Дата принятия: 29 мая 2020г.
Номер документа: Ф04-684/2020, А03-1849/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2020 года Дело N А03-1849/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2020 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Черноусовой О.Ю.
судей Киричёк Ю.Н.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Алтаймясопром" на решение от 17.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) и постановление от 12.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Павлюк Т.В., Скачкова О.А.) по делу N А03-1849/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтаймясопром" (658007, Алтайский край, Тальменский район, поселок Среднесибирский, улица Юбилейная, дом 3, ИНН 2277011020, ОГРН 1082208002062; 125009, город Москва, улица Тверская, дом 7, а/я 78) к Алтайской таможне (656002, Алтайский край, город Барнаул, улица Сизова, дом 47, ИНН 2225019188, ОГРН 1022201528326) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
Другое лицо, участвующее в деле, - государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности "Внешэкономбанк" (107078, город Москва, проспект Академика Сахарова, дом 9, ИНН 7750004150, ОГРН 1077711000102).
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Алтаймясопром" (далее - общество, ООО "Алтаймясопром") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Алтайской таможни (далее - таможня, административный орган) от 24.01.2019 N 10605000-2835/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 59 689 065 руб. 36 коп.
К участию в деле в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности "Внешэкономбанк" (далее - банк).
Решением от 17.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 12.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, оспариваемое постановление таможенного органа изменено в части назначения административного наказания, обществу определена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 44 766 800 руб.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Алтаймясопром" просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.
По мнению подателя кассационной жалобы, таможней и судами не учтено, что дополнительные соглашения к внешнеторговому контракту были заключены после истечения срока его действия, в связи с чем неверно определен момент совершения правонарушения (дата возникновения у общества обязанности по возврату валюты) и нарушен срок давности привлечения к административной ответственности.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Банк отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в декабре 2018 года таможней проведена проверка соблюдения валютного законодательства Российской Федерации при осуществлении внешнеэкономической деятельности ООО "Алтаймясопром", в ходе которой выявлен факт неисполнения обществом обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту (компания "TECHNO-PHARMA LIMITED", Гонконг) за не ввезенные в Российскую Федерацию товары на сумму 1 056 760,85 Евро в срок до 02.04.2018 в соответствии с условиями внешнеэкономического контракта от 23.03.2011 N 23-03/11 (с учетом дополнительных соглашений от 29.10.2012 N 5, от 31.01.2014 N 6, от 09.02.2015 N 7, от 30.12.2015 N 8, от 31.10.2016).
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления уполномоченными должностными лицами таможни протокола об административном правонарушении от 26.12.2018 и вынесения постановления от 24.01.2019 N 10605000-2835/2018 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 59 689 065 руб. 36 коп.
Не согласившись с данным постановлением административного органа, ООО "Алтаймясопром" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в деянии общества состава вменяемого правонарушения и соблюдения процедуры привлечения его к административной ответственности. При этом суды не усмотрели оснований для применения положения статей 2.9 КоАП РФ, вместе с тем суды сочли возможным в порядке частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 44 766 800 руб., в связи с чем изменили оспариваемое постановление таможни.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что в рамках внешнеэкономического контракта общество в уполномоченном банке оформило паспорт сделки N 11040001/0964/000/2/0; произвело в адрес нерезидента оплату за товар в размере 5 488 200 Евро (платежными поручениями от 18.04.2011, 06.02.2012); по условиям контракта (в редакции дополнительных соглашений к нему) срок его действия до 31.12.2017, срок возврата денежных средств, уплаченных продавцу за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары, - не позднее 90 календарных дней с момента завершения срока поставки (т.е. не позднее 02.04.2018); по состоянию на 26.12.2018 (дата составления протокола об административном правонарушении) общество не обеспечило возврат в Российскую Федерацию денежных средств в размере 1 056 760, 85 Евро, уплаченных нерезиденту за не ввезенные на территорию Российской Федерации товары.
Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для своевременного выполнения возложенной на него нормами валютного законодательства обязанности, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 5 статьи 15.25 КоАП РФ.
Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения.
Вместе с тем, признав избранную в отношении общества меру ответственности в виде административного штрафа в размере 59 689 065 руб. 36 коп. чрезмерной, суд первой инстанции, руководствуясь положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения снизил размер назначенного таможней административного штрафа размер штрафа до 44 766 800 руб.
При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно признали незаконным и изменили оспариваемое постановление таможни в части назначения наказания.
Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ и удовлетворения кассационной жалобы общества не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 17.10.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 12.12.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-1849/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий О.Ю. Черноусова
Судьи Ю.Н. Киричёк
Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
