Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-698/2020, А27-19206/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N А27-19206/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Черноусовой О.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г., рассмотрел в судебном онлайн-заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" и средств аудиозаписи кассационную жалобу акционерного общества "Негосударственный пенсионный фонд "Церих" в лице конкурсного управляющего государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" на решение от 24.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Дружинина Ю.Ф.) и постановление от 05.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу N А27-19206/2019 по заявлению акционерного общества "Негосударственный пенсионный фонд "Церих" в лице конкурсного управляющего государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (652873, Кемеровская область - Кузбасс, город Междуреченск, проспект Шахтеров, дом 37, офис 35, ИНН 7704300638, ОГРН 1147799009291; 109240, город Москва, улица Высоцкого, 4; 127055, город Москва, улица Лесная, 59, строение 2) к государственному казенному учреждению Кемеровской области "Государственный архив документов по личному составу" (652840, Кемеровская область - Кузбасс, город Мыски, улица Карьерная, дом 2, ИНН 4214029340, ОГРН 1084214000860) об оспаривании бездействия и обязании совершить действия.
Другое лицо, участвующее в деле, - Архивное управление Кемеровской области.
В судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" приняла участие представитель акционерного общества "Негосударственный пенсионный фонд "Церих" в лице конкурсного управляющего государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - Рудая А.В.
по доверенности от 29.12.2017.
Суд установил:
акционерное общество "Негосударственный пенсионный фонд "Церих" (далее - АО "НПФ "Церих", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным бездействия государственного казенного учреждения Кемеровской области "Государственный архив документов по личному составу" (далее - учреждение, архив), выразившегося в непринятии на хранение от конкурсного управляющего общества на безвозмездной основе документов по личному составу, образовавшихся в процессе деятельности АО "НПФ "ЦЕРИХ", а также об обязании учреждения принять данные документы.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Архивное управление Кемеровской области (далее - архивное управление).
Решением от 24.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 05.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО "НПФ "ЦЕРИХ" просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленные им требования.
По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Закон об архивном деле) не предусматривает выплату архивным учреждениям вознаграждения за хранение документов по личному составу ликвидируемых организаций; отказ архива от принятия таких документов нарушает права и законные интересы бывших работников общества; оплата услуг архива за счет средств конкурсной массы не соответствует публично-правовым целям защиты прав кредиторов, вкладчиков, участников и застрахованных лиц; не приняты во внимание правовые позиции, сформулированные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 23.01.2007 N 1-П, от 25.03.2008 N 6-П и от 26.02.2010 N 4-П, а также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2009 года.
В отзыве на кассационную жалобу учреждение, соглашаясь с выводами судов, просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.
Иными лицами отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представлены.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствовавшего в судебном заседании представителя общества, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, решением от 31.01.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-26318/2017 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".
12.12.2018 (письмо N 56к/149202) конкурсный управляющий АО "НПФ "Церих" обратился к архиву с заявлением о принятии документов на хранение, а также о предоставлении тарифов и сметы расходов.
11.01.2019 учреждение проинформировало общество, что архив располагает свободным помещением и готов на основании договора в соответствии с тарифами принять его документы на хранение, а также разъяснило порядок передачи документов на хранение.
В письме от 11.02.2019 общество просило архив рассмотреть условия договора и доработать электронную опись.
27.02.2019 архивом направлен проект договора "О передаче документов на хранение" и счет-фактура.
11.04.2019 конкурсный управляющий обратился в учреждение с заявлением о принятии на хранение дел по личному составу на безвозмездной основе.
Письмом от 20.05.2019 N 55 учреждение сообщило, что прием документов на хранение осуществляется им в соответствии с утвержденными архивным управлением тарифами; поскольку общество не является источником комплектования, принять документы на хранение без взимания платы не представляется возможным.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсного управляющего АО "НПФ "Церих" в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии у архива обязанности безвозмездно принимать на хранение документы по личному составу общества, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
Абзацем 10 пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Закон об архивном деле регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.
В соответствии со статьей 3 Закона об архивном деле под архивным делом в Российской Федерации понимается деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (пункт 1); документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем (пункт 3); архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов (пункт 9).
Из положений статей 7, 8, 9 Закона об архивном деле следует, что архивные документы могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности. Архивные документы организаций, действующих на территории Российской Федерации и не являющихся государственными или муниципальными, относятся к частной собственности.
В случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности (часть 4 статьи 10 Закона об архивном деле).
Согласно части 1 статьи 17 Закона об архивном деле государственные органы, органы местного самоуправления, организации и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
В силу части 3 статьи 23 Закона об архивном деле негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу в упорядоченном состоянии в государственные и муниципальные архивы находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к федеральной собственности, собственности субъекта или муниципальной собственности, с правом возмещения произведенных на эти цели расходов за счет средств соответствующих бюджетов.
При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, документы по личному составу передаются конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в государственный или муниципальный архив на основании договора. При этом конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов организации, ликвидируемой в результате банкротства.
Таким образом, как верно отмечено судами, конкурсный управляющий обязан передать в архив на хранение документы по личному составу ликвидируемой негосударственной организации на основании договора, при этом ни пунктом 10 статьи 23 Закона об архивном деле, ни положениями гражданского законодательства, Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов не предусмотрен безвозмездный характер такого договора.
Судами двух инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что АО "НПФ "Церих" является негосударственной организацией, оно не было создано в результате приватизации государственного или муниципального предприятия; доказательств, подтверждающих отнесение документов по личному составу общества к архивным документам государственной или муниципальной собственности, не представлено.
При таких обстоятельствах суды пришли к верному об отсутствии у учреждения обязанности безвозмездно принять на хранение документы по личному составу общества.
Пункт 1 статьи 20.6 Закона о банкротстве гарантирует арбитражному управляющему право на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
Расходы на оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди. В случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов в деле банкротстве, заявитель обязан погасить расходы в части, не погашенной за счет имущества должника (пункты 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве).
С учетом изложенного арбитражные суды обоснованно отказали АО "НПФ "Церих" в удовлетворении заявленных требований.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 24.10.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 05.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-19206/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Г.А. Шабанова
Судьи Ю.Н. Киричёк
О.Ю. Черноусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
