетельствует о нарушении применения норм права с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела.
То обстоятельство, что взыскателем является физическое лицо - гражданин, то есть лицо экономически более слабое, чем любое хозяйственное общество или муниципальное образование, не опровергает выводы суда, основанные на оценке доказательств и нормах законодательства.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы Немцова А.З.
По кассационной жалобе комитета по финансам.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется в порядке, установленном главой 24.1 Бюджетного кодекса, соответствующим финансовым органом.
Руководствуясь положениями части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, статьи 6 Бюджетного кодекса, Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края, Положения о комитете по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Славгорода Алтайского края, утвержденного решением от 29.01.2019 N 04 Славгородского городского собрания депутатов Алтайского края, суд округа обоснованно счел, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования город Славгород Алтайского края в лице комитета по финансам за счет средств бюджета муниципального образования, что отражено в мотивировочной части решения суда (страница 18).
Как разъяснено в пункте 63 Постановления N 11, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должны быть указаны размер присуждаемой компенсации, орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта по делу о компенсации, а также реквизиты банковского счета лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации, на который должны быть перечислены подлежащие выплате в счет компенсации денежные суммы.
Отсутствие в резолютивной части решения суда указания на то, за счет каких средств (какого бюджета) присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, является опечаткой, которая исправлена определением от 17.03.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.
Иных доводов (в том числе относительно размера компенсации, взыскания судебных расходов) в кассационной жалобе комитета по финансам не содержится, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт принят с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 13.02.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А03-20861/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Н.А. Алексеева
Судьи О.Ю. Черноусова
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка