Дата принятия: 17 декабря 2021г.
Номер документа: Ф04-6907/2021, А81-3173/2021
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2021 года Дело N А81-3173/2021
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шохиревой С.Т. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новатэк-Трансервис" на решение от 31.05.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Сатретинова Н.М.) и постановление от 20.08.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Рыжиков О.Ю.) по делу N А81-3173/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новатэк-Трансервис" (629880, Ямало-Ненецкий автономный округ, район Пуровский, разъезд Лимбей, ОГРН 1036301402576, ИНН 6330024410) к Уральскому Управлению государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (620027, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Братьев Быковых, дом 32, ОГРН 1056603160712, ИНН 6659118799) об оспаривании постановления от 18.03.2021 N 13002/21.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Новатэк-Трансервис" (далее -ООО "Новатэк-Трансервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Уральского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - административный орган, управление) от 18.03.2021 по делу N 13002/21 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 11.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Решением от 31.05.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 20.08.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, поскольку вагон-цистерна N 50472299 передан перевозчику в технически исправном состоянии, что подтверждается свидетельством от 21.01.2021 N 12532; управлением допущены нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и не рассмотрено ходатайство о проведении железнодорожно-технической экспертизы.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения как соответствующее действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 11.14 КоАП РФ послужил выявленный факт нарушения ООО "Новатэк-Трансервис" (грузоотправитель) части 3 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон N 17-ФЗ) (не обеспечена безопасность при перевозке опасного груза), статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав железнодорожного транспорта), пункта 3.1.3 Правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных протоколом Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств от 21 - 22 мая 2009 года N 50 (далее - Правила перевозок) (котел вагона-цистерны имеет трещину 15 мм), что привело к проливу из вагона-цистерны N 50472299 (42-й с головы состава поезда N 2935) опасного груза "33/ООН 3295 УГЛЕВОДОРОДЫ ЖИДКИЕ, Н.У.К. (конденсат из природных газов) 3, АК 328" (далее - опасный груз) в месте приварки нижнего сливного прибора к котлу вагона непрерывными струйками интенсивностью 250 миллилитров в минуту.
Частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте.
В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона N 17-ФЗ грузоотправители при перевозках, погрузке и выгрузке опасных и специальных грузов должны обеспечивать безопасность таких перевозок, погрузки и выгрузки.
Под опасным грузом понимается груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде (статья 2 Устава железнодорожного транспорта).
В соответствии со статьей 20 Устава подготовка под погрузку, в том числе под налив, вагонов и контейнеров, не принадлежащих перевозчику, в том числе специализированных вагонов, контейнеров, проводятся грузоотправителями или при наличии возможности перевозчиком за счет грузоотправителей в соответствии с заключенными между ними договорами (абзац 3); перед наливом цистерн грузоотправители проверяют техническую исправность котлов, арматуры и универсальных сливных приборов цистерн (абзац 4).
Обязанность по проверке технической исправности котлов, арматуры и универсальных сливных приборов цистерн перед наливом возложена на грузоотправителя (пункт 14 постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации").
Правила перевозок являются обязательными для работников железнодорожного транспорта, грузоотправителей и грузополучателей, а также для транспортно-экспедиционных предприятий, обслуживающих грузоотправителей и грузополучателей (пункт 1.1).
Перевозка жидких грузов наливом осуществляется только в технически исправных и предназначенных для этих грузов вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа (пункт 3.1.1 Правил перевозок).
Пунктом 3.1.3 Правил перевозок установлено, что при передаче железной дороге (перевозчику) собственного или арендованного вагона-цистерны, загруженного опасным грузом, грузоотправитель обеспечивает исправное техническое состояние котла вагона, арматуры и сливного прибора вагона-цистерны, гарантирующее безопасность перевозки конкретного опасного груза до станции назначения, включая этап выдачи груза, что подтверждается записью в графе накладной "Заявление отправителя" в соответствии с пунктом 3.5.3 названных Правил.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций установили, что причиной пролива груза в месте приварки нижнего сливного прибора к котлу вагона явилась трещина 15 мм на обечайке котла цистерны, находящаяся в 20 мм от станка сливного прибора котла цистерны.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что грузоотправителем (ООО "Новатэк-Трансервис") допущены нарушения установленных требований и правил перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение правил перевозки опасных грузов, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.14 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено обществу в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 11.14 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, судами не установлено.
При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.
Вопреки доводам общества суды правильно указали, что сам по себе факт принятия вагона к перевозке без замечаний и установление неисправности в пути следования не может свидетельствовать о том, что данная неисправность появилась по вине перевозчика, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие аварийной ситуации, повлекшей образование течи на пути следования.
Судом округа отклоняются доводы общества о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о железнодорожно-технической экспертизе вагона, поскольку в соответствии со статьей 26.4 КоАП РФ назначение и проведение экспертизы является правом, а не обязанностью административного органа.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении норм права судами нижестоящих инстанций.
Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 31.05.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 20.08.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-3173/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Судья С.Т. Шохирева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
